Мировой судья Семенович Л.В. 

К делу 12-317/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 июня 2019 года Судья апелляционной инстанции Советского 

районного суда г. Краснодара ФИО1,

при секретаре Кабышевой Э.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО «Крафт» на постановления мирового судьи судебного участка № 37 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 04.12.2018 о привлечении ООО «Крафт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 7.23.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 04.12.2018 ООО «Крафт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 7.23.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штраф в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Крафт» подана жалоба. В обоснование жалобы указано, что ООО «Крафт» привлечено к административной ответственности по истечению предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячного срока с момента обнаружения правонарушения – 30.07.2018. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание старший инспектор по ИАЗ ЦАФ АПОДД ГИБДД (г. Краснодара) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 не явился, был уведомлен надлежащим образом.

Представитель заявителя ООО «Крафт» ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила об отмене постановления, прекращении производства по делу.

Представитель органа составившего протокол об административном правонарушении Государственная жилищная инспекция Краснодарского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения общества к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 7.23.3 КоАП, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном должностным лицом Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, выводы о том, что с сентября 2017 по май 2018 общество начисляло плату за коммунальную услугу по горячему водоснабжению с нарушением пунктов 42 и 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 в отношении квартир №314, 315, 316. 

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, равен трем месяцам

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из материалов дела следует, что обществом в соответствии с договором № Б 150/2 от 29.09.2017 осуществляется деятельность по управлению многоквартирным домом и производится распределение объема коммунальной услуги в нарушение пункта 44 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Таким образом, вмененное обществу правонарушение состояло в длительном непрекращающемся ненадлежащем выполнении правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, то есть являлось длящимся.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, выявлены в рамках проверки, проведенной должностным лицом Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, которая была окончена составлением акта проверки от 30.07.2018. Выявленное нарушение на дату составления акта проверки прекращено не было, следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 30.10.2018.

Таким образом, при рассмотрении дела 04.12.2018 мировым судьей сделан ошибочный вывод о том, что срок привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с даты составления протокола об административном правонарушении - 04.10.2018.

В силу п.6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка 37 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 04.12.2018 о привлечении ООО «Крафт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 7.23.3 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении общества прекращению на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, суда 

решил:

Жалобу ООО «Крафт» удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 37 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 04.12.2018 о привлечении ООО «Крафт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 7.23.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья: