Дело №--а-3807/2025

Категория 3.028

УИД: 16RS0№---74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2025 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Залялтдиновой Д.В.,

при секретаре судебного заседания Абросимовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заявлением ФИО4 к Татарстанской таможне, начальнику Казанского таможенного поста Татарстанской таможни ФИО5 о признании решения от --.--.---- г. о возврате комплекта документов незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО4 (далее - также административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением в суд к Татарстанской таможне, начальнику Казанского таможенного поста Татарстанской таможни ФИО5 о признании недействительным решения --.--.---- г. о признании незаконным возврата документов и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО4 является плательщиком утилизационного сбора за ввезенный легковой автомобиль марки «Subaru Impreza», 2017 года выпуска, согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства рабочий объем двигателя 1 995 см3, VIN:№--.

--.--.---- г. ФИО4 и ФИО1, действующий по доверенности от имени ФИО2 заключили договор купли-продажи вышеуказанного транспортного средства, оплата была произведена денежными средствами в размере 450000 рублей согласно договору (л.д. 22).

Указанное транспортное средство снято с регистрации и учета --.--.---- г. (л.д. 28).

--.--.---- г. транспортное средство было ввезено в Российскую Федерацию. 

--.--.---- г. на транспортное средство оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (далее - СБКТС), --.--.---- г. выпущен электронный паспорт транспортного средства в статусе «незавершенный» (л.д. 15-18).

--.--.---- г. Казанским таможенным постом Татарстанской таможни ФТС России зарегистрировано направленное посредством почтового отправления заявление ФИО4 об уплате утилизационного сбора с приложением расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства с указанием, что транспортное средство ввезено для личного пользования.

--.--.---- г. таможенным органом возвращен комплект документов ФИО4 на уплату утилизационного сбора в связи с недостоверностью или неполнотой сведений (л.д. 29-32). 

Согласно результатам проверки комплекта документов таможенный орган пришел к выводу, что заявителем неверно определен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора, в связи с этим и согласно представленным документам на транспортное средство, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора должен составлять 26,44 базовой ставки.

Между тем, административный истец полагает, что отказ таможенного органа в списании утилизационного сбора по вышеуказанным основаниям, в том числе с применением коэффициента суммы утилизационного сбора 0,26, является незаконным по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении, а именно: таможенный орган при принятии решения о списании утилизационного сбора применил положения законодательства, ухудшающие положение ФИО4 как налогоплательщика. При этом, также указывает, что сумма сбора была им уплачена ранее --.--.---- г. в общем размере 5300 рублей (л.д. 21).

Административный истец при расчете применил коэффициент 0,26, в связи с чем сумма утилизационного сбора за транспортное средство составила 5200 рублей, пени за неуплату утилизационного сбора 632, 32 рублей.

Таможенный орган при расчете, применив редакцию Сноски «6» Перечня постановления Правительства № 1291, действующую на момент подачи и рассмотрения заявления ФИО4 о списании утилизационного сбора, пришел к выводу о том, что ФИО4 неверно заполнена графа 10 представленного ею расчета не заполнена графа 15 «сумма» расчета.

Указанная редакция постановления Правительства № 1291 была введена в действие следующими нормативно-правовыми актами:

- постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года № 1722 (опубликовано 21 октября 2023 года и вступило в силу 29 октября 2023 года);

- постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года № 2407 (опубликовано и вступило в силу 31 декабря 2023 года);

- постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2024 года № 76 (вступило в силу 01 февраля 2024 года).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на нарушение своих прав, административный истец просит суд признать незаконным решение о возврате комплекта документов на уплату утилизационного сбора от --.--.---- г. №--, а также возложить на должностных лиц обязанность повторно рассмотреть расчет об уплате утилизационного сбора с коэффициентом в размере 0,26, применяемым для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного использования в соответствии с пунктом 3 раздела I «Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора», утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291, а всего в сумме 5200 рублей, на транспортное средство марки «Subaru Impreza», 2017 года выпуска, рабочий объем двигателя 1 995 см3, VIN:№--. 

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом также привлечены - общество с ограниченной ответственностью «САФА», общество с ограниченной ответственностью «АВТОЛАБ».

Представитель административного истца в судебном заседании на заявленных административных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме, последовательно указывая, что подача заявления с пропуском установленного законом срока, была вызвана объективными причинами, а именно невозможностью оформления СБКТС до --.--.---- г., ввиду наличия у автомобиля повреждений, а также нахождением автомобиля на ремонтных работах. Следовательно, ФИО4, при ввозе автомобиля на территорию Российской Федерации в октябре 2023 года, не могла предвидеть внесение изменений в законодательство, увеличивающие размер утилизационного сбора, и обратившись после приведения транспортного средства в надлежащее техническое состояние за получением СБКТС и ЭПТС фактически реализовал свое право на применение размера коэффициентов утилизационного сбора по ставкам, на момент ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации.

Представитель административного ответчика ФИО6 с заявленными требованиями не согласился, поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив имеющиеся в материалах административного дела документы, выслушав доводы участников производства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; г) соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что --.--.---- г. Казанским таможенным постом Татарстанской таможни ФТС России зарегистрировано направленное посредством почтового отправления заявление для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора в отношении ввезенного в Российскую Федерацию из Республики Киргизия транспортного средства марки «Subaru Impreza», 2017 года выпуска, согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства рабочий объем двигателя1995см3, VIN:№--, заявителем представлены на Казанский таможенный пост Татарстанской таможни заявление об уплате утилизационного сбора, расчет и документы, предусмотренные пунктом 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним.

--.--.---- г. Казанским таможенным постом принято решение о возврате комплекта документов, в котором в том числе сообщается, что ФИО4 неверно определен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора.

В соответствии со статьей 286 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд. Обжалование решений, действий (бездействий) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. 

Согласно подпункту 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза «товарами Союза» признаются: находящиеся на таможенной территории Союза товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории Союза; находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с настоящим Кодексом либо до его вступления в силу; находящиеся на таможенной территории Союза товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах-членах из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта; товары, вывезенные с таможенной территории Союза и сохранившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии положениями Кодекса.

Пунктом 1 статьи 13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза (пункт 1 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, а также указанные в пункте 4 настоящей статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 настоящего Кодекса, находятся под таможенным контролем до приобретения в соответствии с настоящим Кодексом статуса товаров Союза, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи.

Статья 127 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусматривает, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 1).

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров предусматривает применение таможенных процедур. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления согласно статье 134 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусматривает ее применение в отношении иностранных товаров, в соответствии с указанной процедурой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 134 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Статья 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза устанавливает общие положения о порядке и условиях перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

Так, настоящей главой определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Положения настоящей главы применяются в отношении денежных инструментов и наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами, а также в отношении товаров, приобретенных физическими лицами, прибывшими на таможенную территорию Союза, в магазинах беспошлинной торговли, расположенных в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, в соответствии с главой 33 настоящего Кодекса.

Товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами:

1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза;

2) в международных почтовых отправлениях;

3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза.

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:

1) товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 настоящего Кодекса;

2) категории товаров, определяемые Комиссией.

В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Товары, приобретенные физическими лицами, прибывшими на таможенную территорию Союза, в магазинах беспошлинной торговли, расположенных в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, для целей применения настоящей главы рассматриваются как товары для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию Союза в сопровождаемом багаже физического лица при его следовании через таможенную границу Союза.

Комиссия на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, формирует сводный перечень товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, и обеспечивает его размещение на официальном сайте Союза в сети Интернет.

В силу абзаца первого пункта 3 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 года № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования».

В соответствии с пунктом 1 статьи 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией.

Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, установлены в приложении №-- к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Анализ приведенного правового регулирования свидетельствует о том, что товарами для личного пользования являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза физическими лицами с оформлением пассажирской таможенной декларации.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые 

осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; 

осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; 

приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; 

являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее по тексту – Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно пунктам 2 - 5 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ. 

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

В соответствии с разделом 2 Правил установлен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы: 

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ, приведенный в приложении № 1; 

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); 

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; 

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия; 

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика; 

е) копии транспортных (перевозочных) документов; ж)документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ (при наличии таких оснований); 

з) документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним; 

и) документы (копии документов), удостоверяющие личность плательщика; 

к) письмо Министерства транспорта Российской Федерации, подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок (в случае ввоза на территорию Российской Федерации седельных тягачей экологического класса Евро-6); 

л) документы, подтверждающие факт приобретения колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему на территории Российской Федерации (в случае если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, которое приобрело транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 этого Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства); 

м) документы, подтверждающие, что транспортное средство ввозится в Российскую Федерацию членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (при наличии соответствующих оснований).

В соответствии с пунктом 11(2) Правил документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, представляются в таможенный орган не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения колесным транспортным средством (шасси) и (или) прицепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию), но не позднее дня постановки на государственный учет этого колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если такие колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним подлежат государственному учету).

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 12(1) Правил Таможенный орган осуществляет проверку поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства или наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если его уплата осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами), либо наличия остатка денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей).

Пунктом 12(2) Правил установлено, что по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

Согласно абзацу 1 пункта 24 Правил в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

В соответствии с абзацем первым пункта 25 Правил излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним. Форма заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним приведена в приложении №-- к Правилам.

Пунктом 27 Правил предусмотрено, что заявление о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора подается плательщиком или его уполномоченным представителем в таможенный орган, проставивший на паспорте отметку об уплате утилизационного сбора в течение трех лет со дня уплаты (взыскания утилизационного сбора с приложением документов, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора; документов, позволяющих определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора; копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление подается уполномоченным представителем плательщика.

Для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: 

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, приведенном в приложении № 1 к Правилам, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; 

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; 

в отношении транспортного средства документы, определяющие право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством, оформлены до --.--.---- г. (включительно) и в отношении такого транспортного средства оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №--) до --.--.---- г. (включительно).

Материалами административного дела установлено, что собственником транспортного средства марки«Subaru Impreza», 2017 года выпуска, VIN:№--, является ФИО4, что подтверждается договором купли-продажи автомобиля от --.--.---- г., составленным в простой письменной форме.

Из заявления, поданного административным истцом в таможенный орган, усматривается, что автомобиль ввезен в Российскую Федерацию --.--.---- г., то же следует из расчета суммы утилизационного сбора.

С учетом приведенного выше правового регулирования и исследованных обстоятельств, суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что в отношении купленного им автомобиля подлежал применению утилизационный сбор с пониженным коэффициентом, поскольку на момент подачи заявления в Казанский таможенный пост (--.--.---- г.), на момент исполнения обязанности по предоставлению документов в таможенный орган действовало постановление Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №-- «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора») с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №--, от --.--.---- г. №--, от --.--.---- г. №--, в соответствии с которым документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, представляются в таможенный орган:

не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения колесным транспортным средством (шасси) и (или) прицепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию), но не позднее дня постановки на государственный учет этого колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если такие колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним подлежат государственному учету).

С учетом приведенного выше правового регулирования и исследованных обстоятельств, суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что в отношении данного автомобиля подлежал применению утилизационный сбор с пониженным коэффициентом, поскольку на момент подачи заявления в Казанский таможенный пост --.--.---- г., на момент исполнения обязанности по предоставлению документов в таможенный орган действовало постановление Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №-- «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора») с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №--, от --.--.---- г. №--, от --.--.---- г. №--, в соответствии с которым документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, представляются в таможенный орган не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения колесным транспортным средством (шасси) и (или) прицепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию), но не позднее дня постановки на государственный учет этого колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если такие колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним подлежат государственному учету).

Таким образом, анализ правового регулирования свидетельствует о том, что закон связывает возникновение рассматриваемых публичных правоотношений не с моментом ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации, а с моментом представления в таможенный орган перечисленных в Правилах документов. Следовательно, право применения коэффициента расчета утилизационного сбора возникает, если документы подтверждающие право собственности на транспортное средство оформлены до --.--.---- г., свидетельство о безопасности конструкции транспортного средство оформлено до --.--.---- г.. 

Анализ правового регулирования свидетельствует о том, что закон связывает возникновение рассматриваемых публичных правоотношений не с моментом ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации, а с моментом представления в таможенный орган перечисленных в Правилах документов. По результатам проверки документов установлено, что свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформлено испытательной лабораторией обществом с ограниченной ответственностью «АВТОЛАБ» --.--.---- г.. При этом необходимость оформления свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в организации, расположенной фактически в Ростовской области, ничем не мотивирована. 

Как установлено в ходе рассмотрения дела, за своевременным получением свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства после ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации административный истец не обращался, указывая, что в таком виде транспортное средство пройти оценку соответствия никак не могло. Кроме того, даже после получения свидетельства --.--.---- г. административный истец обратился в таможенный орган с документами лишь в апреле 2025 года. При этом, представитель административного истца в ходе рассмотрения дела о наличии каких-либо препятствий для обращения в таможенный орган сразу после получения СБКТС не указывал, объективных причин необращения ФИО4 в таможенный орган с заявлением о списании утилизационного сбора сразу после оформления СБКТС также приведено не было.

Согласно пункту 2 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора для транспортных средств с рабочим объеме двигателя менее 2000 кубических сантиметров (1 995 кубических сантиметров согласно выписке электронного паспорта транспортного средства) с даты выпуска которых прошло более 3 лет (год выпуска автомобиля административного истца 2017) в редакции, действующей на дату обращения в таможенный орган, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 26,44. Базовая ставка 20000 * 26,44 = 528800 рублей. 

Доводы, приведенные в судебном заседании и изложенные в административном иске, в том числе о том, что таможенный орган при принятии решения о списании утилизационного сбора применил положения законодательства, ухудшающие положение ФИО4 как налогоплательщика, оформить СБКТС до --.--.---- г. не представлялось возможным, ввиду наличия у автомобиля повреждений и необходимостью осуществления ремонтных работ, не могут быть признаны судом уважительными причинами несвоевременного обращения как за получением свидетельства безопасности транспортного средства, так и в таможенный орган за уплатой утилизационного сбора.

ФИО4 имел реальную возможность предвидеть последствия своего поведения на момент покупки транспортного средства, при проявлении осмотрительности и должной внимательности, будучи осведомленным о сроках обращения в таможенный орган, при этом какой-либо заинтересованности не проявила, а потому риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с таким поведением, лежит на административном истце.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела автомобиль марки «Subaru Impreza», 2017 года выпуска, VIN:№--, самостоятельно въехал на территорию России из Республики Киргизия, при этом каких-либо обращений в таможенный орган Республики Татарстан со стороны административного истца до --.--.---- г. не было. 

Кроме того, объективных доказательств того, что оформление СБКТС до --.--.---- г. было невозможно ввиду наличия у автомобиля технических повреждений, суду также не представлено. 

В материалы дела административным истцом представлен заказ-наряд №--, согласно которому произведены следующие ремонтные работы, а именно: замена с покраской дверь передняя /задняя правая сторона, замена с покраской заднего правого крыла на общую сумму 75000 рублей (л.д. 13). 

Заказчик - собственник транспортного средства ФИО4 передал исполнителю - обществу с ограниченной ответственностью «САФА» указанное транспортное средство --.--.---- г.. Также указано состояние транспортного средства: поврежденное, работоспособное, на ходу, вмятины на передней, задней двери, замято заднее правое крыло. После выполнения работ исполнитель передал заказчику вышеуказанное транспортное средство --.--.---- г.. Замечания отсутствуют. 

Между тем, суд отмечает, что каких-либо платежных документов, договора, акта выполненных работ, помимо заказа - наряда №-- от --.--.---- г. от исполнителя общества с ограниченной ответственностью «САФА», генеральным директором которого является ФИО3, административным истцом в ходе рассмотрения дела не представлено. 

В силу положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления и реального нарушения при этом прав заявителя.

Такая совокупность в судебном заседании не установлена, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, суд не усматривает.

К иным ответчикам административным истцом требований не заявлено, с их стороны какие-либо незаконные действия (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы административного истца, судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Татарстанской таможне, начальнику Казанского таможенного поста Татарстанской таможни ФИО5 о признании решения от --.--.---- г. о возврате комплекта документов незаконным от --.--.---- г. и обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Залялтдинова Д.В.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 года.