Дело №2а-1253/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 г. г.Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре Абдуллаевой Э.Б., с участием помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы Халилова Р.Х., с извещением представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по РД, лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора - ответчика осужденного ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК- 2 УФСИН России по РД об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, 

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК- 2 УФСИН России по РД обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указывая, что последний отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК- 2 УФСИН России по РД, осужден за совершение преступления при опасном рецидиве, то есть совершил преступление, предусмотренного ст.30 ч.3 ст.282 ч.2, 70,30 ч.3 228.1, ч.1 ст.64, 74 ч.5, 228 ч.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Начало срока наказания 31.05.2016 год, конец срока наказания 30.05.2021 г.

Магомедов БайсултанМагомедович, осужден за совершение умышленного преступления при опасном рецидиве. Прибыл в учреждение ФКУ ИК-2 УФСИН по РД- 18.10.2016 года, за весь период отбывания наказания допускал 11нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе 2 злостных. Правами начальника учреждения не поощрялся. ФИО1 характеризуется отрицательно. Для предупреждения совершения осужденным ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит суд, в соответствии со ст.173.1 УИК РФ, установить административный надзор сроком до погашения судимости, с установлением при административном надзоре, административных ограничений в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в ОВДпо месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК- 2 УФСИН России по РД, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. 

Ответчик ФИО1 будучи извещенным о времени рассмотрения дела, получив копию иска, не выразил желания участвовать в судебном заседаний, обратных сведений суду не поступило, суд не признал обязательную явку(участие) ФИО1 в судебном заседании. 

Согласно ч.1 ст.272 КАС РФ, в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица. 

Согласно ч.3, ч.4 ст. 272 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора. 

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения, если явка такого представителя будет признана судом обязательной. 

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, так как их явка по закону не является обязательной и судом явка сторон в частности ответчика не признана обязательной, рассмотрение дела возможно по представленным материалам. 

Изучив письменные материалы дела, выслушав прокурора, который просил вынести законное обоснованное решение, суд приходит к следующему: 

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве; 3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. 

Согласно ч.2 ст.3 ФЗ № 64, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

Согласно ч.2 ст.4 ФЗ № 64, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

Согласно п.2 ч.1 ст.5 ФЗ № 64, административный надзор устанавливается в отношении: 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Согласно части 4 ст.5 ФЗ № 64, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросам, возникающих при рассмотрении судами дел, об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральнымзаконом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора. 

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Согласно приговора Кумторкалинского районного суда РД от 22 сентября 2016 года, следует, что ФИО1, признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.3 ст.30 ч.2 ст.228 УК РФ и на основании ст.70 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на пять лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из приговора следует, что ФИО1 совершено преступление при опасном рецидиве, согласно ст.18 УК РФ, что учитывалось при назначении наказания в виде отягчающего обстоятельства. 

Согласно характеристике на осужденного ФИО1, справки о поощрениях и взыскания, следует, что он характеризуется отрицательно, за весь период отбывания наказания имеет 11 взысканий(ПКТ6 месяцев, ЕПКТ 12 месяцев), поощрений не имеет, отбывает в настоящее время наказание в обычных условиях, на профилактическом учете не состоял и не состоит. Получил специальность «парикмахер». Вину в совершенном преступлении признает, раскаивается в содеянном, социальные связи не утратил, намерен вернуться в семьи, устроится на работу, исполнительного листа не имеет. 

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.(п.27).

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения. 

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той, мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. 

Исходя из того обстоятельства, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве, в отношении него подлежит установление административного надзора.

Так как законодатель преследует цель исправления и предупреждения совершения осужденными нового преступления, суд считает возможным при установлении надзора учесть тот факт, что ФИО1 признал вину в совершенном преступлении, раскаялся в содеянном, что свидетельствует о некоторой тенденции исправления. 

Требование закона о сроке административного надзора императивны, не подлежат сокращению судом по своему усмотрению. 

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

Согласно ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред.29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным закономHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=1F8805844EB1186B97D63FD57EF624C8C70096217829776CA3EA753882290E4B7A10638BF11A0598U7AEO"(пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2). Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК- 2 УФСИН России по РД - удовлетворить. 

ФИО1 - установить административный надзор сроком до погашения судимости, со следующими административными ограничениями в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации ;

- запрещение выезда за административно-территориальные пределы муниципального образования места жительства или пребывания; 

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение десяти дней с момента его вынесения, через Кировский районный суд г.Махачкалы. 

Судья А.Ч.Абдулгамидова

Мотивированное решение составлено 29.03.2021 г.