Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе 

председательствующего судьи Крупкиной Е.П.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> 19 октября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Кировском АО 

<

адрес> о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в КАО 

<

адрес> об отмене решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в Кировском АО 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было рассмотрено его заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по результатам которого ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в районах Крайнего Севера. Считает, что ответчик отказал ей необоснованно, исключив из стажа периоды нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы как матери двоих детей в возрасте до четырнадцати лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что указанные периоды необоснованно исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Просит обязать ответчика назначить ей страховую пенсию.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель истца по доверенности ФИО5 требования истца поддержал, пояснил, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством периоды нахождения в дополнительном отпуске по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель засчитывались в специальный стаж работы, изменение законодательства не должно ставить положение истца в худшую сторону. Просил отменить решения ГУ УПФ РФ в Кировском АО 

<

адрес> об отказе в установлении пенсии, включить периоды нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы как матери двоих детей в возрасте до четырнадцати лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, признать право на досрочную пенсию.

Представитель ГУ УПФ РФ в Кировском АО 

<

адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в полном объеме, пояснив, что на дату обращения стаж работы истца составил 7 лет 5 месяцев 6 дней, которого недостаточно для назначения пенсии. Заявленные истцом периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку за данный период заработная плата не начислялась, страховые взносы не уплачивались. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 ч. 2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По правилам статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в КАО 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Решением ГУ УПФ РФ в КАО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. На дату обращения по представленным документам продолжительность стажа в районах Крайнего Севера составляет 07 лет 05 мес. 06 дней. Страховой стаж составил 22 года 10 мес. 18 дней. 

Ответчиком не включены в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения истца в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы как матери двух детей в возрасте до четырнадцати лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность страхового определена с учетом данных периодов.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 ввиду следующего.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд РФ и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов (работодателей) признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Таким образом, отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемые работникам после ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть включены в страховой стаж, поскольку такие периоды оплате не подлежат.

Кроме того, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы относится к социальным видам отпусков, то есть не связан с трудом работника.

К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единого социального налога (взноса) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов;

единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством, выданным территориальными налоговыми органами.

Как видно из изложенного, законодательством в страховой стаж включается именно периоды "работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации".

Из смысла и содержания вышеприведенных норм следует, что имеются в виду периоды, когда лицо фактически выполняло трудовую функцию либо занималось иной деятельностью.

Данное обстоятельство подлежит доказыванию в установленном порядке.

Вместе с тем, судом установлено и никем не оспаривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ (пр. 34 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. 35 от ДД.ММ.ГГГГ) работала в должности кондитера 4 разряда фабрики-кухни и базовой школьной столовой. Уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР, по уходу за ребенком дошкольного возраста. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. 107 от ДД.ММ.ГГГГ) – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. С ДД.ММ.ГГГГ (пр. 113 от ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. 42 от ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет); с ДД.ММ.ГГГГ (пр. 65 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. 78 от ДД.ММ.ГГГГ – отпуск с последующим увольнением) в должностях кондитера 4 разряда и повара-бригадира 4 разряда ресторана «Магадан». Уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ (пр. 107 от ДД.ММ.ГГГГ) – отпуск без оплаты как матери двоих детей в количестве 14 дней. С ДД.ММ.ГГГГ (пр. 71 от ДД.ММ.ГГГГ) отпуск без оплаты как матери двоих детей в количестве 14 дней (л.д. 14).

Доводы представителя истца о том, что в соответствии с ранее действующей ст. 76 КЗоТ РСФСР (действующей в спорный период) работнику, имеющему двух и более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка - инвалида или инвалида с детства до достижения им возраста восемнадцати лет, одинокой матери или одинокому отцу, имеющим ребенка в возрасте до четырнадцати лет, по их заявлению ежегодно предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до четырнадцати календарных дней в удобное для них время, и включался в общий стаж, а также в стаж работы по специальности, является несостоятельным.

Данная норма является элементом правового механизма реализации права на отпуск и предусматривает включение в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не только периодов фактической работы, но и периодов, когда работник не осуществлял трудовую деятельность по уважительным причинам. К периодам, которые включаются в указанный стаж, отнесено и время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующий в спорный период, также не содержал указания на возможность исчисления специального трудового стажа с учетом периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Данные периоды подлежали включению лишь в общий трудовой стаж.

По правилам п.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Учитывая, что законом "О страховых пенсиях" для целей регламентации отношений по его реализации применяются только основные понятия, специально выделенные в статье второй, (в том числе - понятие страхового стажа), то оснований для применения иных дефиниций не имеется. Как и отсутствуют основания для их расширительного толкования.

Пенсионным органом продолжительность страхового стажа определена – 22 года 10 мес. 18 дней, продолжительность стажа в районах Крайнего Севера – 07 лет 05 мес. 06 дней, что является недостаточным для определения права на досрочную страховую пенсию.

У суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о включении в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы как матери двоих детей в возрасте до четырнадцати лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 05.09.1991г.

В связи с чем, в удовлетворении требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Кировском АО 

<

адрес> об отмене решения ГУ УПФ РФ в Кировском АО 

<

адрес> об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.П.Крупкина

В окончательной форме решение судом изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.