Дело № 2-2908/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Савине А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда в Центральном районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии с даты первоначального обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения УПФР в Центральном районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии с даты первоначального обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании исковых требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР Центрального района г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в ее назначении, поскольку трудовая книжка истца, заполнена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, из страхового стажа исключены периоды работы на территории Республики Казахстан. Решением Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности трудной книжку истцу, несмотря на это, страховая пенсия истцу по прежнему не назначена, чем нарушены его права. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснив, что после установления факта принадлежности истцу трудовой книжки, истец в Управление пенсионного фонда не обращался, дополнительные документы не предоставлял, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Кроме того пояснила, что пенсионным фондом вынесено дополнительное решение о включении в трудовой стаж периода учёбы и военной службы, исходя из представленных диплома об образовании и военного билета.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР Центрального района г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив трудовую книжку серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, военный билет серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, диплом сери и № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из индивидуального лицевого счета.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. 

При определении права на пенсию заявителю не были учтены период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ №80 Володарского района Кокчетавской области, внесенный в диплом серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы на территории Казахстана, внесенный в трудовую книжку серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, заполненную с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, поскольку на титульном листе трудовой книжки имелись исправления, не заверенные надлежащим образом; не учтен период учебы, а также служба в Армии.

Решением УПФР в Центральном районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в решение от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, в том числе включены периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт принадлежности трудовой книжки книжку серии № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

Из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что повторно УПФР Центрального района г. Челябинска с заявлением о назначении пенсии он не обращался.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно названному приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяются путем суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года и указанного в приложении количества месяцев.

На основании приложения 6 к Закону № 400-ФЗ для лиц, у которых названный возраст наступает в 2019 году, дополнительно прибавляется 12 месяцев.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400 "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

12 декабря 1991 Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" Российской Федерацией было ратифицировано Соглашение между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной о создании Содружества Независимых Государств, подписанное в г. Минске 8 декабря 1991 года.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу требований п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением о гарантиях и правах государств –участников Содружества Независимых Государств в области пансионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств –участников Соглашения осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Периоды работы с 01 декабря 1991 года учитываются на основании справок о страховом (трудовом) стаже, выданных компетентными органами государств -бывших союзных республик СССР. 

Таким образом, во взаимосвязи нормы Соглашения от 13 марта 1992 г. и нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", касающиеся определения общего трудового стажа, и принимая во внимание приоритет норм Соглашения от 13 марта 1992 г. по отношению к нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г., в целях оценки пенсионных прав граждан, прибывших из государств-участников Содружества Независимых Государств, в общий страховой стаж могут включаться наравне с периодами работы в государствах-участниках Содружества Независимых Государств.

Исходя из трудовой книжки истца, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №. справки подтверждении о переименовании предприятия, личной карточки ФИО1, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №№, трудовой книжки, ФИО1 в спорный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, а следовательно указанные периоды работы истца в Республике Казахстан подлежит включению в страховой стаж истца. 

Вместе с тем, как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив г. Степногорска» Управления культуры, архивов и документации Акмолинской области, истец находился в отпуске без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии, поскольку как на момент осуществления истцом трудовой деятельности, так и в новом пенсионном законодательстве периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежали и не подлежит включению в страховой стаж.

Вместе с тем, оснований для признания незаконным решения УПФР в Центральном районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости не имеется, поскольку на дату вынесения решения Пенсионным органом, оснований для назначения пенсии не имелось.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности о назначении пенсии с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность о назначении пенсии с момента первоначального обращения истца, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда в Центральном районе г. Челябинска от признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии с даты первоначального обращения удовлетворить частично.

Возложить на Управление пенсионного фонда в Центральном районе г.Челябинска включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2020 года.