Дело № 12-5/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Кабанск 06 февраля 2025 года

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Максимов А.А., при секретаре Перевозниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении с жалобой Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Кабанского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Республике Бурятия ФИО1 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником отдела – старшим судебным приставом Кабанского РОСП УФССП России по Республике Бурятия (далее также – Кабанское РОСП, РОСП) ФИО1 в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее также – МТУ Росимущества, Управление) вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

МТУ Росимущества обратилось в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, мотивируя следующим. В рамках исполнения заключенного с ООО «Данак» государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № им ООО «Данак» выдано поручение о приеме и хранении имущества, обращенного в собственность государства от ДД.ММ.ГГГГ № (должник ФИО2): транспортное средство марки «Toyota Prius A Hybrid», №, цвет серый, 2015 г.в., г/н №. Указанные сведения в ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ направлены судебному приставу письмо от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании поступившей ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Данак» информации причина нарушения срока приема данного имущества вызвана его нахождением на штраф стоянке, отказом в его передаче и выставлением владельцем стоянки незаконных требований об оплате за хранение имущества на ООО «Данак» с даты его конфискации МВД по Республике Бурятия до даты передачи. В соответствии с порядком, установленным Соглашением о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства" № судебный пристав – исполнитель обязан изъять имущество у должника и передать его в натуре уполномоченному лицу, в связи с чем ему необходимо принять меры к изъятию указанного имущества с места его текущего нахождения и передать ООО «Данак» по акту приема-передачи. В действиях Управления нет состава данного административного правонарушения, нет вины, не допущено бездействия. 

В судебное заседание представитель заявителя МТУ Росимущества не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Врио должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление – врио начальника отделения – старшего судебного пристава Кабанского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО3 против жалобы возражала, просила его оставить без изменения. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав – исполнитель Кабанского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО4 суду пояснила, что изъятый автомобиль находится на штрафстоянке ИП ФИО5 п. Селенгинск, куда помещаются по госконтракту с ГИБДД автомобили, изъятые по делам об административных правонарушениях. Хранение изъятого по уголовным делам осуществляется ПО «Росторг» в с. Кабанск, представитель ФИО6, однако после возбуждения уголовных дел автомобили сотрудниками полиции туда не передаются. ООО «Данак» передачу ему изъятого имущества не организует, в Кабанский район, как и в другие районы республики, вообще не выезжает, мотивируя тем, что это требует больших расходов при недостаточном финансировании, осуществляет прием изъятого только по г. Улан-Удэ. Владельцы штрафстоянок передаче имущества не препятствуют и денежных средств за его хранение не требуют, поскольку финансируются в рамках госконтракта. ДД.ММ.ГГГГ ею направлено требование о принятии имущества в ООО «Данак», которое также не исполнено и осталось без ответа. Отсутствующие процессуальные документы, на которые дана ссылка в протоколе и постановлении и которые отсутствуют в деле об административном правонарушении, имеются в материалах дела, опись в деле отсутствует. Датой совершения правонарушения сочла ДД.ММ.ГГГГ, когда МТУ Росимущества направило требование в ООО «Данак». Ее требование от ДД.ММ.ГГГГ должно было быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней со дня его получения Управлением. 

Выслушав должностных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на исполнении судебного пристава – исполнителя Кабанского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО4 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, предмет исполнения - вещественные доказательства: марки «Toyota Prius A Hybrid», г/н № в соответствии с положениями п. «д» ч. 1 ст. 10.4.1 УК РФ конфисковать. 

В адрес Кабанского РОСП поступило ранее направленное МТУ Росимущества поручение в адрес ООО «Данак» о приеме и хранении имущества обращенного в собственность государства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении вышеуказанного транспортного средства. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МТУ Росимущества направлено и ДД.ММ.ГГГГ им получено требование о принятии имущества, подлежащего конфискации, в течение 5 дней. 

МТУ Росимущества направило в ООО «Данак» требование от ДД.ММ.ГГГГ (с копией в адрес Кабанского РОСП) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить принятие имущества по актам приема-передачи и их направление в установленный срок с материалами фото фиксации в его адрес, в случае наличия объективных причин, препятствующих принятию имущества, направить подробные пояснения с приложением копий подтверждающих документов (при наличии). 

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Данак» указал, что при изъятии автомобилей сотрудники ГИБДД помещают их на штрафстоянки и по месту жительства должников. При возбуждении уголовных дел дознаватели ОМВД РФ по Кабанскому району не передают их на хранение на стоянку ПО «Росторг» по госконтракту, автомобили остаются в тех же местах хранения. При обращении автомобилей в собственность государства УФССП по Республике Бурятия осуществляет передачу имущества ООО «Данак», после подписания акта приема -передачи ООО «Данак» должен их забрать, однако штрафстоянки имуещство не отдают, т.к. хранение им не оплачено, поэтому предъявляют ООО «Данак» оплату за хранение со дня постановки на хранение сотрудниками ГИБДД, при этом срок хранения может достигать от 1 до 2 лет, а оплата – огромных сумм, за что ООО «Данак» платить не обязан и будет осуществлять прием автомобилей от УФССП по Республике Бурятия по Кабанскому району только со стоянки ПО «Росторг». 

Согласно Соглашения о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства" (Заключено в г. Москве ДД.ММ.ГГГГ №), срок принятия Имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества (п. 2.3). Передача и прием Имущества осуществляется по акту приема-передачи (далее - Акт приема-передачи), форма которого приведена в приложении N 2 к настоящему Соглашению (п. 2.4). 

Должностным лицом в качестве действий (бездействия), влекущего административную ответственность по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, МТУ Росимущества вменено то, что данное требование оно не исполнило, информация по нему представлена в форме информационного письма в виде требования, направленного ООО «Данак» об обеспечении принятия имущества и подписании актов в срок до ДД.ММ.ГГГГ Несмотря на полученное МТУ Росимущества требование в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акты приема-передачи не подписаны, имущество не принято, чем оно не исполнило законные требования судебного пристава- исполнителя о принятии имущества и подписании акта приема-передачи в отношении имущества, подлежащего конфискации. 

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении установлению и выяснению подлежит состав административного правонарушения, т.е. наряду с объектом и субъектом административного правонарушения его объективная сторона: время, место, способ его совершения, и субъективная сторона - виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Тем самым установление и доказывание фактических обстоятельств дела (объективной стороны) и вины правонарушителя (субъективной стороны) как необходимых элементов состава административного правонарушения является обязательным и является обязанностью административного органа (его должностного лица). 

Вместе с тем должностным лицом не установлено и не конкретизировано время совершения административного правонарушения, при его указании изложено лишь, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акты приема-передачи не подписаны, имущество не принято. Однако требование судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, полученное Управлением ДД.ММ.ГГГГ, должно было быть исполнено в течение 5-ти дней со дня его получения Управлением, за неисполнение которого оно и привлечено к административной ответственности. Тем самым дата его совершения привязана должностным лицом в нарушение требований закона к какому то иному событию (дате) и должным образом не определена. 

Административным органом не проверены изложенные в информации Управления и ООО «Данак» доводы о наличии объективных причин не исполнения требования судебного пристава - ввиду отказа в передаче имущества лицами, осуществляющими его хранение. Для чего не истребованы соответствующие информация и документы от лица, осуществляющего хранение данного автомобиля, о его наличии у данного лица на хранении, о наличии препятствий для передачи данного имущества Управлению или его поверенному, в том числе в части наличия задолженности по его оплате, таковой и не опрашивался. 

Кроме того, в представленных суду по запросу материалах данного административного дела № (хотя таковое должно именоваться делом об административном правонарушении) отсутствуют опись и процессуальные документы, на которые в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу ссылаются должностные лица: поручение Управления в адрес ООО «Данак» № от ДД.ММ.ГГГГ, требование судебного пристава –исполнителя в адрес МТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ Данные документы были предоставлены дополнительно позднее. Тем самым протокол составлен и постановление вынесено на основании доказательств, которые должностными лицами не исследовались и которым ими правовая оценка не давалась. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в т.ч. решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

С учетом изложенного жалоба подлежит удовлетворению, а постановление - отмене с направлением дела на новое рассмотрение, срок привлечения к административной ответственности не истек. При новом рассмотрении дела надлежит учесть вышеизложенное, дать надлежащую оценку обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, обеспечить их полноту, принять законное и обоснованное решение по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Кабанского районного отделения судебных приставов Управления ФССП по Республике Бурятия ФИО1 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия отменить с возвращением дела на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии. 

Судья А.А. Максимов