Дело № 2-858/21

74RS0028-01-2021-000962-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.06.2021 года 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего : Ботовой М.В..

При секретаре: Суворова М.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора города Копейска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Копейска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском ( с учетом уточнения) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм, где в обоснование иска указано, что в ходе проведенной 24.12.2020 выездной проверки деятельности ИП ФИО1 установлено, что индивидуальным предпринимателем грубо нарушаются права проживающих в организованном им учреждении получателей социальных услуг, в том числе на безопасные условия проживания, надлежащие условия содержания и охрану жизни и здоровья. Так, согласно информации по результатам проверки ОНДиПР по г. Копейску и Красноармейскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Челябинской области в деятельности ИП ФИО1 по адресу: 

<

...>, выявлены многочисленные грубые нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, СП 2.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, утвержденных приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151 (далее-СП 2.13130.2020),СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171 (далее- СП 1.13130.2009, а именно вопреки требованиям ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ст.ст. 58, 87, табл. 21 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.19 СП 2.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, утвержденных приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151 (далее-СП 2.13130.2020) 24.12.2020 в период с 10:30 до 12:30 по адресу: г. Копейск, АДРЕС здание, предназначенное для пребывания престарелых и инвалидов, не выполнено степенью огнестойкости не ниже II и класса конструктивной пожарной опасности - не ниже С0.Вопреки требованиям п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из помещений второго этажа корпуса № 1 в тамбур менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся через указанный выход более 15 человек.В нарушение п.п. 4.2.9, 5.3.6 СП 1.13130.2020 в корпусе № 1 отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа, а в корпусе № 2 ширина эвакуационных выходов из помещений второго этажа и из помещений первого этажа менее 1,2 метра. Не обеспечен учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также наличия журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, что не соответствует требованиям п. 60 ППР № 1479; не проводится не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации лиц, осуществляющих свою детальность на объекте защиты, что противоречит п. 9 ППР № 1479.

Кроме того, планировка производственных помещений, их конструкция и размещение, не позволяет осуществлять поточность технологических операций, исключающую встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря и цеховое деление: не выделены складские помещения, моечное отделение для обработки столовой посуды, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ч.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее- ТР ТС 021/2011), в нарушение требований п. 2.3, 5.1, 5.2, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 (далее- СП 2.3.6.1079-01) (аналогичные требования содержит п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее- СанПиН 2.3/2.4.3590-20).В нарушение п. п. 4.4, 4.5 СП 2.3.6.1079-01 (аналогичное требование содержит п.п. 2.12, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20) не обеспечил оборудование пищеблока приточно-вытяжной вентиляцией; зоны и размещенное в них оборудование, являющееся источниками влаги и тепла (моечная ванна) не оборудованы локальными вытяжными системами. Значительное количество проживающих – 18 человек в силу состояния здоровья ограничены в передвижении, соответственно эвакуация указанных лиц, в случае чрезвычайной ситуации, при имеющихся нарушениях, фактически исключена. Согласно СП 35-114-2003 «Реконструкция и приспособление зданий для учреждений социального обслуживания пожилых людей», утвержденных постановлением Госстроя России от 15.09.2003 № 165, объектами реконструкции могут быть жилые здания, полностью или частично адаптируемые под специализированное использование. Проект реконструкции адаптируемого здания разрабатывается после обследования состояния существующих конструкций с выявлением степени их физического износа и определением состава конструктивных мероприятий по их усилению, в случае если они не удовлетворяют требованиям СНиП II-22, СНиП II-23, СНиП 2.03.01 по прочности и жесткости.

В нарушение положений действующего законодательства, ИП ФИО1, оказывает услуги по уходу за лицами преклонного возраста, в том числе маломобильными и не способными к самостоятельному передвижению, с обеспечением их постоянного проживания, по адресу: АДРЕС, в помещении которое проектировалось, создавалось и по настоящее время является жилым домом, не адаптированным для вышеуказанных целей, какие-либо документы о соответствии постройки требованиям действующего законодательства, строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к пансионатам либо учреждениям социального обслуживания пожилых людей в ходе проверки не представлены, что свидетельствует о повышенной вероятности причинения вреда их жизни и здоровью в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Полагают, что выявленные нарушения закона в деятельности ИП ФИО1 создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе проживающих там престарелых граждан и инвалидов, что влечет необходимость запретить осуществление соответствующей деятельности. Деятельность по эксплуатации здания пансионата для пожилых людей ИП ФИО1 до момента устранения нарушений создает реальную опасность для людей, посещающих, проживающих и находящихся в данном учреждении. Дальнейшая эксплуатация помещений пансионата, не соответствующих требованиям пожарной безопасности, потенциально опасна для жизни и здоровья граждан, которые могут оказаться в нем при возникновении пожара. 

Просят обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарных норм, а именно:

- выполнить здание, предназначенное для пребывания престарелых и инвалидов, степенью огнестойкости не ниже II класса, конструктивной пожарной опасности - не ниже С0 в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ст.ст. 58, 87, табл. 21 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в п. 6.7.19 СП 2.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, утвержденных приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151 (далее-СП 2.13130.2020); 

- привести ширину эвакуационного выхода из помещений второго этажа корпуса № 1 в тамбур в норматив не менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся через указанный выход более 15 человек в соответствии с п. 5.1.4 СП 1.13130.2020;

- оборудовать в корпусе № 1 второй эвакуационный выход со второго этажа, а в корпусе № 2 второй эвакуационный выход из помещений первого и второго этажа шириной не менее 1,2 метра в соответствии с п.п. 4.2.9, 5.3.6 СП 1.13130.2020;

- обеспечить учет наличия, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также наличие журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями п. 60 ППР № 1479;

- проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации лиц, осуществляющих свою детальность на объекте защиты в соответствии с п. 9 ППР № 1479;

- обеспечить проведение на пищеблоке производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания и наличия программы производственного контроля, протоколов лабораторных испытаний в соответствии с п. 3 ч.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее- ТР ТС 021/2011);

- обеспечить планировку производственных помещений, их конструкции и размещения, позволяющей осуществлять поточность технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; на пищеблоке обеспечить цеховое деление в соответствии с п.1 ч.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п.п. 2.5, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- обеспечить оборудование пищеблока приточно-вытяжной вентиляцией; оборудование зон и размещенного в них оборудования, являющихся источниками влаги и тепла (моечная ванна) локальными вытяжными системами в соответствии с п.п. 2.12, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

Приостановить эксплуатацию, в целях оказания услуг по уходу с обеспечением проживания, ИП ФИО1 жилого дома по адресу: АДРЕС, до устранения нарушений вышеуказанных требований пожарной безопасности и санитарных норм.

Представитель ответчика ФИО2. представители третьих лиц Министерства социальных отношений Челябинской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.

В силу ст.167 ГПК РФ суд, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель прокуратуры Звонарев А.И. на требованиях иска с учетом уточнения настаивал, просил удовлетворить.

Представители третьих лиц Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Копейску и Красноармейскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области С.А.И., ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» К.И.А. требования прокуратуры поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании ответчик, его представитель ФИО3, пояснили, что требования признают, ссылаются, что в ближайшее время выявленные нарушения будут ими устранены, в настоящее время они деятельность не осуществляют. 

Выслушав стороны, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека. Социальное обслуживание осуществляется также на таких принципах как достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг, сохранение пребывания гражданина в привычной среде.

Согласно ст.12 Закона поставщики социальных услуг обязаны предоставлять социальные услуги получателя социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.20,21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий., сооружений.

Статьей 37 вышеназванного закона предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно СП 35-114-2003 «Реконструкция и приспособление зданий для учреждений социального обслуживания пожилых людей», утвержденных постановлением Госстроя России от 15.09.2003 № 165, объектами реконструкции могут быть жилые здания, полностью или частично адаптируемые под специализированное использование. Проект реконструкции адаптируемого здания разрабатывается после обследования состояния существующих конструкций с выявлением степени их физического износа и определением состава конструктивных мероприятий по их усилению, в случае если они не удовлетворяют требованиям СНиП II-22, СНиП II-23, СНиП 2.03.01 по прочности и жесткости.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений. Предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 16.12.2013 года жилой дом, площадью 498 кв.м., этажность -3, принадлежит на праве собственности ФИО1.

Согласно выписки из Единого реестра индивидуальных предпринимателей от 09.03.2021 года, следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.07.2018 года, сведения об основном виде деятельности указаны 87.30 деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. ( л.д.67-70).

Согласно решения заместителя прокурора города Хабибуллина М.Р. от 23.12.2020 года проведена совместная проверка МЧС России по Челябинской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» исполнения законодательства пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, социальном обслуживании граждан в ООО «Забота», и частным пансионатом «Белые росы» ИП ФИО1 по адресу АДРЕС. В ходе проведенной проверки установлено, что у ответчика вопреки требованиям ст.37 Федерального закона №69-ФЗ, ст.ст. 58,87, табл.21 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.23 «о» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, 24.12.2020 в период с 10:30 до 12:30 по адресу город Копейск Челябинская область, улица Солдатовой. д.9. здание, предназначенное для пребывания престарелых и инвалидов, не выполнено степенью огнестойкости не ниже 11 класса конструктивной пожарной опасности -не ниже С0. Кроме того, вопреки п.5.3.15 СП 1.13130.2009.Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171 и п.4.19 «СП 4.13130.2009.Свод правил. Системы противопожарной защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом МСЧ РФ от 25.03.2009 №174 (аналогичное требование содержит п.4.2.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные приказом МЧС России от 19.03.2020 №194) лестничная клетка подвального этажа не отделена от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа с выходом непосредственно наружу. Вопреки требованиям п.5.3.13 СП 1.13130.2009 ширина эвакуационного выхода из помещений второго этажа корпуса №1 в тамбур и из тамбура первого этажа наружу менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся через указанный выход более 15 человек. В нарушение п.п. 4.2.3 и 5.3.11 СП 1.13.130.2009 в корпусе №1 отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа, а в корпусе №2 отсутствует второй эвакуационный выход с первого и второго этажа. Кроме того, планировка производственных помещений, их конструкция и размещение, не позволяет осуществлять поточность технологических операций, исключающую встречные или перекрестные потоки продовольственного пищевого сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря и цеховое деление: не выделены складские помещения, моечное отделение для обработки столовой посуды, что не соответствует требованиям ст.ст. 11,17 федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ч.1 ст.14 ТР ТС 021/2011.Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 №880. В нарушение требований п.2.3, 5.1. 5.2, 8.4 СП 2.3.6.1079-01»Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31( аналогичные требования содержит п.2.5 Сан ПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32.В нарушение п.п. 4.4, 4.5 СП 2.3.6.1079-01 не обеспечил оборудование пищеблока приточно-вытяжной вентиляцией, зоны и размещенное в них оборудование, являющееся источниками влаги и тепла не оборудованы локальными вытяжными системами ( плита, моечная ванна). Полы в помещении пищеблока не оборудованы канализационным трапом (раковина для мытья рук не подключена к централизованному водоотведению, сточная вода выливается в унитаз, установленный в туалете для персонала), что противоречит требованиям п.54 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 №69. Готовая продукция компот из сухофруктов не соответствует микробиологическим показателям (БГКП (колиформы), КМАФ приложению 2 к ТР ТС021/2011).

Также в помещении по адресу АДРЕС не установлен пандус, для спуска граждан, передвигающихся на инвалидных креслах, со второго этажа, отсутствует медицинская информация о состоянии здоровья и рекомендациях по приему и назначению лекарственных препаратов, не ведется учет исполнения медицинских назначений. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 24.12.2020 года, с которым ФИО1 ознакомлен 25.12.2020 года, объяснением ФИО1 от 29.01.2021 года, где он казал, что согласен с результатами проверки и выявленными нарушениями, письмом №90 от 15.01.2021 МЧС по Челябинской области отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Копейску и Красноармейскому району, где указано о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности ( здание не выполнено не ниже 2 степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной безопасности СО, лестничная клетка подвального этажа не отделена от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа с выходом непосредственно наружу, в подвальном помещении допускается проживание людей, в складе сырья в подвальном помещении используется удлинитель, проложенный по горючему основанию, аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения склада сырья в подвальном помещении, выполнен внутри складского помещения, ширина эвакуационного выхода из помещений второго этажа корпуса №1 в тамбур, из тамбура первого этажа менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 человек, дверь эвакуационного выхода в тамбуре открывается не по направлению выхода из здания, в корпусе №1 отсутствует второй эвакуационный выход, выходы из помещений и этажей на деревянную лестницу оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнителем в притворах, при использовании деревянной лестничной клетки допускается размещение на маршах, металлических ограждений, препятствующих безопасной эвакуации, эвакуационное освещение в корпусе №2 на втором этаже в нерабочем состоянии, в корпусе №2 отсутствует второй эвакуационный выход, в корпусе №2 отделка путей эвакуации выполнена линолеумом. Без подтверждения показателей пожарной безопасности изделия, в корпусе №1 отделки стен путей эвакуации используется МДФ без показателей пожарной безопасности, не назначено ответственное лицо, отсутствуют 6 ручных электрических фонарей, не отведено специальное место для курения, не осуществляется учет наличия, периодичность осмотра и перезарядки огнетушителей, не обеспечивается проведение не реже 1 раз в полугодие практических тренировок по эвакуации, не обеспечено наличие носилок для людей не способных самостоятельно передвигаться.

В материалах дела также имеются экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», где указано о нарушении требований законодательства, а именно производственные помещения пищеблока оборудованы туалетом, двери которого выходят в варочный цех, тамбур перед туалетом, оснащенный умывальниками отсутствует, не производится производственный контроль, планировка помещений, их конструкция и размещение не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, на пищеблоке отсутствует цеховое отделение, не оборудован цех первичной обработки овощей, птицы и рыбы. Не выделены моечные отделения, столовая посуда обрабатывается в душевой для проживающих, пол не оборудован канализационным трапом, раковина для мытья рук не подключена к централизованному водоотведению, сточная вода выливается в унитаз, установленный в туалете для персонала, компот из сухофруктов не соответствует по микробиологическим показателям, помещение пищеблока не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, на пищеблоке отсутствуют ванны для мытья кухонной посуды с подводом горячей воды, санитарно- гигиеническое состояние пищеблока неудовлетворительное, требуется проведение текущего ремонта, санитарно-гигиеническое содержание помещений неудовлетворительное, в производственных и складских помещениях грязно, влажная уборка проводится нерегулярно, некачественно, уборочный инвентарь не промаркирован, изготовление готовых блюд осуществляется не по технологическим документам, технологические карты отсутствуют, технологические инструкции отсутствуют, в складских помещениях отсутствуют приборы для измерения относительной влажности воздуха и температуры воздуха, бракерах готовых блюд перед подачей с регистрацией в журнале не проводится, журнал данный отсутствует, не представлена личная медицинская книжка повара В.Э.Р. с результатами прохождения медицинского осмотра, профессиональной подготовки и аттестации, вакцинации.

В подтверждение предоставляемых ответчиком услуг представлены копии договоров на оказание услуг по уходу с обеспечением проживания, список жильцов пансионата.

Также представлены объяснения от жителей близко расположенных домов, из которых следует, что в случае возникновения пожара в пансионате их имуществу также может быть причинен ущерб.

Из ответа МЧС России отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Копейску и Красноармейскому району №1719 от 31.05.2021 следует, что по результатам проверки исполнения нарушений требований пожарной безопасности: здание для размещения пребывания престарелых не выполнено не ниже 2 степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0, лестничная клетка подвального этажа не отделена от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа с выходом непосредственно наружу, ширина эвакуационного выхода из помещений второго этажа корпуса №1 в тамбур менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанный выход более 15 человек, ширина эвакуационного выхода из тамбура первого этажа наружу менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанный выход более 15 человек, в корпусе №1 отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа, в корпусе №2 отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа, ширина эвакуационного выхода из помещений второго этажа корпуса №2 менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанный выход более 15 человек, ширина эвакуационного выхода из помещений первого этажа корпуса №2 менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанный выход более 15 человек, в корпусе №2 отделка путей эвакуации выполнена линолеумом без подтверждения показателей, в корпусе №1 для отделки стен путей эвакуации используются панели МДФ без подтверждения показателей пожарной опасности на изделие, руководителем организации не назначено ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты, на объекте защиты отсутствуют 6 ручных электрических фонарей, не осуществляется учет наличия, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, не обеспечивается проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, не обеспечено наличие носилок для людей не способных передвигаться самостоятельно.

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы в период проведения с 27.05.2021 по 31.05.2021 деятельность ИП ФИО1 не соответствует требованиям законодательства, а именно: на пищеблоке не проводится производственный контроль, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятиями общественного питания, программа производственного контроля, протоколы лабораторных испытаний не представлены; планировка производственных помещений, их конструкция и размещение не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря: не оборудован мясной цех, не выделено моечное отделение для обработки столовой посуды, столовая посуда обрабатывается в душевой для проживающих, оборудован второй вход в пищеблок, который используется для доставки мясного сырья, вещей проживающих на вещевой склад и грязной столовой посуды; на момент проведения экспертизы на пищеблок находится на хранении в складском помещении картофель, лук, морковь, в транспортной таре в каждом без этикеток и листов вкладышей с информацией о наименовании пищевой продукции, ее количестве, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, номере партии, наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилии, имени, отчества и место нахождения индивидуального предпринимателя-изготовителя; в помещении пищеблока не оборудована локальная вытяжная вентиляция с механическим побуждением от моечных ванн, являющихся источником влаги, уборочный инвентарь не промаркирован, изготовление готовых блюд осуществляется не по технологическим документам, технологические карты отсутствуют, технологические инструкции отсутствуют, в складских помещениях отсутствуют приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха, в холодильном оборудовании отсутствуют контрольные приборы, бракерах готовых блюд перед подачей с регистрацией в журнале не проводится, журнал бракеража готовой продукции не представлен.

Оценив изложенное в совокупности, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд пришел к выводу, что требования прокурора в части обязания ответчика устранить требования пожарной безопасности и санитарных норм обоснованы, правомерны и подлежат удовлетворению.

Так, ответчиком в обосновании возражений не представлено в порядке ст.56 ГПК РФ доказательств устранения допущенных нарушений в полном объеме, выявленных при проведении проверки.

Разрешая требования прокурора города Копейска в части приостановления эксплуатации жилого дома до устранения нарушений требований пожарной безопасности и санитарных норм, суд пришел к следующему выводу.

Так, свои требования истец основывает на положениях ст.1065 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.

Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

В п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Исходя из диспозиции названной нормы, в системном истолковании со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости прекращения деятельности, создающую опасность причинения вреда, лежит на лице, обратившемся в суд, поскольку в названной норме права речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен и поэтому вина организации, осуществляющей деятельность, которая способна причинить вред, не презюмируется.

Буквальное и грамматическое толкование п. 1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу, что запрещение деятельности, причиняющей вред, возможно только при установлении факта уже причиненного вреда, при этом сохранение этой деятельности продолжает причинять вред или угрожает новым вредом. К такому выводу приводит употребление в норме фраз: "причиненный вред", то есть вред, уже имевший место; "продолжает причинять вред", то есть вредные последствия имеют длящийся характер; "угрожает новым вредом", то есть тем вредом, который последует за уже причиненным.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив изложенное в совокупности, а также учитывая положения статьи 1065 ГК РФ, суд пришел к выводу, что требования прокурора города Копейска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП Х.Т.Г. о приостановлении деятельности не подлежат удовлетворению, в связи с недоказанностью юридически значимых обстоятельств по делу.

Так суду в порядке ст.56, ст.67 ГПК РФ не представлено надлежащих и бесспорных доказательств факта уже причиненного вреда и продолжающихся его последствий

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарных норм, а именно:

- выполнить здание, предназначенное для пребывания престарелых и инвалидов, степенью огнестойкости не ниже II класса, конструктивной пожарной опасности - не ниже С0 в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ст.ст. 58, 87, табл. 21 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.19 СП 2.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, утвержденных приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151 (далее-СП 2.13130.2020); 

- привести ширину эвакуационного выхода из помещений второго этажа корпуса № 1 в тамбур в норматив не менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся через указанный выход более 15 человек в соответствии с п. 5.3.13 СП 1.13130.2009 (аналогичное требование содержится п. 5.1.4 СП 1.13130.2020;

- оборудовать в корпусе № 1 второй эвакуационный выход со второго этажа, а в корпусе № 2 второй эвакуационный выход из помещений первого и второго этажа шириной не менее 1,2 метра в соответствии с п.п. 4.2.9, 5.3.6 СП 1.13130.2020;

- обеспечить учет наличия, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также наличие журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями п. 60 ППР № 1479;

- проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации лиц, осуществляющих свою детальность на объекте защиты в соответствии с п. 9 ППР № 1479;

- обеспечить проведение на пищеблоке производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания и наличия программы производственного контроля, протоколов лабораторных испытаний в соответствии с п. 3 ч.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее- ТР ТС 021/2011);

- обеспечить планировку производственных помещений, их конструкции и размещения, позволяющей осуществлять поточность технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; на пищеблоке обеспечить цеховое деление в соответствии с п.1 ч.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п.п. 2.5, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- обеспечить оборудование пищеблока приточно-вытяжной вентиляцией; оборудование зон и размещенного в них оборудования, являющихся источниками влаги и тепла (моечная ванна) локальными вытяжными системами в соответствии с п.п. 2.12, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.