Дело № 5-54/2025

УИД 41RS0001-01-2025-000560-07

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ), уроженца Самаркандской области, Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, имеющего среднее образование, состоящего на миграционном учете по месту пребывания и проживающего по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>, не работающего, состоящего в браке, несовершеннолетних детей не имеющего, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу г. Петропавловск - Камчатский, 

<

адрес>, кабинет №, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, совершивший административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 03 декабря 2024 года. Получил миграционную карту с целью въезда «Работа», сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законом календарный тридцатидневный срок, со дня въезда на территорию Российской Федерации до 01 января 2025 года включительно, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 не исполнил обязанность по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования согласно абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и с 02 января 2025 года уклонился от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, идентификации личности, выразившиеся в нарушении прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

При рассмотрении дела гражданин Республики Узбекистан ФИО2 не нуждался в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела был согласен, письменное объяснение подтвердил. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного право-нарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены раз-личными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Пунктом 17 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 данной статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обращаются лично в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.

Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации») определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации (далее - государственная дактилоскопическая регистрация), а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» в Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для подтверждения личности иностранных граждан и лиц без гражданства. 

Статья 9 Федерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» определяет круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации – иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу, а также иностранные граждане и лица без гражданства, желающие въехать в Российскую Федерацию в таких целях и обратившиеся для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации за пределами Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт «п»).

Согласно паспорту, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан (л.д. 4).

Как следует из миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, медицинского заключения, сведений ГИСМУ, ИБД-Р гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 03 декабря 2024 года. Получил миграционную карту серии 4621 № целью въезда «Работа», сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 7-8, 9, 11-13, 14).

По сообщению заместителя начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю подполковника полиции ФИО4, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 03 декабря 2024 года. Получил миграционную карту серии 4621 № целью въезда «Работа», сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Гражданин Республики Узбекистан ФИО2, гражданство Российской Федерации не приобретал. По вопросу оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство не обращался (л.д. 9).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 протокола об административном правонарушении № (КК №). 

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу г. Петропавловск - Камчатский, 

<

адрес>, кабинет №, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, прибыл на территорию Российской Федерации 03 декабря 2024 года. Получил миграционную карту серии 4621 № целью въезда «Работа», сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законом календарный тридцатидневный срок, со дня въезда на территорию Российской Федерации. (то есть до 01 января 2025 года включительно), гражданин Республики Узбекистан ФИО2 не исполнил обязанность по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования согласно абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 02 января 2025 года гражданин Республики Узбекистан ФИО2 уклонился от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, идентификации личности, выразившиеся в нарушении прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КРФ об АП «Нарушение иммиграционных правил». С протоколом гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел, копию протокола последний получил (л.д. 1-3).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В письменном объяснении, данном в ходе составления протокола об административном правонарушении, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 указал, что на территорию Российской Федерации прибыл 03 декабря 2024 года. Получил миграционную карту серии 4621 № с целью вьезда «Работа», сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Был поставлен ДД.ММ.ГГГГ на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Не прошел в установленный срок обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирования, ввиду того что долго ждал получение сертификата о знании русского языка. Все близкие родственники являются гражданами Республики Узбекистан, проживают на территории Республики Узбекистан. Близких родственников граждан Российской Федерации не имеет. На Камчатке проживает один (л.д. 2). 

Перед дачей письменного объяснения гражданину Республики Узбекистан ФИО2 разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью. 

Представленные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Узбекистан ФИО2 требований абз. 2 п. 13 ст. 5 Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым он был обязан в срок по 01 января 2025 года включительно пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, однако указанные обязанности не исполнил.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях – уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, идентификации личности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную гражданина Республики Узбекистан ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и за-щита от дискриминации при уважении личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, наличия обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Поскольку выявленное правонарушение совершено лицом впервые, в ходе рассмотрения дела он давал признательные показания, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, определенный положениями абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, к настоящему времени не истек, оснований для применения такого вида дополнительного наказания как административное выдворение не усматривается. Доказательств, свидетельствующих о том, что достижение целей административного наказания невозможно без применения административного выдворения, в деле не имеется, при рассмотрении дела не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Лубнин

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН 

<

***> КПП 410101001 

наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с 

<

***>), 

Наименование банка: отделение Петропавловск-Камчатский Банка России//УФК по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский

БИК 013002402 кор/счет 40№

р/счет 03№ ОКТМО 30701000

КБК 1881 160 118 1019 000 140 УИН: 18№