Дело № 2-728/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Халиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, признании незаконным решения в части не включения периодов работы в стаж, обязании включить периоды в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, признании незаконным решения в части не включения периодов работы в стаж, обязании включить периоды в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование указала, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, недостаточен и составляет на день обращения 24 года 10 месяцев 29 дней. 

Истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дн. с ДД.ММ.ГГГГ пот ДД.ММ.ГГГГ - 11 дн. - всего 2 мес. 9 дн., а также включении в специальный трудовой стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости период работы в должности медицинской сестры в профилактории колхоза имени Тельмана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 г. 10 мес. 28 дн., всего 5 лет 1 мес. 7 дн. - незаконным и отменить; признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы назначить досрочную пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.

Выслушав объяснения и доводы сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" правом на пенсию пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии, поскольку продолжительность специального стажа в связи с лечебной деятельностью на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составила 24 года 10 месяцев 29 дней, что не дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. При этом в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны:

• периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

<

данные изъяты>

• период работы в должности медицинской сестры профилактория колхоза имени Тельмана: 

<

данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как указывалось выше в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периоды работы в должности сестры профилактория колхоза имени Тельмана.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как усматривается из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года, согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Таким образом, из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры профилактория колхоза имени Тельмана.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Однако названным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в профилактории колхоза. Указанное учреждение в названном Списке не поименовано.

В спорные периоды действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны все медицинские сестры независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1 настоящего Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. Между тем такого учреждения, как профилакторий колхоза, в нем не значится.

Не предусмотрено наименование такого учреждения здравоохранения, и Списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Положения о медицинском профилактории, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 1 июня 1984 года N 621, медицинский профилакторий организуется при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах при наличии 200 и более работающих доярок, животноводов и механизаторов сельского хозяйства, в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов, в зависимости от местных условий. При меньшем числе этих работников при необходимости отпуск процедур может производиться медицинскими работниками указанных учреждений.

Таким образом, в любом случае медицинский профилакторий подлежал организации в составе учреждений здравоохранения, которые в установленном порядке назначали на должность медицинских сестер медицинского профилактория лиц, имеющих среднее медицинское образование (фельдшера, акушерки, медицинской сестры) и прошедших специальную подготовку по физиотерапии.

Сведений о том, что профилакторий колхоза имени Тельмана входил в состав адресной больницы или иного учреждения здравоохранения, в деле не имеется.

В связи с чем оснований для включения периода работы ФИО1 в должности медицинской сестры профилактория колхоза имени Тельмана: ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, у суда не имеется.

Профилакторий колхоза не относится к учреждениям здравоохранения, следовательно, период осуществления лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в такой организации не подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у нее отсутствовал необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с чем суд отказывает в удовлетворении требования в части обязания Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы назначить досрочную пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, признании незаконным решения в части не включения периодов работы в стаж, обязании включить периоды в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дн. с ДД.ММ.ГГГГ пот ДД.ММ.ГГГГ - 11 дн. - всего 2 мес. 9 дн., незаконным и отменить в указанной части. 

Засчитать ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дн. с ДД.ММ.ГГГГ пот ДД.ММ.ГГГГ - 11 дн. - всего 2 мес. 9 дн.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Д.И. Мустафина