УИД: 36RS0026-01-2025-001481-21 Дело № 2-688/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Острогожск 11 ноября 2025 года 

(мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 г.) 

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Говорова А.В., 

при секретаре Керханаджевой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав в качестве основания своих требований, что в ходе проведенных контрольных мероприятий установлено, что ИП ФИО2 в нарушение Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 осуществляет реализацию немаркированной молочной продукции о чем свидетельствует наличие в ГИС МТ сведений о 384 фактах продажи молочной продукции с незарегистрированными в системе кодами идентификации в период с 16.12.2024 по 29.12.2024, 616 таких фактов в период с 27.01.2025 по 16.02.2025 и 12 471 факт в период с 01.01.2025 по 04.09.2025. Роспотребнадзором по результатам контрольных мероприятий ИП ФИО2 25.02.2025 и 03.03.2025 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Несмотря на этом в ГИС МТ продолжают фиксироваться факты продажи немаркированной молочной продукции. В связи с изложенным истец просил признать незаконными действия ИП ФИО2 выразившиеся в реализации молочной продукции с незарегистрированными в системе ГИС МТ кодами идентификации и реализации товара немаркированного средствами идентификации, обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара немаркированного средствами идентификации, обязать ответчика довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления в законную силу через средства массовой информации. 

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования.

Ответчик ФИО2 о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, по месту жительства, почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. п. 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). 

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

С учетом положений ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 названного Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Пунктом 1 статьи 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 5 указанной статьи, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В силу ч. 6 указанной статьи, информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, в обязательном порядке должна включать в себя: сведения о зарегистрированных в информационной системе мониторинга участниках оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; сведения о зарегистрированных в информационной системе мониторинга товарах, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; сведения о средствах идентификации, нанесенных на товары (на упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средства идентификации), подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации; сведения о технических средствах информационного обмена, используемых участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для обмена информацией с информационной системой мониторинга; сведения о нарушениях требований об обязательной маркировке товаров средствами идентификации, выявленных потребителями этих товаров; иные сведения, подлежащие обязательному размещению в информационной системе мониторинга в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Согласно п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного вышеуказанным Правительства РФ, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Пункт 3 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденных постановление Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 устанавливает обязанность участников оборота молочной продукции по нанесению средств идентификации на указанную молочную продукцию и представлению в информационную систему мониторинга сведений о нанесении средств идентификации, вводе в оборот молочной продукции, о выводе из оборота молочной продукции.

Согласно п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515, товары, сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли пищевыми продуктами. 

В результате проведенных контрольных мероприятий Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области установлены факты реализации молочных продуктов, с незарегистрированными в информационной системе кодами идентификации.

В частности в период с 16 по 12 декабря 2024 установлено 384 факта реализации немаркированной продукции, в период с 27.01.2025 по 16.02.2025 – 616 фактов, за период с 01.01.2025 по 04.09.2025 – 12 471 факт реализации молочной продукции с незарегистрированными в государственной информационной системе кодами идентификации. 

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из информационной системы, представленными истцом.

По результатам контрольных мероприятий 25.02.2025 и 03.03.2025 ИП ФИО2 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, вынесены рекомендации по их соблюдению.

Несмотря на это факты реализации немаркированной продукции ИП ФИО2 продолжают фиксироваться в информационной системе. 

Доказательств, свидетельствующих о соблюдении обязательных требований к маркировке товаров, ответчиком не представлено. 

Согласно Концепции создания и функционирования в Российской Федерации системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемой движения товаров, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2018 N 2963-р, ключевыми целями создания и функционирования системы маркировки и прослеживаемости товаров являются обеспечение получения оперативной и достоверной информации о движении товаров в рамках хозяйственной деятельности организаций, что создаст необходимые условия для сокращения объемов незаконного оборота промышленной продукции и его влияния на развитие экономики и социальной сферы страны, безопасности и защиты жизни и здоровья граждан, повышения собираемости налогов и таможенных пошлин и улучшения налоговой дисциплины, а также для мониторинга и контроля конкурентной среды на товарных рынках.

Таким образом, нарушение обязательных требований к маркировке пищевых продуктов нарушает права неопределенного круга потребителей на безопасность товара (ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения в силу ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты права. 

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска в интересах неопределенного круга лиц о прекращении противоправных действий суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку иск предъявлен государственным органом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> ИНН: № в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации молочной продукции с незарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации кодами идентификации и реализации товара, немаркированного средствами идентификации. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товаров, немаркированных средствами идентификации. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести информацию о решении суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета Острогожского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Судья А.В. Говоров