12-836/2017

РЕШЕНИЕ

01 декабря 2017 г. г. Кемерово 

Судья Заводского районного суда города Кемерово Кошелев Д.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Союз Риелторов» на постановление №05/15/94/73 от 24.10.2017 года, вынесенное государственным инспектором труда ФИО7. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №05/15/94/73 от 24.10.2017 года, вынесенным государственным инспектором труда ФИО2 общество с ограниченной ответственностью «Сибирский Союз Риелторов» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КРФобАП и было назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Сибирский Союз Риелторов» ФИО3 обратилась в суд с жалобой в которой просит обжалуемое постановление отменить, а в случае оставления жалобы без удовлетворения, признать административное правонарушение малозначительным или снизить сумму наложенного на ООО «Сибирский Союз Риелторов» штрафа с № рублей до № рублей.

Доводы жалобы мотивированы тем, что в протоколе №05/15/94/13 не указана дата его составления. Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме считается заключенным, если работник с ведома или по поручению работодателя приступил к работе. Поскольку документооборот в ООО «Сибирский Союз Риелторов» вела ФИО4 с которой у ФИО3 были доверительные отношения, она не настаивала на подписании трудового договора. ФИО4 был подписан приказ о приеме на работу №2 от 01.11.2016 года. Кроме того, ФИО4 с 01.11.2016 года до 20.07.2017 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы. ФИО3 также длительное время находилась в отпуске без сохранения заработной платы, исполняющий обязанности директора на этот период не назначался, то есть ООО «Сибирский Союз Риелторов» фактически деятельность не осуществляло. ООО «Сибирский Союз Риелторов» не имело возможности для соблюдения требований трудового законодательства. При решении вопроса о снижении суммы штрафа, ФИО3 просит учесть ее имущественное положение.

В судебное заседание законный представитель ООО «Сибирский Союз Риелторов» ФИО3 не явилась, будучи надлежащим образом о дате и времени рассмотрения ее жалобы телефонограммой.

Защитник ООО «Сибирский Союз Риелторов» – ФИО1, действующая на основании доверенности от 14.11.2017 года доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на ее удовлетворении.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – государственный инспектор труда в Кемеровской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения жалобы повесткой.

При таком положении судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии законного представителя ООО «Сибирский Союз Риелторов» и должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.

Выслушав, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 5.27 КРФобАП установлена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Целями трудового законодательства в соответствии со ст.1 ТК РФ являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. При этом государство гарантирует обеспечение прав каждого на защиту его трудовых прав и свобод.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 360 ТК РФ основанием для проведения внеплановой проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является поступление в федеральную инспекцию труда обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

Основанием для проведения государственным инспектором труда ФИО2 проверки в ООО «Сибирский Союз Риелторов» послужило обращение ФИО4, работавшей в обществе финансовым директором.

В ходе проведения проверки ООО «Сибирский Союз Риелторов» директором ФИО3 был представлен трудовой договор с ФИО4, не подписанный работником. Отсутствие трудового договора ФИО3 объяснила тем, что документооборот в ООО «Сибирский Союз Риелторов» вела ФИО4 и в любое время могла подписать договор.

Ст. 16 ТК РФ установлено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с законодательством.

Исходя из норм, установленных ст.56 ТК РФ, под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 61 ТК РФ трудовой договор должен быть заключен до начала осуществления трудовой деятельности, поскольку вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Согласно ст. 67-68 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах (если трудовым законодательством или иным нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права, не предусмотрено составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров), каждый из которых подписывается сторонами. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу должен быть объявлен работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

Поскольку трудовой договор между ООО «Сибирский Союз Риелторов» и работником ФИО4 был заключен в письменной форме, вопреки доводам ФИО3, положения абзаца 2 ст. 67 ТК РФ на данные правоотношения не распространяются. Не может судья принять во внимание и довод ФИО3 о наличии у нее доверительных отношений с ФИО4, что также не освобождало ООО «Сибирский Союз Риелторов» от соблюдения требований трудового законодательства. Остальные доводы жалобы ФИО3 также не являются основанием считать, что ООО «Сибирский Союз Риелторов» привлечено к административной ответственности без должных на то оснований.

Имеющийся в материалах дела об административном правонарушении протокол №05/15/94/13 имеет дату составления 24.10.2017 года.

Доводы жалобы о признании правонарушения малозначительным, судья находит необоснованными.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Более того, судья считает, что совершенное ООО «Сибирский Союз Риелторов» правонарушение посягает на установленный государством порядок в сфере трудовых отношений, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, а потому данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Срок давности для привлечения ООО «Сибирский Союз Риелторов» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КРФобАП при применении административного наказания пропущен не был. 

Наказание ООО «Сибирский Союз Риелторов» назначено в минимальном размере санкции ч. 4 ст. 5.27 КРФобАП.

Положения п. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП к ООО «Сибирский Союз Риелторов» применено быть не может, поскольку согласно п. 3.3 ст. 4.1 КРФобАП размер наложенного на юридическое лицо штрафа составляет менее 100 тыс. руб.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Союз Риелторов» на постановление №05/15/94/73 от 24.10.2017 года, вынесенное государственным инспектором труда ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КРФобАП – оставить без удовлетворения.

Постановление №05/15/94/73 от 24.10.2017 года, вынесенное государственным инспектором труда ФИО2, которым общество с ограниченной ответственностью «Сибирский Союз Риелторов» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КРФобАП и было назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50000 рублей – оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Д.А. Кошелев

Копия верна.

Судья: