№ 12-2275/2025

УИД №18MS0004-01-2025-001977-29

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ижевск 19 ноября 2025 года 

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Кочетков Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОСФР по Удмуртской Республике на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального района г. Ижевска от 16.09.2025 года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель начальника ОСФР по Удмуртской Республике ФИО3 обратился с жалобой в суд, просит постановление от 16.09.2025 года отменить, передать дело на новое рассмотрение в силу следующего.

Правоотношения в сфере правовых, экономических и организационных основ обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определения порядка возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору регулируются Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». 

МБОУ «СОШ №» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязанностью которого является ежеквартальное представление сведений о начисленных страховых взносах по форме ЕФС-1. В соответствии с ч.5 ст.17 Закона № 27-ФЗ, а также в соответствии с п.41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.04.2025 № 256н (далее - Инструкция № 256н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В Расчетах по страховым взносам за 2023 год не представлен подраздел 1.2 формы ЕФС-1 за 2023 год с указанием соответствующих кодов «Территориальные условия», «Особенности исчисления страхового стажа», «Условия досрочного назначения страховой пенсии» (27-ПД, НЕОПЛ, НЕОПЛДОГ, ДЛДЕТИ и др. Страхователю МБОУ «СОШ №» направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок. Уведомление получено страхователем 31.01.2025.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33,2 КоАП РФ, заключается в непредставлении должностным лицом в установленные сроки Сведений формы ЕФС-1 за 2023 год.

Порядок представления страхователем отчета по форме ЕФС-1 регулируется Законом №27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем, отчет по форме ЕФС-1 не относится к документам бухгалтерского учета, ведение которых положениями Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» возложено на главного бухгалтера. Обязанность по представлению данного вида отчетности возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица; в материалах дела имеется форма ЕФС-1, подписанная директором МБОУ «СОШ №» ФИО1, что не исключает вину руководителя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ОСФР по Удмуртской Республике не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив жалобу, приложенные доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной ОСФР по Удмуртской Республике установлено, что страхователем МБОУ «СОШ №» не представлены в установленный срок корректные сведения по форме ЕФС-1 за 2023 год в отношении одного застрахованного лица – ФИО2

В соответствии с ч.5 ст.17 Закона № 27-ФЗ, а также в соответствии с п.41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.04.2025 № 256н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В Расчетах по страховым взносам за 2023 год страхователем МБОУ «СОШ №» не представлен подраздел 1.2 формы ЕФС-1 за 2023 год с указанием соответствующих кодов «Территориальные условия», «Особенности исчисления страхового стажа», «Условия досрочного назначения страховой пенсии» (27-ПД, НЕОПЛ, НЕОПЛДОГ, ДЛДЕТИ и др. 

10.01.2025 года страхователю МБОУ «СОШ №» направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок. Уведомление получено страхователем 31.01.2025. Следовательно, корректные сведения страхователь МБОУ «СОШ №» должен был представить не позднее 07.02.2025 года.

Фактически указанные (исправленные) сведения МБОУ «СОШ №» в ОСФР по Удмуртской Республике к указанному сроку не представлены.

На основании выписки из ЕГРЮЛ директором МБОУ «СОШ №» является ФИО1.

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении, установив, что согласно штатному расписанию МБОУ «СОШ №» бухгалтера в штате школы не имеется; а лицом, ответственным за обеспечение составления и своевременной сдачи установленной отчетности является МКУ «Централизованная бухгалтерия Управления образования Администрации города Ижевска», производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «СОШ №» ФИО1 прекратил на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Данные выводы мирового судьи являются ошибочными в силу следующего.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Из пункта 8 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ следует, что страхователь (за исключением случая, если страхователь применяет специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения") представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о сумме заработка (дохода), в том числе на который начислялись страховые взносы, сумме начисленных страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

МБОУ «СОШ №» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязанностью которого является ежеквартальное представление сведений о начисленных страховых взносах по форме ЕФС-1.

На бумажном носителе форму ЕФС-1 подписывает руководитель (уполномоченный представитель страхователя) и заверяет её печатью организации. В электронном виде форма подписывается усиленной квалифицированной подписью руководителя организации.

В должностной инструкции директора МБОУ «СОШ №» прописано, что директор соблюдает законодательство при выполнении финансово-хозяйственных операций; организует обработку персональных данных работников Учреждения в соответствии с законодательством и осуществляет обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (пункты 2.31, 2.32, 2.33).

Таким образом, директор организации является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы СФР указанных сведений (документов). Наличие заключенного Договора о бухгалтерском обслуживании муниципальных образовательных организаций не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере. Аналогичная позиция отражена в Постановлении Верховного Суда РФ от 10.06.2024 N 32-АД24-9-К1.

Кроме того, мировым судьей не принято во внимание, что Решением ОСФР по Удмуртской Республике от 04.04.2025 года МБОУ «СОШ №» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.

Данное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №4 Индустриального района г. Ижевска от 16.09.2025 года подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №4 Индустриального района г. Ижевска

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального района г. Ижевска от 16.09.2025 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, – отменить.

Дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1 - направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Индустриального района г. Ижевска.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Д.В. Кочетков