УИД 86RS0001-01-2021-003117-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Ханты-Мансийск 

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре Стратневой Е.С.,

с участием представителей ответчиков ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-1843/2021 по исковому заявлению ФИО8 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры», Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, Правительству Ханты-Мансийского автономного округа- Югры о признании незаконным решения об исключении из Единого списка граждан участников на приобретение или строительство жилых помещений, возложении обязанности восстановить в Едином списке граждан участников мероприятия, признании незаконным приказа об отказе в удовлетворении жалобы, признании нарушенным права на получение субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с иском к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры», Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, Правительству Ханты-Мансийского автономного округа- Югры о признании незаконным решения об исключении из Единого списка граждан участников на приобретение или строительство жилых помещений, возложении обязанности восстановить в Едином списке граждан участников мероприятия, признании незаконным приказа об отказе в удовлетворении жалобы, признании нарушенным права на получение субсидии.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ признан участником мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы 

<

адрес> Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей 

<

адрес>-Югры в 2014-2020 годах». 

В ДД.ММ.ГГГГ истец 

<

данные изъяты> с ФИО3 Ранее в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 самостоятельно приобрела квартиру по адресу: 

<

адрес>. Участие в данной сделке истец не принимал, никаких прав и обязательств в отношении данной квартиры не имеет. В указанном жилом помещении также не проживал. 

Свою супругу истец в качестве получателя субсидии не включал, соответствующее заявление в Ипотечное агентство не подавал.

В ДД.ММ.ГГГГ истец и ФИО3 развелись. В настоящее время истец с бывшей супругой не проживает, ребенок по решению суда проживает с ней. 

Наличие жилой площади у бывшей супруги явилось основанием для признания утратившим права истца на улучшение жилищных условий истца. 

В мае 2020 года истец получил извещение Ипотечного агентства о возможности получения уведомления о предоставлении меры государственной поддержки в текущем году. 

В июле 2020 года поступило уведомление о снятии истца с учета и исключении из Единого списка участников на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан. 

В августе 2020 года истец обращался с жалобой в Департамент строительства 

<

адрес>- Югры на решение Ипотечного агентства по вопросу ненадлежащего оказания государственной услуги (предоставлению субсидии). В удовлетворении жалобы истцу отказано. Истец полагает данный отказ незаконным. 

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение Акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» об исключении из Единого списка участников на приобретение или строительство жилых помещений гражданам отдельным категориям граждан; признать незаконным приказ Департамента строительства 

<

адрес>- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п; признать нарушение Правительством 

<

адрес> – Югры права истца на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений; включить истца в Единый список участников на приобретение или строительство жилых помещений гражданам отдельным категориям граждан и предоставить субсидию в первоочередном порядке и возместить судебные расходы.

Истец, уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях представленных суду.

Представитель ответчиков Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в судебном заседании возражала против заявленных требований, поддержала доводы письменных возражений и дополнений к ним.

Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными сторонами в дело письменными доказательствами, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан участником мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы 

<

адрес> Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей 

<

адрес>-Югры в 2014-2020 годах», утвержденной Постановлением Правительства 

<

адрес>- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п в категории «граждане из числа коренных малочисленных народов автономного округа», составом семьи: ФИО1 – заявитель.

Как следует из материалов дела, на дату обращения в Агентство с заявлением на признание участниками подпрограммы истец был зарегистрирован по месту жительства: 

<

адрес> собственником жилого помещения является тетя заявителя – ФИО2.

Согласно сведений паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> с ФИО3. 

ДД.ММ.ГГГГ у истца и ФИО5 родился сын ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

В заявлении на признание участником мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ указано, что супруга заявителя является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). 

На дату признания истца участником мероприятия действовало Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.10.2013 года №408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах».

Порядок предоставления субсидий на приобретение жилых помещений в собственность отдельных категорий граждан (на дату включения в программу порядок 13 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.10.2013 года №408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах») определял правила и условия обеспечения мерой государственной поддержки автономного округа в рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» подпрограммы «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан» в виде субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, в том числе, граждан из числа коренных малочисленных народов автономного округа.

В пункте 5 названного Порядка было указано, что в целях настоящего порядка не признается нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель являющийся членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв. м. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено извещение о возможности получения уведомления в текущем году. 

ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил документы согласно извещения о возможности получения субсидии в текущем году, в которых указал, что у ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок, брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о расторжении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ об объекте недвижимости, расположенном по адресу: 

<

адрес> площадь 

<

адрес>,3 кв.м., собственником с ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО5 – супруга ФИО1 Истцом предоставлена поквартирная карточка с данного адреса, согласно которой на дату признания заявителя участником мероприятия, проживала супруга заявителя и ее брат. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из числа участников участником мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы 

<

адрес> Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей 

<

адрес>-Югры в 2014-2020 годах».

Основанием принятия данного решение послужил тот факт, что произошло изменение условий в связи с выявлением отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на дату признания ФИО1 участником мероприятия. Из представленных истцом документов ответчику следует, что обеспеченность общей площадью жилых помещений семьи ФИО1 на дату признания его участником мероприятия, с учетом жилого помещения, принадлежащего супруге, составила 36,3 кв.м./2 =18,15 кв.м., что более 12 кв.м. на каждого члена семьи.

Принимая решение по настоящему делу судом учтено нижеследующее.

В соответствии с пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 года № 57-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

С учетом изменения законодательства, предоставление государственной поддержки отдельным категориям граждан, подавших заявления в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ на получение мер государственной поддержки, из числа коренных малочисленных народов автономного округа на дату принятия решения об исключении ФИО1 из числа участников мероприятия осуществлялось в порядке и на условиях, предусмотренных Приложением № к постановлению Правительства 

<

адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О государственной программе 

<

адрес> – Югры «Развитие жилищной сферы».

В целях предоставления субсидии на приобретение или строительство к нуждающимся в улучшении жилищных условий в с пунктом 3 Приложения 18 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 года №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы» относятся:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв. м;

являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв. м;

проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма признаются проживающие совместно с ним его супруг, а также их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Истец основывает свои доводы о незаконности решения об исключении из Единого списка граждан участников на приобретение или строительство жилых помещений тем фактом, что его супруга самостоятельно приобрела квартиру по адресу: 

<

адрес> никаких прав и обязательств в отношении данной квартиры истец не имеет, совместно в квартире истец с супругой не проживали. 

Суд считает принятое ответчиком Акционерным обществом «Ипотечное агентство Югры» решение законным и обоснованным, так как ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие вступление в брак, то есть не были предоставлены сведения в полном объеме для расчета нуждаемости на дату принятия решения о постановке на учет и не были предоставлены документы, подтверждающие наличие у супруги квартиры, при этом факт самостоятельного приобретения супругой квартиры до вступления в брак не является юридически значимым, так как в силу положений пункта 5 Порядка 13 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.10.2013 года №408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах», действовавшего на дату принятия решения о признании истца участником мероприятий не признавались нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель являющийся членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв. м. 

Ответчик принял решение об исключении из списка участников мероприятия по подпункту 7.5 пункта 7 Приложения 18, в соответствии с которым принимается решение об исключении из списка участников мероприятия в случае изменения условий, в результате которых утрачены основания для участия в мероприятии.

Также заявителю отказано в выдаче уведомления на основании подпункта 7.5 пункта 7 Приложения 18 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 года №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы» - изменение условий, в результате которых утрачены основания для участия в мероприятии. 

На дату постановки ФИО1 на учет ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в зарегистрированном браке, соответственно, нуждаемость рассчитывалась исходя из площади всех жилых помещений, находящихся в пользовании истца и членов его семьи, а так же находящихся в собственности истца и членов его семьи, к каковым относится супруга истца вне зависимости от того, включал ли её истец в число членов его семьи для получения мер поддержки.

Площадь жилого помещения, находящегося в собственности супруги истца, на дату подачи им заявления составляла 36,3 кв.м., даже учитывая зарегистрированного в данном жилом помещении брата супруги, истец был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 12 кв.м., а значит, на дату постановки на учет он не относился к категории нуждающихся. 

Вне зависимости от даты обнаружения незаконности принятого решения о включении истца в число участников мероприятий, истец не имел прав на постановку на учет. Факт обнаружения незаконности включения в число участников мероприятия, является безусловным основанием для исключения истца из числа участников. В соответствии с подпунктом 7.5 пункта 7 Приложения 18 в случае изменений условий, в результате которых утрачены основания для участия в мероприятии, граждане исключаются из единого списка.

С учетом законности принятого Акционерным обществом «Ипотечное агентство Югры» решения об исключении истца из списка участников мероприятия, требования истца к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, Правительству Ханты-Мансийского автономного округа- Югры не основаны на положениях действующего законодательства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры и не нарушают прав истца, так как установление категорий лиц и условий предоставления мер поддержки является прерогативой законодательных органов округа. Принятие ответчиками решений в целях соблюдения нормативных актов округа не может толковаться как нарушение прав истца только по причине его несогласия с установленной категорийностью и условиями получения мер поддержки из бюджета округа.

На основании указанного, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по вышеизложенным мотивам и основаниям.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры», Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, Правительству Ханты-Мансийского автономного округа- Югры отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Н.А.Калиниченко 

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 24 июня 2021 года.