Дело № 2-1687/2025 19 марта 2025 года 

УИД 29RS0014-01-2025-000518-35

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего по делу судьи Поликарповой С.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску министерства здравоохранения Архангельской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки, в том числе по день фактического исполнения обязательства,

установил:

министерство здравоохранения Архангельской области (далее – министерство, истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки, в том числе по день фактического исполнения обязательства.

В обоснование требований указано, что с 

<

Дата> по 

<

Дата> ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Холмогорская центральная районная больница» в должности врача-дерматовенеролога. Постановлением Правительства Архангельской области от 

<

Дата> 

<

№>-пп (в редакции постановления Правительства Архангельской области от 

<

Дата> 

<

№>-пп) в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, являющихся приложением 

<

№> к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

№>, утверждено Положение о предоставлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников (далее - Положение о предоставлении единовременных компенсационных выплат). В соответствии с пунктом 1 Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат единовременные компенсационные выплаты предоставляются отдельным категориям медицинских работников (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющихся гражданами Российской Федерации, не имеющих неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью менее 60 процентов), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключивших трудовой договор с государственной медицинской организацией Архангельской области (далее медицинская организация) на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный подпунктом «а» пункта 3 Правил, в размере 2 000 000 рублей для врачей и 1 000 000 рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Единовременная выплата предоставляется министерством здравоохранения Архангельской области медицинскому работнику на условиях трехстороннего договора об осуществлении единовременной выплаты, заключаемого между министерством, медицинским работником и медицинской организацией, в которой работает медицинский работник. При этом медицинский работник берет на себя обязательство исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения указанного договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора об осуществлении единовременной выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации) и возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам. Постановлением министерства здравоохранения Архангельской области от 

<

Дата> 

<

№>-пз утверждена типовая форма договора об осуществлении единовременной выплаты. 

<

Дата> в адрес министерства поступило заявление ФИО1 о выплате единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Положением о предоставлении единовременных компенсационных выплат. Комиссией министерства по проверке заявок и подготовке заключений о возможности заключения договоров об осуществлении единовременной выплаты 

<

Дата> рассмотрен и проверен пакет документов ФИО1 и принято решение о возможности заключения договора об осуществлении единовременной выплаты. 

<

Дата> между министерством, ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» и ответчиком был заключен договор об осуществлении единовременной выплаты 

<

№>. Согласно платежному поручению 

<

№> от 

<

Дата> единовременная компенсационная выплата в размере 2 000 000 рублей была перечислена на расчетный счет ответчика. Из положений договора следует, что предоставление ответчику единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 рублей связано с ее обязанностью в течение пяти лет отработать в должности врача- дерматовенеролога ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ», в соответствии с трудовым договором, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации (пункт 2.2.1 Договора). Согласно приказу главного врача ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» от 

<

Дата> 

<

№> действие трудового договора с ответчиком прекращено по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника) со 

<

Дата>. Таким образом, обязательства, предусмотренные пунктом. 2.2.1 договора ответчиком не были исполнены. В соответствии с пунктом 13 Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат и пунктом 2.1.3 договора, в целях надлежащего исполнения ответчиком обязанности по возврату части компенсационной выплаты ответчику министерством 

<

Дата> заказными письмами были направлены уведомления по имеющимся адресам о необходимости совершить действия по перечислению в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты в сумме 1 680 350 рублей 30 копеек. По настоящее время на лицевой счет министерства денежные средства в требуемой сумме от ответчика не поступили. Условия заключенного сторонами договора по предоставлению компенсационной выплаты и основания для ее возврата согласуются с Правилами и Положением о предоставлении единовременных компенсационных выплат. Увольнение ответчика по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации не является основанием освобождения его от обязанности по возврату компенсационной выплаты в размере пропорционально неотработанному времени. В соответствии с пунктом 15 Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат в случае если в срок, указанный в пункте 14 настоящего Положения, средства не будут добровольно возвращены медицинским работником в областной бюджет, их возврат осуществляется в судебном порядке с взысканием неустойки, предусмотренной договором об осуществлении единовременной выплаты. Согласно пункту 5.2 договора неустойка рассчитывается в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, определяемой на день окончания срока, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения данного срока. Министерство просит взыскать с ФИО1 часть единовременной выплаты в размере 1 680 350 руб. 30 коп., неустойку за неисполнение обязанности по возврату денежной выплаты со дня возникновения задолженности за период с 

<

Дата> по день вынесения решения суда, неустойку за неисполнение обязанности по возврату денежной выплаты со дня вынесения решения суда по день фактического исполнения обязательства – полного погашения задолженности в сумме 1 680 350 руб. 30 коп., в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, определенной на день окончания срока, за каждый день просрочки. 

Представитель истца, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте его проведения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела по адресу места жительства, подтвержденному адресной справкой.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По определению суда в силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено по существу в отсутствие участвующих в деле лиц в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, части 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2017 году был установлен механизм осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

Из части 12.2 указанной статьи следует, что заключаемый с такими работниками договор должен предусматривать обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подп. «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктов 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктов 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

В целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению Постановлением Правительства Архангельской области от 17 февраля 2015 года №51-пп (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) утверждено Положение о предоставлении в 2017 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2017 году на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки Архангельской области, согласно которому договор, заключаемый между Министерством, медицинским работником и медицинской организацией, должен предусматривать, в том числе возврат медицинским работником в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктов 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктов 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Из приведенного нормативного правового регулирования оснований и порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты следует, что такая выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Процедура предоставления единовременной компенсационной выплаты обусловлена заключением медицинским работником с Министерством соответствующего договора, в котором среди прочих содержатся условия об обязанности медицинского работника отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока. Таким образом, основным условием предоставления единовременной компенсационной выплаты предполагается обязанность лица отработать в течение пяти лет (не включая период нахождения в отпуске по беременности и родам и период отпуска по уходу за ребенком) по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а в случае прекращения трудового договора с учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением ограниченного перечня случаев прекращения трудового договора, приведённого в законе) возвратить выплату, пропорционально неотработанному времени.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик с 

<

Дата> по 

<

Дата> состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Холмогорская центральная районная больница» в должности врача-дерматовенеролога.

<

Дата> между министерством, ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» и ответчиком был заключен договор об осуществлении единовременной выплаты 

<

№>. Согласно платежному поручению 

<

№> от 

<

Дата> единовременная компенсационная выплата в размере 2 000 000 рублей была перечислена на расчетный счет ответчика.

Из положений договора следует, что предоставление ответчику единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 рублей связано с ее обязанностью в течение пяти лет отработать в должности врача - дерматовенеролога ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ», в соответствии с трудовым договором, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации (пункт 2.2.1 договора). 

По условиям договора, ответчик взял на себя обязательство отработать в течение пяти лет в должности врача - дерматовенеролога в ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» в соответствии с трудовым договором, на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников. 

Обязанность, взятая по договору министерством, исполнена, денежные средства в общем размере 2 000 000 руб. перечислены ответчику. 

Согласно приказу главного врача ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» от 

<

Дата> 

<

№> действие трудового договора с ответчиком прекращено по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника) с 

<

Дата>.

С учетом изложенных положений Постановления Правительства Архангельской области от 

<

Дата> 

<

№>-пп, пятилетний стаж ответчиком не отработан.

Ответчик добровольно приняла на себя обязательства, предусмотренные договором. При этом самим договором предусмотрено, что работник обязан отработать в течение пяти лет. 

Ответчику неоднократно направлялись уведомления о возврате денежных средств, пропорционально неотработанной части.

До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Как следует из расчета истца, общее количество отработанных дней в пятилетнем периоде составит 1827 дней, количество отработанных ответчиком дней 292 дня. 

Следовательно, размер единовременной компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, составит 1 680 350 руб. 30 коп.

Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что за неисполнение обязанностей по возврату единовременной компенсационной выплаты в течение 10 рабочих дней со дня расторжения трудового договора с учреждением, ее возврат медицинским работником производится с начислением неустойки (пени) в размере одной трехсотой ключевой ставки ЦБ РФ, определяемой на день вышеуказанного срока. Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения данного срока.

Таким образом, неустойка за неисполнение обязанности по возврату денежной выплаты подлежит исчислению со дня возникновения задолженности, то есть с 

<

Дата> и по день вынесения решения суда – 

<

Дата>, и составит 131 739 руб. 46 коп. (112 дней*1/300*21). Указанная сумма неустойки подлежит взысканию с ответчика.

Также с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка за неисполнение обязанности по возврату денежной выплаты в размере 1 680 350 руб. 30 коп. с 

<

Дата> по день фактического исполнения обязательства из расчета 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, определенной на день окончания срока, за каждый день просрочки.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 2 ч. 2 статьи 333.17 НК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при обращении в суд с настоящим исковым заявлением был освобожден истец, в размере 36 120 руб. 89 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования министерства здравоохранения Архангельской области (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (паспорт 

<

№>) о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки, в том числе по день фактического исполнения обязательства, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу министерства здравоохранения Архангельской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 1 680 350 руб. 30 коп., неустойку за неисполнение обязанности по возврату денежной выплаты с 

<

Дата> по 

<

Дата> включительно в сумме 131 739 руб. 46 коп., всего взыскать 1 812 089 (один миллион восемьсот двенадцать тысяч восемьдесят девять) руб. 76 коп.

Взыскать с ФИО1 в пользу министерства здравоохранения Архангельской области неустойку за неисполнение обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты в сумме 1 680 350 руб. 30 коп. с 

<

Дата> по день фактического исполнения обязательства – полного погашения задолженности, из расчета 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, определенной на день окончания срока, за каждый день просрочки.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 36 120 (тридцать шесть тысяч сто двадцать) руб. 89 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи рабочих дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 

<

Дата>. 

Судья С.В. Поликарпова