Дело №2-167/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

р.п.Новониколаевский 30июля2018года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего федерального судьи-Федорченко Т.В.

при секретаре - Малаховой М.В.

с участием:

истца - ФИО1

представителя истца - ФИО2

представителей ответчикаУправления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области- ФИО3,ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела поисковомузаявлениюФИО1 Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской областиоб оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и проситпризнать необоснованным и незаконнымрешение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе№415179/18от13.06.2018г.в части исключения из стажа:

-периодов работы учителем начальных классов с03.09.2001года по30.09.2001года (28дней),с28.10.2001года по10.12.2006года (5лет 1месяц15дней),с24.12.2006года по02.09.2007года (8месяцев9дней), с03.09.2007года по31.08.2011года (3года11месяцев28дней), с01.09.2011года по09.10.2011года (1месяц9дней),с23.10.2011года по15.04.2015года (3года5месяцев23дня),

-периодов нахождения на курсах повышения квалификации с01.10.2001года по27.10.2001года (27дней),с11.12.2006года по23.12.2006года (13дней),

включить в её специальный стаж указанные периоды,признать её право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения на неё права,то есть,с10июля2017года.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 указала,что вся её трудовая деятельность на протяжении более 25лет связана с профессиональной педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей,данную деятельность она осуществляет и по настоящее время.04апреля2017года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.Решением УПФ РФ от12июля2017года в назначении пенсии отказано по мотивам отсутствия акта документальной проверки её стажа.Данное решение было обжаловано ею в суд.Решением Новониколаевского районного суда Волгоградской области от7ноября2017года в удовлетворении иска отказано по тем же основаниям.Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от2февраля2018года иск удовлетворён частично,период нахождения на курсах повышения квалификации с05.02.1996года по02.03.1996года (28дней) был включен в стаж.30мая2018года она вновь обратилась к ответчику за назначением пенсии,поскольку недостающий акт документальной проверки к этому времени был предоставлен ответчику.Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новониколаевском районе №415179/18от13июня 2018года установлено,что она имеет специальный стаж12лет4месяца 16дней,исключено из стажа18лет10месяцев1день,в назначении пенсии отказано по мотивам отсутствия стажа.Отказ в назначении пенсии и исключение некоторых периодов её профессиональной педагогической деятельности из стажа считает незаконным.В спорные периоды она работала учителем начальных классов и заместителем директора по воспитательной работе,педагогическая деятельность в должности учителя начальных классов подтверждена,педагогическая нагрузка составляет от18до23часов,что подтверждено документально.Спорный период подлежал включению в стаж именно по должности учителя начальных классов.Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также необоснованно исключены из стажа,так как в указанные периоды она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации,за нею сохранялись место работы и заработная плата,данные периоды напрямую связаны с выполнением ею трудовых обязанностей и подлежат включению в стаж.Впервые за назначением пенсии она обратилась04апреля2017года,с учетом включения спорных периодов в стаж,её право на пенсию возникло10июля2017года,в период рассмотрения её первого заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и пояснила,чтовся её трудовая деятельность связана с педагогической. С1991года,когда она вышла замуж и переехала в другой населённый пункт,по2015год она работала в одной и той же школе учителем начальных классов.С2001года ей была предложена должность заместителя директора по воспитательной работе на полставки и учителя начальных классов.У неё получалось по их законам1,5ставки,педагогическая деятельность выполнялась на одну ставку.Пенсионный фонд ей отказывает и обосновывает,что заместитель директора-основная работа.Если смотреть по тем документам,которые прислали в конце мая,с2001по2007год у неё была основная работа учитель начальных классов.Если педагогическая деятельность выполняется на одну ставку,это является основанием для назначения льготной пенсии.Просит исковые требования удовлетворить. 

В судебном заседаниипредставитель истца ФИО2,действующий на основании доверенности,поддержалисковые требования и пояснил,чтовсё достаточно подробно изложено в исковом заявлении с ссылками на необходимые правовые акты.Полагает,что мотивация решения Пенсионного фонда,что не подлежит включению в стаж работа в должности заместителя директора,без учета того,чтов этот же период в одной и той же школе его доверитель выполняла работу учителя начальных классов на одну ставку,совершенно ничем не обоснована.Нормативные акты четко говорят о педагогической деятельности в должностях и образовательных учреждениях,которые поименованы в списках.В списках №1067и №781указана должность учитель начальных классов,требования к учебной нагрузке нормативные документы не предъявляют для включенияв стаж работы по данной должности,тем не менее,в распоряжении Пенсионного фонда и суда имеются документы,подтверждающие,что его доверитель работала учителем начальных классов на одну ставку,и никаких оснований для не зачисления данных периодов в стаж,он не видит.Нахождение на курсах повышения квалификации является обязательной составляющей работы педагога.Поэтому нахождение его доверителя на курсах повышения квалификации является её основной трудовой деятельностью,включается в стаж,соответственно отказ в назначении и не включении данных периодов в стаж также является ничем не обоснованным.Полагает,что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области ФИО3,действующая на основании доверенности,не согласилась с исковыми требованиями ФИО1 и пояснилаотносительно периодов работы ФИО1 учителем начальных классов и заместителем директора по воспитательной работе,что Правилами781определены различные критерии включения в стаж соответствующих видов работ периодов работы в должностях,предусмотренных в Списке №781:для отдельных категорий работников (учителей) -это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки),установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (пункт4Правил №781),а для заместителя директора по воспитательной работе общеобразовательной школы-это осуществление деятельности,непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом,выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени,предусмотренной трудовым законодательством (подпункт «б» пункт8Правил №781) - засчитывается в стаж работа,выполнявшаяся при нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени,предусмотренной трудовым законодательством.Таким образом,основным условием досрочного пенсионного обеспечения заместителя директора по воспитательной работе общеобразовательной школы является выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени,предусмотренной трудовым законодательством.При этом выполнение в указанный период преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) значения не имеет.Относительно курсов повышения квалификации,Управление Пенсионного фонда ссылается на постановление №516, в котором предусмотрено,что в стаж работы,дающей право на получение досрочной пенсии по старости для работников,которые постоянно в течение рабочего дня заняты на работе,включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности,а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков,включая дополнительные.Истец просит обязать назначить досрочную пенсию с10июля2017года.Документы поступили только в мае,и на момент вынесения решения этих документов не было.Просит отказать в полном объёме в назначении досрочной пенсии по старости. 

В судебном заседании представитель ответчикаУправления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области ФИО4,действующая на основании доверенности,не согласилась с исковыми требованиями ФИО1,поддержала доводы возражения представителя ответчика ФИО3,просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав доводысторон,исследовав письменные материалы дела,материалы гражданского дела №2-317/2017,обозрев материалы пенсионного дела,разрешая спор по существу,судпринимаетво внимание следующие юридически значимые обстоятельства:

Статьёй39Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,в случае болезни,инвалидности,потери кормильца,для воспитания детей и в иных случаях,установленных законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется с01января2015года в соответствии с Федеральным законом РФ от28декабря2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8Федерального закона РФ от28декабря 2013года №400-Ф3 «О страховых пенсиях»,право на страховую пенсию по старости имеют мужчины,достигшие возраста60лет,и женщины,достигшие возраста55лет.

Как установлено п.п.19п.1ст.30Федерального закона РФ от28декабря2013года №400-Ф3 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленногостатьей8настоящего Федерального закона,при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее30,лицам,не менее25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,независимо от их возраста.

Статьёй11Федерального закона РФот28декабря2013года №400-Ф3 «О страховых пенсиях» предусмотрено,чтов страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности,которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами,указанными вчасти 1статьи4настоящего Федерального закона,при условии,что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.Периоды работы и (или) иной деятельности,которые выполнялись лицами,указанными вчасти1статьи4настоящего Федерального закона,за пределами территории Российской Федерации,включаются в страховой стаж в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации,либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральнымзакономот15декабря2001года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Соглашениемстран СНГ от13марта1992года«О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств вобласти пенсионного обеспечения»,в число которых входит Украина,закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц,которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств-участников СНГ и реализуют это право на территории другого государства- участника Соглашения.Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами,находящимися вне территории государства,по законодательству которого она назначена.

В соответствии сост.1Соглашения стран СНГ от13марта1992года пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящегоСоглашенияи членов их семей осуществляется по законодательству государства,на территории которого они проживают.

Согласно ст.6Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.Для установления права на пенсию,в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет,гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж,приобретенный на территории любого из этих государств,а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы,которые засчитываются в трудовой стаж.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимы документы,подтверждающие периоды работы,дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.Территориальный орган ПФР наделен правом проверять документы (сведения) необходимые для установления пенсии,в том числе обоснованность их выдачи,документы о работе,дающие право на досрочное назначение страховой пенсии,записи в трудовых книжках,содержащие сведения о работе,дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,льготные справки,оформленные на территориях государств-участников международных соглашений,построенных по принципу территориальности,должны быть проверены на достоверность сведений,указанных в них,для решения вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии,в порядке,определенном разделом VI Правил обращения за страховой пенсией от17.11.2014 №884н.

По паспорту № №,выданномуДД.ММ.ГГГГОтделением УФМС России по

<

адрес> в 

<

адрес>,ФИО1,ДД.ММ.ГГГГгода рождения,уроженка 

<

адрес>,

<

адрес>,проживает вр.

<

адрес>.

Статья66Трудового кодекса РФ предусматривает,что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжки серии № №,оформленной ДД.ММ.ГГГГ на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГгода рождения,ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена учителем начальных классов Ялтинской СШ,ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности,31августа1991года назначена учителем начальных классов в ФИО7 

<

адрес> 

<

адрес>,30августа1997года в связи с сокращением начальных классов переведена на должность педагога-организатора и заместителем директорапо воспитательной работес1сентября 1997года,31августа2001года переведена учителем начальных классов и заместителем директора по ВР,03сентября2007года переведена учителем начальных классов,01сентября2011года переведена заместителем директора по воспитательной работе,15апреля2015года уволена по собственному желанию. 

Как следует из отказного пенсионного дела ФИО1,04апреля 2017года она обратилась вУправление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по п.п.19п.1ст.30Федерального закона от28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»,как лицу, не менее25лет осуществлявшему педагогическую деятельность.При обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО1 указала,что являлась получателем пенсии по выслуге лет в Донецкой Народной Республике,в связи с военными действиями выехала в Российскую Федерацию в марте2015года,получила гражданство Российской Федерации,пенсию не получает с01сентября2016года.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области №234371/17от12июля2017года ФИО1 отказано в назначениидосрочнойстраховой пенсии по старости,как лицу,не менее25лет осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с п.п.19ч.1ст.30Федерального закона от28декабря2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,в связи с отсутствием25лет педагогической деятельности.

В обоснование отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области указало,что для учета в стаж,дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,во внимание принимаются документы,в отношении которых проведена соответствующая проверка.Управлением был направлен запрос на территорию Донецкой Народной республики о проведении документальной проверки в отношении периодовработы ФИО1,на момент вынесения Управлением решения,акт документальной проверки не поступил.

Не согласившись с указанным решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области,ФИО1 обратилась с исковым заявлением в суд о его обжаловании,однако,решением Новониколаевского районного суда Волгоградской области от7ноября2017года по гражданскому делу №2-317/2017по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новониколаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объёме.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от2февраля2018года решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от7ноября2017года отменено в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификациис5февраля1996года по2марта1996года,в специальный стаж ФИО1 включен период нахождения на курсах повышения квалификации с5февраля1996года по2марта 1996года,в остальной части решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от7ноября2017года оставлено без изменения.

Заявлением от30мая2018года подтверждается,что ФИО1 повторнообратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области за назначениемей досрочнойстраховойпенсии.

РешениемУправления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской областиоб отказев установлении пенсии,доплаты к пенсии №415179/18от13июня2018годаФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости,как лицу,не менее25лет осуществлявшему педагогическую деятельность,в связи с отсутствием25лет педагогической деятельности.

В специальный стаж ФИО1 включены следующие периоды работы:

-работа с19.08.1987по28.08.1991в Ялтинской СШ 

<

адрес> в должности учителя начальных классов продолжительностью04года10дней;

-работа с31.08.1991по04.02.1996в ФИО7 

<

адрес> должности учителя начальных классов продолжительностью 04года5месяцев05дней,в том числе,отпуск по уходу за ребёнком с05.08.1992по31.08.1994;

-работа (курсы повышения квалификации) с05.02.1996по02.03.1996 в ФИО7 

<

адрес> должности учителя начальных классов продолжительностью28дней;

-работа с03.03.1996по31.08.1997вФИО7 

<

адрес> должности учителя начальных классов продолжительностью 1год05месяцев29дней;

-работа с01.09.1997по05.04.1998в ФИО7 

<

адрес> в должности заместителя директора по воспитательной работе продолжительностью07месяцев05дней;

-работа с01.09.2016по29.05.2018вМБОО «Новониколаевская СОШ №3» в должности учителя начальных классов продолжительностью1год 08месяцев29дней.

Специальный стаж ФИО1 на дату подачи заявления 30мая2018года,установленныйУправлением Пенсионного фонда РоссийскойФедерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области,12лет04месяца 16дней.

В специальный стаж истца не включены,в числе прочих,следующие периоды работы:

-с03сентября2001года по30сентября2001года в ФИО7 

<

адрес> в должностиучителя начальных классови заместителя директора по воспитательной работе продолжительностью28дней;

-с28октября2001года по10декабря2006годав ФИО7 

<

адрес> Республики Украина в должностиучителя начальных классови заместителя директора по воспитательной работе продолжительностью5лет1месяц14дней;

-с24декабря2006года по02сентября2007года в ФИО7 

<

адрес> в должности учителя начальных классов и заместителя директора по воспитательной работе продолжительностью8месяцев9дней;

-с03сентября2007года по31августа2011годав ФИО7 

<

адрес> в должности учителя начальных классов и заместителя директора по воспитательной работе продолжительностью3года11месяцев28дней;

-с01сентября2011года по09октября2011годав ФИО7 

<

адрес> в должности учителя начальных классов и заместителя директора по воспитательной работе на0,5ставки продолжительностью1месяц9дней;

-с23октября2011года по15апреля2015годав ФИО7 

<

адрес> в должности учителя начальных классов и заместителя директора по воспитательной работе на0,5ставки продолжительностью3года5месяцев23дня;

-курсы повышения квалификации:с01октября2001года по27октября2001года продолжительностью27дней; с11декабря2006года по23декабря2006года продолжительностью13дней,с10октября 2011года по22октября2011года продолжительностью13дней.

В специальный стаж работы ФИО1,дающей право на досрочное назначение страховой пенсии постарости,не включено 18лет10месяцев1день,в том числе,не включены указанные истцом периодыработы истца в должности учителя начальных классов и заместителя директора по воспитательной работе,нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы в должностиучителя начальных классов и заместителя директора по воспитательной работе послужило то,что должность заместителя директора по воспитательной работе была основной,истцом не выработана норма рабочего времени,установленная за ставку заработной платы по должности заместителя директора по воспитательной работе,а наличие педагогической нагрузки права на досрочное назначение пенсии не даёт.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Списки соответствующих работ,производств,профессий,должностей,специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1настоящей статьи,правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2ст.30Федерального закона РФ от28декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.ч.3,4ст.30Федерального закона РФ от28декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности),имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона,засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством,действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности),дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности),имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона,могут исчисляться с применением правил исчисления,предусмотренных законодательством,действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,утверждёнными Постановлением Правительства РФ от22сентября1999года№1067,былопредусмотрено,чторабота в должностях (в том числе без занятия штатной должности),предусмотренных Списком должностей,работа в которых засчитывается в выслугу,дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от22сентября1999г. №1067,включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений(пункт1раздела "Наименование учреждений" Списка),включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.Указанным Списком должностей,работа в которых засчитывается в выслугу,дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,были предусмотрены должности заместителя директора и учителя основных общеобразовательных школ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от29октября2002года №781утверждены Список должностей и учреждений,работа в которыхзасчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,в соответствии сподпунктом19пункта1статьи27Федерального закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации»,а также Правилаисчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,в соответствии сподпунктом19пункта1статьи27Федерального закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации».Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы,дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30Федерального закона РФ от28декабря2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке,установленном Постановлением Правительства РФ от16июля2014года №665.

Впункте1раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрены должности«заместитель директора»,«учитель»,а впункте1.1раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «общеобразовательные учреждения:школы всех наименований».

Согласно п.4Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19пункта1статьи27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утверждённых Постановлением Правительства РФ от29октября2002года №781,периоды выполнявшейся до1сентября2000г.работы в должностях в учреждениях,указанных в списке,засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),а начиная с1сентября2000г.-при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),установленной за ставку заработной платы (должностной оклад),за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено п.п.б п.8Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19пункта1статьи27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утверждённых Постановлением Правительства РФ от29октября2002года №781,в стаж работы засчитываетсявыполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени,предусмотренной трудовым законодательством,работа в должностях заместителя директора (начальника,заведующего) по учебной,учебно-воспитательной,воспитательной,производственной,учебно-производственной и другой работе,непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом,учреждений,указанных впунктах1.1-1.7,1.9и1.10раздела "Наименование учреждений" списка,независимо от времени,когда выполнялась эта работа,а также ведения преподавательской работы.

СогласноПостановлению Правительства РФот03апреля2003года№191«О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям специальных дисциплин школ,гимназий,лицеев составляет18часов в неделю.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусмотренап.2.8.1Приказа Министерства образования и науки РФ от22декабря2014года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников,оговариваемой в трудовом договоре».

Кроме того,п.6Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19пункта1статьи27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утверждённых Постановлением Правительства РФ от29октября2002года №781,предусмотрено,чторабота в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений,указанных впункте1.1раздела "Наименование учреждений" списка,включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно архивной справки о подтверждении стажа работы ФИО1,в периоды с31.08.2001года по31.08.2002года,с01.09.2002года по31.08.2003года,с01.09.2003года по31.08.2004года,с01.09.2004года по31.08.2005года,с01.09.2005года по31.08.2006года,с01.09.2006года по02.09.2007года её основной работой была работа в должности учителя начальных классов,по совместительству она работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на0,5ставки,нагрузка по должности учителя составляла от19до22часов,в период с03.09.2007года по31.08.2015годаосновной работой ФИО1 была работа по должности заместителя директорапо воспитательной работе на0,5ставки,при этом она также работала в должности учителя начальных классов,нагрузка составляла от18до23часов. 

Учитывая вышеназванные положения законодательства,а также исходя из того,что в оспариваемые периоды времени педагогическая нагрузка ФИО1,согласно представленных в материалы дела документов,составляла18и более часов в неделю,что соответствует установленной нормативными документами педагогической нагрузке учителя в школе Российской Федерации,требования истца о необходимости включения спорных периодов работы,за исключением1дня периода работы учителем начальных классов с28.10.2001года по10.12.2006года, в специальный стаж являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом,довод ответчика о том,что правоустанавливающим условием приобретения ФИО1 права на досрочную пенсию является выполнение ею работы по должности заместителя директора за ставку заработной платы,отклоняется судом,поскольку у ФИО1 установлен факт работы необходимой продолжительности в предусмотреннойпунктом1Списка должностей и учреждений должности учителя общеобразовательного учреждения за полную ставку заработной платы,что само по себе является основанием для назначения досрочнойстраховойпенсии по старости.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации,послужило то обстоятельство,что курсы повышения квалификации не подлежат зачету в стаж,дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,на основании Правил исчисления периодов работы,утверждённых Постановлением Правительства РФ от11.07.2002года №516.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 «Правилисчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утвержденных Постановлением Правительства РФ от11июля2002года № 516, в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,засчитываются периоды работы,выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня,если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами,при условии уплаты за эти периоды страховых взносовв Пенсионный фонд Российской Федерации.При применении настоящих Правилк уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственноесоциальное страхование до01января1991года,единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с абз.2п.5указанных Правил,в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности,а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласност.187Трудового Кодекса РФ,при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В ходе рассмотрения дела из представленных суду копий приказов судом установлено,что на курсы повышения квалификации истец направлялась в периоды работы в должностии учреждении,которые дают право на досрочное назначение пенсиипо старости.До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день.Повышение квалификации для истца в силу специфики её деятельности является обязательным.Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка,с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истцув льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения пенсии по старости.

В силу ч.1ст.22Федерального закона РФ от28декабря2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращенияза указанной пенсией,за исключением случаев,предусмотренныхчастями5и6настоящей статьи,но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом,законодательством предусмотрен заявительный характер назначения страховой пенсии.

Как установлено ч.ч.2,3ст.22Федерального закона РФ от28декабря2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом,осуществляющим пенсионное обеспечение,соответствующего заявления со всеми необходимыми документами,подлежащими представлению заявителем с учетомположенийчасти7статьи21настоящего Федерального закона.Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронногодокумента,порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации,либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы,подлежащие представлению заявителем,днем обращения за страховой пенсией считается дата,указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления,либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования,в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",включая Единый портал государственных и муниципальных услуг,либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.В случае,если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимыедокументы,подлежащие представлению заявителем с учетом положенийчасти7статьи21настоящего Федерального закона,орган,осуществляющий пенсионное обеспечение,дает лицу,обратившемуся за страховой пенсией,разъяснение,какие документы он должен представить дополнительно.Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения,днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии,или дата,указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления,или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования,в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",включая Единый портал государственных и муниципальных услуг,или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Исходя из приведённых положений закона,заявление о назначении пенсии предоставляется в пенсионный орган вместе с соответствующими документами,необходимыми для решения данного вопроса.

В ходе рассмотрения дела судом установлено,что первоначально ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области04апреля2017года,решением от12июля 2017года в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия документального подтверждения льготного характера работы.При этом,вынесенное Новониколаевским районным судом Волгоградской области от7ноября2017года по гражданскому делу №2-317/2017решение,оставившее без изменения решение пенсионного органаоб отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, не препятствовало истцу в сборе дополнительных документов,подтверждающих льготный характер работы,и повторному обращению с указанными документами в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении льготной пенсии.С заявлением о продлении срока рассмотрения поданного ею04апреля2017года заявления о назначении пенсии,ФИО1 в Управление Пенсионного фонда не обращалась,дополнительных документов,необходимых для решения вопроса о назначении льготной пенсии,ею представлено не было.28мая2018года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области поступили справки о стаже ФИО1,30мая2018года ФИО1 повторно обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Принимая во внимание,что справки,уточняющие характер работы,представлены в пенсионный орган только28мая2018года,то есть,спустя более года после первоначального обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении пенсии,повторно ФИО1 обратилась в пенсионный орган30мая2018года,оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика назначить истцу досрочнуюстраховую пенсию с10июля2017года,у суда не имеется.

Принимая во внимание,что в совокупности с продолжительностью педагогического стажа,определённого ответчиком и бесспорноподлежащего зачету в специальный стаж истца,составляющего12лет 4месяца16дней,подлежащихвключению в специальный стаж истцапериодов работы в должности учителя начальных классов,а также нахождения на курсах повышения квалификации,составляющих в общей сложности13лет07месяцев01день,специальный стаж истца составил более25лет,суд полагаетнеобходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсиюс30мая2018года,то есть,с моментаповторногообращения с заявлением о назначении пенсии,с предоставлением всех необходимых документов,так как право истцана назначение досрочной страховой пенсии по старости подтвержденопредставленными суду доказательствами,в удовлетворении исковых требований о признаниинеобоснованным и незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе №415179/18от13июня 2018года в части исключения из стажа ФИО1 1дня периода работы учителем начальных классов с28.10.2001года по10.12.2006года,включении в специальный стаж указанного периода работы и обязании ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты возникновения на неё права,то есть,с10июля2017года,суд полагает необходимымотказать.

Руководствуясьст.ст.194-198ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично,признать необоснованным и незаконнымрешение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе№415179/18от13июня 2018года в части исключения из стажа ФИО1:

-периодов работы учителем начальных классов с03.09.2001года по30.09.2001года (28дней),с28.10.2001года по10.12.2006года (5лет 1месяц14дней),с24.12.2006года по02.09.2007года (8месяцев9дней), с03.09.2007года по31.08.2011года (3года11месяцев28дней), с01.09.2011года по09.10.2011года (1месяц9дней),с23.10.2011года по15.04.2015года (3года5месяцев23дня),

-периодов нахождения на курсах повышения квалификации с01.10.2001года по27.10.2001года (27дней),с11.12.2006года по23.12.2006года (13дней),включить в специальный стаж ФИО1 указанные периоды,признать её право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с30мая2018года,в остальной части в удовлетворении исковых требованийо признаниинеобоснованным и незаконнымрешения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе№415179/18от13июня 2018года в части исключения из стажа ФИО1 1дняпериода работы учителем начальных классовс28.10.2001года по10.12.2006года,включении в специальный стаж указанного периода работы и обязании ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты возникновения на неё права,то есть,с10июля2017года,отказать.

Решение может бытьобжалованов течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной формев Волгоградский областной суд черезНовониколаевский районный суд.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято04августа2018года.

Судья: