Судья 1 инстанции: Барчо Р.А.

С/к: Козырь Е.Н. – докладчик, Тхагапсова Е.А., Мамий М.Р.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Президиума Верховного суда Республики Адыгея

26 сентября 2018 года г. Майкоп

Президиум Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Трахова А.И.

членов Президиума: Соловьевой О.М., Бзегежевой Н.Ш., Глуходед Е.В., Мейстер В.М. и Певнева С.В.

при секретаре Хаджемуковой М.Р.,

рассмотрев поступившую 30.07.2018 в Верховный суд Республики Адыгея кассационную жалобу ответчика Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на апелляционное определение Верховного суда Республики Адыгея от 19 июня 2018 года по делу по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения с признанием права на получение государственного жилищного сертификата,

заслушав доклад Председательствующего Трахова А.И., объяснения представителей ответчиков Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ФИО11, ФИО12 и Администрации муниципального образования «Шовгеновский район» ФИО13, поддержавших доводы кассационной жалобы, Президиум

У С Т А Н О В И Л:

Решением Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от 09.04.2018 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО «Шовгеновский район» и Комитету по делам ГО и ЧС РА о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения с признанием права на получение государственного жилищного сертификата, отказано. 

Апелляционным определением Верховного суда Республики Адыгея от 19.06.2018 указанное решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены и постановлено: признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой а. Хатажукай, Шовгеновского района, Краснодарского края, право на получение государственного сертификата с дальнейшим погашением за счет бюджетных ассигнований фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; обязать Администрацию муниципального образования «Шовгеновский район» включить ФИО1 в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, связанных с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими в мае 2017 года на территории муниципального образования «Шовгеновский район» на получение государственных жилищных сертификатов и направить сведения в Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям для направления в федеральные органы исполнительной власти для решения вопроса о получении государственного жилищного сертификата, предусмотренного резервным фондом Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

В кассационной жалобе, ответчик Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в лице председателя ФИО2 просит апелляционное определение Верховного суда Республики Адыгея от 19.06.2018 отменить, решение Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от 09.04.2018 оставить без изменения. В обоснование требований жалобы указывает, что суд апелляционной инстанции в нарушение требований процессуального законодательства рассмотрел апелляционную жалобу без привлечения к участию в деле ответчика. Доводы жалобы о существенных нарушениях судом апелляционной инстанции норм материального права сводятся к тому, что в ходе судебного разбирательства по настоящему делу совокупность тех фактов, с которыми закон связывает наступление у граждан права на получение государственного жилищного сертификата и обеспечение таким образом помощи государства в связи с утратой гражданами единственного жилища, не нашли подтверждения. 

По запросу судьи Верховного суда Республики Адыгея от 07.08.2018 гражданское дело истребовано для проверки доводов кассационной жалобы и поступило 10.08.2018.

Определением от 07.09.2018 кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Президиум Верховного суда Республики Адыгея, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела такие нарушения норм процессуального права допущены судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам статьи 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке; суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Как видно из материалов дела, в судебном заседании суда апелляционной инстанции 05.06.2018 представитель ответчика Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям не принимал участие. Из содержания протокола судебного заседания от 05.06.2018 следует, что рассмотрение настоящего дела отложено на 19.06.2018. 

Сведений об извещении ответчика Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям об отложении судебного заседания на 19.06.2018 в материалах дела не имеется.

Согласно протоколу судебного заседания от 19.06.2018, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея, ошибочно полагая, что ответчик Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, рассмотрел без участия его представителя апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от 09.04.2018.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 5 Обзора судебной практики №4, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015 (в редакции от 26.04.2017), неизвещение судом лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания является существенным нарушением норм процессуального права.

При таких обстоятельствах Президиум приходит к выводу о том, что суд апелляционной инстанции рассмотрел настоящее дело в отсутствие представителя ответчика Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, не извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, тем самым фактически лишив его возможности на реализацию своих процессуальных прав, а так же нарушив принцип состязательности и равноправия сторон.

Указанное нарушение норм процессуального права Президиум признает существенным и повлиявшим на исход дела и без устранения которого невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Апелляционное определение Верховного суда Республики Адыгея от 19.06.2018 подлежит безусловной отмене, дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения с признанием права на получение государственного жилищного сертификата следует направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум Верховного суда Республики Адыгея

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 19 июня 2018 года - отменить. 

Дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения с признанием права на получение государственного жилищного сертификата направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

копия верна:

Председательствующий А.И. Трахов