Дело № 2-45/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Эрзин 8 октября 2018 года 

Эрзинский районный суд Республики Тыва в составе: 

председательствующего Ажи С.А., 

при секретаре Ондар С.Г., 

прокурора Эрзинского района Республики Тыва ФИО25,

с участием истца ФИО26, 

представителя ответчика Администрации муниципального района «Эрзинский кожуун Республики Тыва» - ФИО6, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО26 к Администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным отказа в приватизации квартиры, признании права на приватизацию квартиры, возложении обязанности заключить договор приватизации квартиры, возложении обязанности возместить убытки,

по встречному иску Администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва к ФИО26 о признании договора социального найма недействительным в силу ничтожности, признании договора социального найма расторгнутым, выселении из муниципального жилья без предоставления другого жилого помещения, о возложении обязанности незамедлительно освободить квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО26 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным отказа в приватизации квартиры, признании права на приватизацию квартиры, возложении обязанности заключить договор приватизации квартиры, в обоснование, указав, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и администрацией муниципального района «Эрзинский кожуун», она проживает в 

<

адрес>. Она зарегистрирована в ней ДД.ММ.ГГГГ Кроме нее никто в ней не зарегистрирован и не проживает. Ранее она в приватизации жилищного фонда не принимала участия, поэтому неоднократно обращалась в администрацию Эрзинского кожууна с просьбой о бесплатной передаче в собственность вышеуказанной квартиры. Ей был дан ответ, что ей отказано в приватизации квартиры в связи с прекращением права на социальный найм. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГАУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг на территории РФ», где у неё приняли документы с разъяснением, что документы будут направлены в администрацию района. Она по настоящее время не знает о результатах своего обращения. Она надлежащим образом исполняла свои обязанности по договору социального найма, который не был расторгнут, она продолжает проживать в квартире по сегодняшний день. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № собственником квартиры является администрация Эрзинского кожууна, квартира не относится к служебному жилью. Она приобрела право пользования на вышеуказанную квартиру на основании договора социального найма и имеет право приобрести её в собственность в порядке приватизации в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Считает, что отказ в приватизации квартиры незаконен. Просит признать незаконным отказ администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва ей в приватизации 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>; признать за ФИО26 право на приватизацию указанной квартиры; обязать администрацию муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва заключить с ФИО26 договор бесплатной передачи в собственность в порядке приватизации указанной квартиры. 

В ходе рассмотрения дела в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО26 уточнила свои требования, просит также обязать 

<

адрес> «Эрзинский кожуун» Республики Тыва возместить убытки на сумму 20073 рублей. 

Администрацией муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва (далее – Администрация Эрзинского кожууна) подано встречное исковое заявление к ФИО26 о выселении без предоставления другого жилого помещения, указывая, что постановлением Администрации Эрзинского кожууна № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право социального найма на спорную квартиру, ФИО26 проживает там незаконно. Собственник неоднократно уведомлял ФИО26 с просьбой освободить незаконно занимаемое жилое помещение. Муниципальный район вследствие незаконного проживания ФИО26 в спорной квартире не может в полном объеме осуществлять свои права владения, пользования и распоряжения. Поскольку спорная квартира является муниципальной собственностью, она должна заселяться в общем порядке лицами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в органе местного самоуправления, ФИО26 подлежит выселению без предоставления иного жилого помещения. Просит суд выселить ФИО26 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

В ходе рассмотрения дела в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Администрация Эрзинского кожууна уточнила свои требования, просит также признать договор социального найма недействительным в силу ничтожности, признать договор социального найма расторгнутым, возложить обязанность незамедлительно освободить квартиру. 

Истец ФИО26 в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Со встречным иском не согласилась в связи с отсутствием оснований для её выселения, представила возражение в письменной форме, где указала, что она в судебном порядке не признавалась утратившей право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства, договор социального найма не расторгался. Считает постановление Администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в связи с противоречием нормам федерального законодательства, Жилищному кодексу Российской Федерации. Спорная квартира является её единственным жильём, где она проживает постоянно, место жительства не меняла, на другое место жительства не выезжала, своих вещей из квартиры не вывозила. Она исполняет свои обязанности по оплате и содержанию квартиры, ежегодно делает косметический ремонт, оплачивает электроэнергию, долгов не имеет. Зимой сама отапливает углем. Зимой в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гг. покупала уголь в райтопе. Те же возражения ФИО26 указывала в письменном возражении на встречное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации Эрзинского кожууна ФИО6, действующая на основании доверенности, в обоснование своих возражений указывала, что заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Эрзинского кожууна с ФИО26 договор социального найма противоречит нормам жилищного законодательства, поскольку на момент предоставления жилого помещения истец не была и не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем не имелось правовых оснований для предоставления ей жилого помещения на условиях социального найма, а потому данный договор является недействительным.

Представитель ответчика ФИО18, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, в письменном возражении на иск ФИО26 указал, что обязанности о своевременном внесении платежей ФИО26 не исполняются, что подтверждается актами о не проживании от ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО26 не обеспечивает сохранность отопительной системы, электросетей, оконных стекол и рам, а также не уведомила надлежащим образом наймодателя о том, что не проживает в предоставленном жилом помещении более одного месяца. Кроме того в нарушение условий договора ФИО26 систематически не вносила плату за предоставленное жилое помещение, а также за предоставленные коммунальные услуги. Вместе с тем в Отделе по имущественным и земельным отношениям Администрации Эрзинского кожууна заключенный с ФИО26 договор не зарегистрирован, договор не вступил в законную силу. В договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует номер и дата постановления председателя администрации о признании ФИО26 нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, которое является основанием для заключения указанного договора. Более того, постановления о признании ФИО26, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не принималось. Оснований для предоставления ФИО26 жилого помещения по договору социального найма не имеется. Договор от ДД.ММ.ГГГГ заключён с грубейшими нарушениями жилищного законодательства, поскольку документов о признании ФИО26 малоимущей при заключении договора социального найма не имелось, в реестр малоимущих в порядке очереди не включалась. Необходимые документы, подтверждающие социальную незащищенность и нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не предоставлялись. Принимая во внимание то, что ФИО26 нуждалась в жилом помещении в связи со служебной необходимостью, с ней надлежало заключить договор специализированного найма. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. 

Прокурор ФИО25 в судебном заседании исковые требования истца ФИО26 поддержал, а со встречным иском не согласился.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В соответствии со статьей 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 7 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из реестра имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного муниципального района, утвержденного решением очередной XIV сессии Хурала представителей Эрзинского кожууна № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 

<

адрес> состоит в списке под № с назначением как служебная жилая. 

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, назначение: жилое, площадью № кв. м, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности Администрации Эрзинского кожууна, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

По договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Эрзинского кожууна (Наймодатель) ФИО26 (Наниматель) предоставлено за плату во владение и пользование пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда – однокомнатная квартира в четырехквартирном одноэтажном жилом доме с земельным участком общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, обеспечено предоставление за плату коммунальных и иных услуг, а наниматель обязалась использовать жилое помещение по назначению и своевременно вносить плату за пользование им. 

Пунктом 8.1 Договора предусмотрено, что он подлежит обязательной регистрации наймодателем. Согласно п. 8.4 Договора договор вступает в силу с момента его регистрации в Отделе по имущественным и земельным отношениям Администрации Эрзинского кожууна. 

Истица зарегистрирована по месту жительства в вышеуказанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается домовой книгой.

В соответствии с ответом главного специалиста-эксперта Миграционного пункта ПП № ММ МВД РФ «Тандинский» ФИО7 на судебный запрос, ФИО26 зарегистрирована по месту жительства на основании п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. К заявлению о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 приложила договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ 

Миграционный пункт ПП № МО МВД РФ «Тандинский» также сообщает, что предоставить информацию о регистрации по месту жительства за период с № по № гг. не представляется возможным, т.к. в адресно-справочной картотеке содержится информация по последнему месту жительства. 

ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлениями в Администрацию Эрзинского кожууна о предоставлении спорной квартиры в собственность в порядке приватизации и письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № получила отказ со ссылкой на вынесение председателем администрации постановления о прекращении права социального найма на муниципальное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Администрация городского поселения города Шагонар сообщила, что ФИО26 проживала в 

<

адрес> и в 

<

адрес>, в приватизации жилья в отношении вышеуказанных жилых помещений не участвовала. 

Администрация Барун-Хемчикского кожууна за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что в архиве администрации отсутствуют сведения об участии ФИО26 в приватизации жилья. 

Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палат Росреестра» по Республике Тыва уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах ФИО26 на объекты недвижимого имущества отсутствуют. 

Таким образом, доказательства наличия у истца другого жилья в деле отсутствуют.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В ст. 51 ЖК РФ перечислены категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Закон Республики Тыва от 17 февраля 2006 года № 1680 ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма» устанавливает категории граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в домах жилищного фонда Республики Тыва, основания признания указанных граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также порядок предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Пунктом 2 статьи 4 Закона предусмотрено, что принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с целью последующего предоставления им жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением председателя Администрации Эрзинского кожууна № 271 от 14 сентября 2010 года утверждено Положение о жилищной комиссии Эрзинского кожууна Республики Тыва, а также состав жилищной комиссии.

В соответствии с п. 1.1. Положения жилищная комиссия Эрзинского кожууна Республики Тыва образована в целях рассмотрения вопросов о постановке на учет (снятии с учета), ведении учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, для участия в целевых жилищных программах, предоставления гражданам жилых помещений в специализированном жилищном фонде в соответствии с жилищным законодательством. 

Решением внечоередной сессии Хурала представителей сумона Эрзинский Эрзинского кожууна № 22 от 13 августа 2012 года полномочия Администрации сумона Эрзинский Эрзинского кожууна по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности переданы администрации Эрзинского кожууна. 

Как следует из договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Эрзинского кожууна (Наймодатель) ФИО26 (Наниматель) основания предоставления спорной квартиры не указаны. 

Однако доводы ответчика, что это свидетельствует о том, что решения в установленном порядке о её предоставлении истцу не принималось, квартира была предоставлена ФИО26 без учета очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд считает не обоснованными, по следующим основаниям. 

В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, где сделан вывод, что подписи от имени ФИО62 в экземпляре № и экземпляре № Договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного от имени администрации Эрзинского кожууна и ФИО26, представленных на экспертизу, выполнены одним лицом, а именно самим ФИО62.

На момент предоставления спорного жилого помещения ФИО26. проживала в 

<

адрес> менее трех лет и была зарегистрирована в доме по адресу: 

<

адрес>.

ГБУЗ РТ «Эрзинская центральная кожуунная больница» сообщила администрации Эрзинского кожууна исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО26 на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состояла. 

Отдел по архитектуре и земельным имущественным отношениям администрации Эрзинского кожууна сообщил, что ФИО26 не состоит на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Администрация Эрзинского кожууна не может предоставить сведения, проводилась ли жилищная комиссия по предоставлению ФИО26 спорной квартиры в связи с тем, что ранее работавший специалист по архитектуре и строительству не оставила документов. 

Главный специалист отдела по вопросам сельского поселения сумон Эрзинский за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что за период с № по № годы документов по жилищной комиссии нет. Ранее работавший специалист по архитектуре и строительству документов не оставила.

Таким образом, доказательств того, что к моменту предоставления истцу жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, она не состояла на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении и не обладала правом на предоставление ей жилого помещения на условиях социального найма (признание ее малоимущей, то, что она относится к иным категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях) в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, исходя из ответов ответчика все документы отсутствуют, и их не оставили специалисты, значит они имелись, но каким то образом исчезли, доказательств обратного в суд не представлено.

Администрацией Эрзинского кожууна с истцом договор социального найма жилого помещения был заключен, имеется подпись председателя администрации и печать. 

Ответчик просит признать договор социального найма недействительным в силу ничтожности. Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, не соответствующий требованиям закона, является ничтожным и в силу этого недействительным на основании части 1 статьи 166 ГК РФ. Принимая во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий. Однако отсутствие права пользования жилым помещением на условиях социального найма по договору от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО26, ответчиком не доказано. 

При таких обстоятельствах, суд не может признать недействительным договор социального найма, и он порождает у истца ФИО26 права приобрести спорное жилое помещение бесплатно в собственность в порядке приватизации, поскольку в соответствии со статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приобрести жилые помещения в собственность вправе граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что иск ФИО26 о признании незаконным отказа в приватизации квартиры, признании права на приватизацию квартиры, возложении обязанности заключить договор приватизации квартиры подлежит удовлетворению.

Истцом в доказательство подтверждения содержания жилого помещения были предоставлены квитанции. 

Согласно квитанциям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 произведены оплата за воду. 

В соответствии со справкой МУП «Коммунальное хозяйство» муниципального района «Эрзинский кожуун Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО26, проживающая по адресу: 

<

адрес>, не имеет задолженности за холодное водоснабжение на ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки МУП «Коммунальное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО26 имеется задолженность в сумме № руб. за холодное водоснабжение за ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно справке АО «Тываэнергосбыт» ФИО26 по адресу: 

<

адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ не имеет задолженности.

Данными документами удостоверен факт несения истицей затрат, связанных с содержанием жилого помещения.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Сам по себе факт несения затрат за фактическое пользование жилплощадью и коммунальными услугами в большем размере, не могут быть признаны убытками, так как могут быть зачислены в зачёт следующего платежа. 

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу данной правовой нормы возникновение у лица права требовать возмещения убытков обусловлено нарушением его прав.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

Отказ в приватизации спорного жилого помещения ФИО26 получен в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №. 

Согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ на № руб., извещениям от ДД.ММ.ГГГГ на № руб., от ДД.ММ.ГГГГ на № руб., от ДД.ММ.ГГГГ на № руб., ФИО26 внесла в бюджет администрации Эрзинского кожууна платежи за аренду земельного участка, то есть ранее получения отказа в приватизации. 

Таким образом, отказывая в удовлетворении требований о взыскании убытков, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что заявленные убытки истец понесла по вине ответчика в связи с отказом в приватизации спорного жилого помещения, и не установил оснований для возложения ответственности на Администрацию Эрзинского кожууна. Причинно-следственная связь между внесенными платежами за аренду земельного участка и отказом Администрацию Эрзинского кожууна в приватизации спорного жилого помещения истцом не доказана.

Разрешая встречный иск Администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва к ФИО26 о признании договора социального найма недействительным в силу ничтожности, признании договора социального найма расторгнутым, выселении из муниципального жилья без предоставления другого жилого помещения, о возложении обязанности незамедлительно освободить квартиру, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых сделок, сделка недействительна по основаниям, установленным этим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе (абзац второй пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Поскольку факта признания недействительным решения о предоставлении ФИО26 жилого помещения по договору социального найма не было признано недействительным, то также и заключенный на основании данного решения договор социального найма не может быть признан недействительным, а при признании указанных актов недействительными лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение и может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому.

Выше судом было установлено наличие у ФИО26 совокупности условий, предусмотренных жилищным законодательством и обусловливающих возникновение у нее права на получение жилого помещения на условиях социального найма.

Таким образом, учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО26 законно, в связи, с чем заключенный с ФИО26 договор социального найма в отношении спорной квартиры не может являться недействительным по основанию ничтожности. О том, что ФИО26 не признана малоимущей, на учёте как нуждающаяся в улучшении жилищных условий не состояла и не состоит, доказательств истец по встречному иску не представил, указав, что Администрация Эрзинского кожууна не может предоставить сведения, проводилась ли жилищная комиссия по предоставлению ФИО26 спорной квартиры в связи с тем, что ранее работавший специалист по архитектуре и строительству не оставила документов, а также, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы документов по жилищной комиссии нет. Ранее работавший специалист по архитектуре и строительству документов не оставила.

Исходя из вышеизложенного, требование Администрации Эрзинского кожууна к ФИО26 о признании договора социального найма недействительным в силу ничтожности, не подлежит удовлетворению. 

Ссылаясь на часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ которая предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, Администрация Эрзинского кожууна заявляет встречное требование к ФИО26 о признании договора социального найма расторгнутым. В обоснование иска указывает следующее.

Распоряжением председателя Администрации Эрзинского кожууна № от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по проверке использования муниципальных жилых домов, находящихся в собственности муниципального образования «Эрзинский кожуун» Республики Тыва в составе ФИО8 - заместитель председателя администрации по жизнеобеспечению, председатель комиссии, Свидетель №3 - заместитель председателя администрации по экономике, член комиссии, ФИО85 - заместитель председателя по профилактике правонарушений, член комиссии, Свидетель №2 – специалист отдела по земельным и имущественным отношениям и экономического развития.

Актами осмотра квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения председателя администрации кожууна № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлено, что на момент осмотра спорная квартира долгое время пустует, ухода за территорией и квартирой не соблюдается. Стекло разбито, внутри оконных рам накопилась пыль, песок, рамы не крашены, шторы закрыты, текущий ремонт в квартире не производился. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 направлено уведомление о том, что комиссией сделаны выездные проверки и составлены акты по проверке проживания или целевого использования спорной квартиры, предложено явиться в администрацию района до ДД.ММ.ГГГГ Уведомление получено ФИО26ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 направлено уведомление о том, что комиссией решено выселить ее из спорной квартиры для предоставления нуждающимся гражданам, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ комиссией составлен акт о выселении из муниципальной жилой квартиры, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. ФИО26 дома отсутствовала, не пришла в течение последующих 1 часа 20 мин. 

Постановлением председателя администрации № от ДД.ММ.ГГГГ прекращен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Эрзинского кожууна и ФИО26 на 

<

адрес> 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 направлено требование об освобождении квартиры и возврате ключей от квартиры в течение пяти календарных дней со дня получения требования, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлен факт проживания ФИО26 в спорной квартире. 

При осмотре спорной квартиры ДД.ММ.ГГГГ квартира была закрыта на замок, факт проживания ФИО26 не установлен, мобильный телефон гражданки был вне доступа сети. 

При осмотре спорной квартиры ДД.ММ.ГГГГ квартира была закрыта на замок, ФИО26 по телефону сообщила, что учится в г. 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлено, что ФИО26 приехала после учебы, в квартире проживает. 

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела юридического обеспечения Администрации Эрзинского кожууна ФИО9 в присутствии старшего УУП ОУУП и ПДН ПП № МО МВД РФ «Тандинский» ФИО10, и.о. начальника отдела по архитектуре и земельно-имущественным отношениям ФИО11, и.о. главного специалиста по кадрам ФИО12 установлено, что ФИО26 в спорной квартире не проживает.

ИП ФИО13 подтвердил, что ФИО26 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла стажировку по продаже и рекламе товаров компании «

<

данные изъяты>» в г. 

<

адрес> 

В соответствии с товарными чеками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО98 приобретался уголь по одной тонне. 

Согласно справке ИП ФИО14 ФИО26 в ДД.ММ.ГГГГ гг. приобретала уголь у него, предоставлены товарные чеки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со справкой-характеристикой старшего УУП ОУУП и ПДН ПП № МО МВД РФ «Тандинский» ФИО10 ФИО26 в спорной квартире не проживает с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время. 

При таких обстоятельствах, встречный иск Администрация Эрзинского кожууна к ФИО26 о признании договора социального найма расторгнутым удовлетворению не подлежит.

Разрешая требование встречного иска Администрация Эрзинского кожууна к ФИО26 о выселении из муниципального жилья без предоставления другого жилого помещения суд исходит из следующего.

Статьей 40 Конституции РФ, частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что выселение допускается только по основаниям, предусмотренным законом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

3. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Истцом по встречному иску Администрацией Эрзинского кожууна не представлено доказательств расторжения договора социального найма вследствие постоянного отсутствия ответчика ФИО26 в жилом помещении по причине выезда из него, истец не пояснил, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный; временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.); не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем; приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства; исполняет ли он обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Истец периодически проверял квартиру ФИО26 и составлял акты об её отсутствии, однако причины не указывал и не выяснял.

Ответчик ФИО26 представила доказательства, что её непроживание в квартире являлось временным, и было вызвано уважительными причинами, обусловленными направлением её на учёбу. При этом истец по встречному иску не представил достоверных и бесспорных доказательств того, что ответчица выехала из жилого помещения на постоянное место жительства, и закрепления за нею прав на иное жилое помещение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска Администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» к ФИО26 о признании договора социального найма недействительным в силу ничтожности, признании договора социального найма расторгнутым, выселении из муниципального жилья без предоставления другого жилого помещения, о возложении обязанности незамедлительно освободить квартиру, следует отказать.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО26 к Администрации муниципального района «Эрзинский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным отказа в приватизации квартиры, признании права на приватизацию квартиры, возложении обязанности заключить договор приватизации квартиры, возложении обязанности возместить убытки, удовлетворить частично. 

Признать незаконным отказ Администрации муниципального района «Эрзинский кожуун Республики Тыва» ФИО26 в приватизации квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Признать за ФИО26 право на приватизацию квартиры и возложить обязанность на Администрацию муниципального района «Эрзинский кожуун Республики Тыва» заключить договор о бесплатной передаче в собственность (приватизации) квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>

В удовлетворении иска ФИО26 к Администрации муниципального района «Эрзинский кожуун Республики Тыва» возложении обязанности возместить убытки, отказать. 

В удовлетворении встречного иска Администрации муниципального района «Эрзинский кожуун Республики Тыва» к ФИО26 о признании договора социального найма недействительным в силу ничтожности, признании договора социального найма расторгнутым, выселении из муниципального жилья без предоставления другого жилого помещения, о возложении обязанности незамедлительно освободить квартиру, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено 15 октября 2018 года.

Председательствующий С.А. Ажи