УИД 79RS0002-01-2024-007202-58

Дело № 2-435/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области 

под председательством судьи Даниловой О.П.,

с участием:

помощника прокурора г. Биробиджан Лафир Н.А.,

истца ФИО1, 

представителя ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО2,

третьего лица ФИО3,

при секретаре Перминой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Биробиджана в интересах ФИО1 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения, - 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора города Биробиджан обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности внеочередного предоставления жилого помещения, указав следующее. Прокуратурой города в рамках надзорной деятельности организовано рассмотрение обращения ФИО1, в результате установлено, что ФИО1 совместно с сыном ФИО3 проживают в муниципальном жилом помещении 

<

адрес>. Право пользования данным помещением не признано. Согласно сведениям мэрии города, ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании решения мэрии горда от ДД.ММ.ГГГГ № Право на внеочередное предоставление жилого помещения не признано. Согласно выписке из протокола заседания врачебной комиссии № от 21.02.2024, ФИО1 имеет 

<

данные изъяты>. Указанное заболевание входит в перечень заболеваний, утвержденных Приказом № 987н. В решении комиссии отражено, что данное лицо имеет право на предоставление жилого помещения. 

Просит обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на внеочередное предоставление жилого помещения; предоставить ей по договору социального найма в границах муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Лафир Н.А. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске обоснованиям. 

Истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что по адресу: 

<

адрес> она проживает более 30 лет. Два последних года проживают с сыном. У нее 

<

данные изъяты>, лечение протекает тяжело. 

Представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что ФИО1 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Однако, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, в соответствие с которым, основания признания являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. ФИО1 проживает совместно с сыном, а это одна семья. Кроме того, ФИО1 не является ни нанимателем жилого помещения, ни членом семьи нанимателя жилого помещения. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал. Суду пояснил, что дом, в котором они проживают, идет под снос, почти всех жильцов расселили. Он проживал отдельно с 2010 года, но развелся и почти 2,5 года живет с мамой. 

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1; ч. 1 ст. 7; ст. 18; ч. 1, 2 ст. 19).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 № 20-П, Определение от 15.02.2005 года № 17-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Охрана здоровья граждан, как следует из конкретизирующей приведенные предписания Конституции Российской Федерации ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», включает систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне. 

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 № 859. 

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Кроме того, во исполнение предписания, предусмотренного ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, к числу которых относится туберкулез.

Федеральным законом от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» устанавливаются меры социальной поддержки лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом. В частности, закон предусматривает предоставление вне очереди отдельных жилых помещений больным заразными формами туберкулеза (т.е. активными его формами, при которых происходит выделение микобактерий туберкулеза), проживающим в квартирах, в которых невозможно выделить такому больному отдельную комнату, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза (ст. 1, п. 5 ст. 14). Введение такой меры социальной поддержки обусловлено в первую очередь целью предупредить распространение туберкулеза среди тех, кто не имеет возможности за счет собственных средств оперативно обеспечить снижение опасности заражения (членов семьи больного, соседей по квартире или общежитию), и одновременно - обеспечить право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции Российской Федерации), а также право указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище, на его предоставление из государственных, муниципальных и других жилищных фондов (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Федеральным Законом от 02.05.2015 № 124-ФЗ п. 5 ст. 14 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» изложен в новой редакции, согласно которой больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проживает с 14.11.1995 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> совместно с сыном ФИО3 

Из ответа мэрии города следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> состоит в реестре муниципального имущества МО «Город Биробиджан» ЕАО. 

Решением суда от 30.08.2019 ФИО1 признана не приобретшей право пользования указанным жилым помещением. 

Как следует из данного решения суда, и сторонами не оспаривается, что 02.12.2016 

<

адрес> признан непригодным для проживания, срок расселения граждан определен до 31.12.2023. 

ФИО1 решением мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО от 16.05.2024 признана малоимущей с целью принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; а также признана нуждающейся и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Согласно выписке из протокола заседания врачебной комиссии ОГКУЗ «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлен диагноз: 

<

данные изъяты>

Указанное заболевание входит в перечень заболеваний, утвержденных приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н (п. № перечня).

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, состоит на жилищном учете по установленному Жилищным кодексом РФ основанию, в связи с чем она подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда вне очереди. 

Таким образом, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора г. Биробиджана в интересах ФИО1 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения удовлетворить полностью. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт № №) право на внеочередное предоставление жилого помещения. 

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт № № №) по договору социального найма в границах муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья О.П. Данилова

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2025