Гражданское дело №

УИД 24RS0034-01-2025-000012-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское 24 апреля 2025 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Тузовой С.С.,

с участием законного представителя истца Администрации Нарвинского сельсовета ФИО5 района Красноярского края в лице главы сельсовета ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-112/25 по исковому заявлению Администрации Нарвинского сельсовета ФИО5 района Красноярского края к ФИО2, ФИО3, ФИО4, Нарвинскому сельскому Совету депутатов ФИО5 района Красноярского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нарвинского сельсовета ФИО5 района Красноярского края (далее - Нарвинский сельсовет) обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Имущественные требования Нарвинского сельсовета аргументированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, площадью 23,2 кв.м., с кадастровым номером 24:24:2501002:1158 (далее – Спорная квартира), была принята на учет как бесхозяйное недвижимое имущество. Спорная квартира собственников не имеет, равно как и нет у нее владельцев, соответствующих прав на данное жилое помещение никто не заявляет.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, Нарвинский сельсовет просит суд: «признать за муниципальным образованием Нарвинский сельсовет ФИО5 района Красноярского края право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, площадью 43,8 кв.м., кадастровый №». 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании вынесенных судом определений, в том числе в протокольной форме, обращение Нарвинского сельсовета об установлении права муниципальной собственности на Спорную квартиру расценено судом, как исковое заявление, в связи с чем к рассмотрению гражданского дела привлечены в качестве: 1) ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, Нарвинский сельский Совет депутатов ФИО5 района Красноярского края (далее - Совет депутатов); 2) третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее - МТУ), Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее - Агентство), Администрация ФИО5 района Красноярского края (далее - Районная администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Росреестр или Управление Росреестра по Красноярскому краю), в том числе Межмуниципальный Березовский отдел, Публично-правовая компания «Роскадастр» (через филиал по Красноярскому краю), Государственное предприятие Красноярского края «Красноярский технический центр», Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю.

Управлением Росреестра по Красноярскому краю (через Межмуниципальный Березовский отдел) на заявление Нарвинского сельсовета предоставлены пояснения, из содержания которых следует, что в ЕГРН содержатся сведения Спорной квартире, которая поставлена на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Нарвинского сельсовета о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47 - 48, 52 - 53).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства: 1) законный представитель истца Нарвинского сельсовета ФИО1 в судебном заседании исковые требований поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные исковому заявления, обратил внимание суда на то, что: А) у Нарвинского сельсовета не имеется документов, на основании которых ФИО2 была представлена для проживания Спорная квартира, равно как и нет документов, связанных с передачей этой квартиры, других жилых помещений, от Нарвского РМЗ (позднее ОАО «Нарвский РМЗ») на баланс Нарвинского сельсовета при приватизации этого предприятия, которое было ликвидировано еще в 2012 г.; Б) содержание представленных ФИО2 документов, на основании которых ей была предоставлена, как Спорная квартира, так и квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> (далее - Квартира №), Нарвинский сельсовет не оспаривает; В) Совет депутатов какого-либо недвижимого имущества, в том числе и Спорной квартиры, у себя на балансе не имеет, равно как и нет у него каких-либо прав, связанных с правом распоряжаться этой квартирой; 2) ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями Нарвинского сельсовета признала, просила установить право муниципальной собственности на Спорную квартиру, обратила внимание суда на то, что: А) изначально ей (ФИО2) на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Нарвинским сельсоветом, на период ее работы уборщицей в сельском клубе, была предоставлена Квартира №, а потом по решению Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, ей (ФИО2), в связи с увеличением количества членов семьи (родилось 02 дочери) была «довыделена для проживания» и Спорная квартира; Б) ранее жилые помещения, расположенные в домах по 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>, по сообщению Нарвинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ принадлежали Нарвскому РМЗ, но потом данное предприятие было приватизировано, стало акционерным обществом, однако по жилому фонду Нарвского РМЗ какого-либо решения до приватизации предприятия не принималось, сам Нарвский РМЗ был ликвидирован в 2012 г., документы об его деятельности утеряны, их розыск со стороны Нарвинского сельсовета результата не принес; 3) ответчики ФИО3, ФИО4, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Агентства, Районной администрации, ППК «Роскадастр», МТУ, ГПКК «Крастехцентр», УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, в суд не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения гражданского дела на другую дату не ходатайствовали, каких-либо возражений против удовлетворения исковых требований Нарвинского сельсовета не принесли, а от Совета депутатов поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в которому сообщается о том, что у данного представительного органа местного самоуправления муниципального имущества не имеется, жилые помещения данным муниципальным органом не выделялись, право распоряжаться объектами недвижимости этот представленный орган местного самоуправления не обладает; 4) представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Росреестра, в том числе Межмуниципального Березовского отдела, в суд также не явились, согласно поданным письменным пояснениям просят рассмотреть гражданское дело без их участия (л.д. 47 - 48, 52 - 53). 

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153, 167 ГПК РФ, проводит в отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании, с учетом позиции Россрестра о рассмотрении гражданского дела по существу в их отсутствие.

Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ) в п. 1 ст. 225 предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Положениями п. 3 ст. 225 ГК РФ регламентировано, что: 1) бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся; 2) по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь; 3) бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

15 марта 2023 г. Росреестром издан Приказ № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» и, согласно пп. 4, 13 этого Порядка: 1) принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: 1.1) прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к этому Порядку) и документов, предусмотренных в п. 10 этого Порядка; 1.2) проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к документам, поступающим в орган регистрации прав; 1.3) внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества; 2) принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Правилами п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 44 этого Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных чч. 1 и 2 ст. 43 этого Федерального закона); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места).

ГПК РФ в ч. 2 ст. 293 определено, что суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Положениями ст. 18 Закона РСФСР от 04 июля 1991 г. № 1541-1 («О приватизации жилого фонда в РФ» («О приватизации жилищного фонда в РСФСР») предусматривалось, что:

1) жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится (в редакции, действующей по 09 января 1993 г.);

2) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья (в редакции, действующей с 10 января 1993 г., согласно Закону РФ от 23 декабря 1992 г. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР»);

3) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья (в редакции, действующей с 23 мая 2002 г., согласно Федеральному закону от 20 мая 2002 г. № 55-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»);

4) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (в редакции, действующей с 01 марта 2005 г., согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»»);

5) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (в редакции, действующей с 22 июня 2021 г., согласно Федеральному закону от 11 июня 2021 г. № 183-ФЗ «О внесении изменений в ст. ст. 7 и 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ»).

Правилами ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ)», определено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, этот Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

ЖК РФ в ч. 1 ст. 60 предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями ч. 2 ст. 62 ЖК РФ установлено, что самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Правилами чч. 1 и 2 ст. 69 ЖК РФ регламентировано, что: 1) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; 2) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; 3) в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке; 4) члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; 5) дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

ЖК РФ вступил в силу на территории РФ с 01 марта 2005 г., а до этого на территории страны действовал ЖК РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 г., в котором предусматривалось, что: 1) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ч. 1 ст. 51); 2) совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя; такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего (ч. 2 ст. 88).

Правилами ст. ст. 101, 106, 107, 108 ЖК РСФСР предусматривалось: 1) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него; жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов; под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры (ст. 101); 2) с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение; 3) к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила ст. ст. 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, ч. 1 ст. 98, ст. ст. 99 и 100 данного Кодекса; жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива (ст. 106); 4) рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения (ст. 107); 5) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 данного Кодекса, не могут быть выселены, одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми (ст. 108, с учетом редакции, действующей по состоянию на 22 декабря 2003 г.).

Положениями пп. 1, 2 ст. 671 ГК РФ определено, что 1) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем; 2) юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора; юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Федеральным закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в ст. 13 регламентировано, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Правилами ст. ст. 2, 4 и 11 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РФ» закреплено, что: 1) граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2); 2) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4); 3) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11).

Положениями ст. 7 Закона от 04 июля 1991 г. № 1541-1 1 «О приватизации жилищного фонда РФ» установлено, что: 1) передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается; 2) в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением; 3) право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правилами ст. 8 Закона от 04 июля 1991 г. № 1541-1 1 «О приватизации жилищного фонда РФ» определено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Положениями п. 4 ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» регламентировано, что органы местного самоуправления осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности на 01 января 2006 г., не соответствующего требованиям ст. 50 данного Федерального закона и не переданного в соответствии с пунктом 3 настоящей части в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, а также в собственность иных муниципальных образований.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ч. 1 ст. 50 установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 настоящего Федерального закона; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; 5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с чч. 3 и 4 ст. 14, ч. 3 ст. 16 и чч. 2 и 3 ст. 16.2 данного Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с ч.ч. 1 и 1.1 ст. 17 настоящего Федерального закона.

Положения п. 6 ч. 1, чч. 3, 4 ст. 14, п. 13 ч. 1 ст. 14.1, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливают, что к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов не относится решение вопросов, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

ГК РФ в ст. 131 регламентировано, что право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации, а из подп. 3 ст. 10 ЖК РФ следует, что жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

ЕГРН содержит сведения о том, что по адресу: 

<

адрес>, находится объект недвижимости в виде жилого помещения - квартиры, площадью 23,2 кв.м., которому присвоен кадастровый № (далее - Квартира или Спорная квартира), которая ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в Управлении Росреестра по Красноярскому края как бесхозяйный объект недвижимого имущества, однако каких-либо прав на Спорную квартиру в ЕГРН не зарегистрировано (л.д. 9 - 12, 50 - 51, 55).

Нарвинским сельсоветом представлены данные о том, что в Спорной квартире на регистрационном учета состоят: ФИО2 (записана первой) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО4 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а согласно выписки из похозяйственной книги № лицевой счет 

<

***> от ДД.ММ.ГГГГ указанные лица зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д. 16, 102, 104).

МТУ, Агентством, КУМИ ФИО5 

<

адрес>, представлены, соответственно, ответы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Спорная квартира не учитывается в реестрах федерального, краевого, муниципального имущества не учитывается (л.д. 13-15). 

ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральной БТИ» филиал по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ подготовлены: 1) технический паспорт жилого здания - многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно которого общая площадь квартир, расположенных в многоквартирном доме составляет 181,6 кв.м. (л.д. 57 - 61); 2) технический паспорт жилого посещения (квартиры), согласно которому: 1) инвентаризационная стоимость квартиры составляет 90 097 руб. 00 коп.; 2) общая площадь Спорной квартиры составляет 23,2 кв.м., из них жилая площадь 15 кв.м (л.д. 17-19).

ДД.ММ.ГГГГ составлен кадастровый паспорт помещения, согласно которого Спорная квартира расположена в многоквартирном доме, по адресу: 

<

адрес>, завершена строительством в 1970 г. (л.д. 20).

МП ОП № 1 МО МВД России «Уярский» (дислокация 

<

адрес>) предоставлены адресные справки, из которых следует, что: 1) ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>; 2) ФИО3, родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>; 3) ФИО4, родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 31 - 33). 

ФППК «Роскадастр» по 

<

адрес> предоставлены: 1) уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах ФИО4, ФИО6 (Требуховой) С.А, ФИО3 на объекты недвижимости; 2) сведения о поступлении, в том числе и через ФИАС, решений органов муниципальной власти об изменении нумерации жилых помещений в отношении здания (многоквартирный дом), расположенном по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, а также в отношении помещений, расположенных в данном здании с кадастровыми номерами: № (адрес: 

<

адрес>), № (адрес: 

<

адрес>), № (адрес: 

<

адрес>), № (адрес: 

<

адрес>), № (адрес: 

<

адрес>), № (адрес: 

<

адрес>), № (адрес: 

<

адрес>), в ЕГРН не установлены (л.д. 69 - 71, 87, 100).

Манским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» филиал по Красноярскому краю дана справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за ФИО7 какие-либо права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы (л.д. 101).

Районной администрацией предоставлено сообщение о том, что Районная администрация не обладает полномочиями по установлению и изменению нумерации квартир в жилых домах, расположенных на территории муниципального образования, а также не обладает информацией о документах, на основании которых ФИО2, ФИО3 и ФИО4 были заселены в Спорную квартиру (л.д. 86).

Нарвинским сельсоветом при определении собственника Спорной квартиры, а также иных жилых помещений, расположенных в доме по адресу: 

<

адрес>, в адрес прокуратуры ФИО5 района Красноярского края направлялась письмо от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что изначально указанный жилой дом был выстроен и принадлежал Нарвскому РМЗ с 1972 г., однако каких-либо документов по данному поводу не сохранилось, выяснить, что-либо у Нарвского РМЗ относительно судьбы этого дома не представляется возможным, поскольку данный завод ликвидирован, большая часть архива не сохранилась.

ЕГРЮЛ содержит сведения о создании ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Нарвский РМЗ», однако данное общество ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ по завершении процедуры конкурсного производства.

Спорная квартира, как установлено судом (согласно документам Нарвинского сельсовета), была выстроена в 1972 г. и с этого времени принадлежала Нарвскому РМЗ, которое в последующем было приватизировано и в 1998 г. реорганизовалось в ОАО «Нарвский РМЗ», однако 13 февраля 2012 г. данное предприятие было ликвидировано, а потому основании ст. 18 Закона РСФСР от 04 июля 1991 г. № 1541-1 («О приватизации жилого фонда в РФ» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»»), с учетом позиции Районной администрации, не заявившей о своих правах на Спорную квартиру при рассмотрении гражданского дела, данный объект недвижимости на момент ликвидации ОАО «Нарвского РМЗ» в 2012 г. подлежал передаче в собственность Нарвинского сельсовета, который являлся и является органом местного самоуправления поселения, действующим по месту нахождения Спорной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ между главой Нарвинского сельсовета ФИО8, с одной стороны, и ФИО9, действующей с другой стороны, был заключен договор аренды (далее - Договор А), согласно которому ФИО9 на время трудовых отношений с администрацией района, либо с бюджетными организациями и предоставляется в срочное возмездное владение и использование жилое помещение, с учетом фактического износа, квартира, расположенная по адресу: «

<

адрес> - 29, 

<

адрес>» (имеется приписка с указание на «- 3», после «

<

адрес>»), площадью 24 кв.м., а с 2013 г. общей площадью 48 кв.м. (далее в рамках Договора А - Имущество); 2) Имущество является районной собственностью, и сдача в аренду не влечет передачу права собственности на арендуемое имущество; 3) Имущество предоставляется ФИО9 для проживания ее самой и ее семьи на 05 лет при условии сохранения трудовых отношений; 4) срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом продления); 5) Договор может быть расторгнут, в том числе в случае прекращения трудовых отношений ФИО9 с администрацией района, либо с бюджетными организациями или учреждениями (л.д. 89 - 90).

Районная администрация, тем не менее, в рамках судебного разбирательства о своих правах на Спорную квартиру не заявило, согласно сведениям КУМИ ФИО5 

<

адрес>, которое является структурным подразделением Районной администрации, данный объект недвижимости в муниципальной собственности ФИО5 района Красноярского края не учитывается, в связи с чем суд признает, что указание в Договоре А на нахождение Спорной квартиры в собственности Районной администрации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует, что данное жилое помещение в действительности находилась в муниципальной собственности ФИО5 района Красноярского края.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до заключения Договора А, от имени Нарвинского сельсовета составлено решение №, удостоверенное печатью данного органа муниципальной власти, и в соответствии с этим документов ФИО9 предложена 

<

адрес> восьми квартирном доме, расположенном по 

<

адрес>, однако данное решение суд во внимание при разрешении материалов гражданского дела во внимание не принимает, поскольку подпись главы поселения ФИО8 на этом документе отсутствует (л.д. 88).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 в Нарвинский сельсовет поданы заявления: 1) о предоставлении ей большей жилой площади, так как она является матерью одиночкой, имеет 02 детей, один из которых учится в школе, ее жилая площадь составляет 24 кв.м.; 2) о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма по основанию обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы (л.д. 97, 98).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией проведена проверка жилищных условий ФИО9, проживающей в 

<

адрес>, в связи с чем дано заключение о том, что учетная норма составляет 18 кв.м. на каждого члена семьи, однако в семье ФИО9 ниже установленной нормы (л.д. 99). 

ДД.ММ.ГГГГ Нарвинским сельсоветом вынесено постановление №, согласно которого ФИО7 с семьей из 03 человек зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в Нарвинский сельсовет с заявлениями о рассмотрении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей большей жилой площади (л.д. 94, 96).

Нарвинским сельсоветом дана справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО7 и её несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО10, проживают по месту регистрации по адресу: 

<

адрес>, в жилом помещении общей площадью 24 кв.м., жилой 15 кв.м. (л.д. 95).

ДД.ММ.ГГГГ Нарвинским сельсоветом в адрес ФИО9 направлено письмо, из которого следует, что: 1) она состоит на учёте в администрации Нарвинского сельсовета в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (учётное дело жилищной комиссии №): 2) в настоящее время администрация Нарвинского сельсовета не имеет муниципального жилья; 3) вопрос о передаче бесхозного жилья в муниципальную собственность находится в стадии подготовки документов для БТИ, и при положительном решении, выделение ей жилья будет осуществляться согласно очереди (л.д. 93).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией, в составе депутата ФИО5 Райсовета ФИО11, депутатов Нарвинского сельсовета ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, произведено обследование состояния квартиры по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого составлен акт обследования жилищных условий семьи ФИО9, из которого следует, что: 1) 

<

адрес>, в которой проживает семья ФИО7 соседствует с нежилым помещением в виде 

<

адрес>, которая на момент обследования никем не заселена, в 

<

адрес> нет отопления, и поэтому в зимнее время в квартиру ФИО7 поступает холод, незанятая 

<

адрес> находится в антисанитарном состоянии, на стенах плесень, сырость, крыша протекает, крыльцо сгнило; 2) комиссия поддержала заявление от ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело № и желание Требуховой С.А о расширении её жилой площади за счет нежилого помещения 

<

адрес>, где она за свои средства проведет ремонт, подключит отопление, заключив договор с соответствующей организацией (л.д. 91).

Совет депутатов, тем не менее, как считает суд, не обладал полномочиями на выделение ФИО9 в пользование и владение Спорной квартиры, однако суд учитывает то, что после составления Советом депутатов акта обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ в Договоре А в появилась приписки, удостоверенные Нарвинским сельсоветом, о том, что: А) площадь Квартиры № увеличилась с 24 кв.м. до 48 кв.м.; Б) жилое помещение стало указываться с адресом: «

<

адрес>-29, 

<

адрес> - 3», а соответственно суд признает, что Нарвинский сельсовет после приватизации Нарвского РМЗ в 1998 г. фактически получил в муниципальную собственность Спорную квартиры, передал ею в пользование ФИО9 по Договору А, обусловив его наличием у ФИО9 трудовых отношений с Районной администрацией.

Спорная квартира зарегистрирована в ЕГРН, как бесхозяйное недвижимое имущество, при этом в данной квартире проживает ФИО16 со своей семьей, само проживание указанных лиц в данной квартире обусловлено заключением со ФИО16 Договора А, по которому наймодателем (арендодателем) выступает Нарвинский сельсовет, а поскольку: 1) в течение года с момента постановки Спорной квартиры на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества, никто о своих правах на данную квартиру не заявил; 2) Нарвинский сельсовет относится к муниципальным органам власти, уполномоченным на принятие в собственность бесхозяйного недвижимого имущества, был обязан принимать в свою собственность жилые помещения при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расположенных на его территории; 3) Совет депутатов, равно как и Районной администрация, в рамках судебного разбирательства не подтвердили наличие у них имущественных прав на Спорную квартиру, то при совокупности таких сведений суд, учитывая архивные сведения Нарвского сельсовета по письму от ДД.ММ.ГГГГ, гарантии, предусмотренные ст. 108 ЖК РСФСР, распространяющие свое действие на ФИО16, ФИО3, ФИО4, исходя из положений ч. 2 ст. 293 ГПК РФ, ст. 225 ГК РФ, ст. 18 Закона РСФСР от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилого фонда в РФ», признает за муниципальным образованием «Нарвинский сельсовет ФИО5 района Красноярского края» право муниципальной собственности на Спорную квартиру.

ЕГРН содержит сведения о том, что площадь Спорной квартиры составляет 23,2 кв.м., в связи с чем именно данная площадь жилого помещения учитывается судом при разрешении спорных правоотношений с участием Нарвинского сельсовета, Совета депутатов, ФИО16, ФИО3,В., ФИО4 о признании права собственности сельского поселения на названное жилое помещение.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Нарвинского сельсовета ФИО5 

<

адрес>, имеющей ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, к Нарвинскому сельскому Совету депутатов ФИО5 

<

адрес>, имеющему ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, ФИО2, имеющей паспорт гражданина РФ (серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), ФИО3, имеющей паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), ФИО4, имеющей паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - удовлетворить частично.

Признать за муниципальным образованием «Нарвинский сельсовет ФИО5 района Красноярского края» право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, площадью 23,2 кв.м., с кадастровым номером №.

В остальной части исковые требования Администрации Нарвинского сельсовета ФИО5 района Красноярского края к Нарвинскому сельскому Совету депутатов ФИО5 

<

адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2025 г.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 г.

Копия верна

судья ФИО5 районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов