ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 14 августа 2024 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф., 

при секретаре судебного заседания Васильеве А.С., 

с участием помощника прокурора Колобкова Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-653/2024 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности по использованию лесов, 

У С Т А Н О В И Л:

Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) о запрете деятельности по использованию лесов.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о лесопользовании, по результатам которого выявлен факт невыполнения ИП ФИО1 обязанности по разработке проекта освоения лесов.

Установлено, что *** между министерством лесного комплекса Иркутской области и ИП ФИО1 заключен договор аренды лесного участка ***. В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.4 договора аренды лесного участка от *** ***, арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов в течение 6 месяцев с момента заключения договора, для проведения государственной экспертизы.

ИП ФИО1 не исполнена обязанность по разработке проекта освоения лесов. Так, по информации министерства лесного комплекса Иркутской области от *** ***, проект освоения лесов ИП ФИО1 не разработан и для проведения государственной экспертизы, не представлен. Перечисленные факты создают угрозу нарушения гарантированного ст.42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку могут повлечь за собой деградацию лесов.

Одним из целевых показателей национального проекта «Экология», на достижение которых направлен федеральный проект «Сохранение лесов», является сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках, вырубленных и погибших лесных насаждений (п. 3 паспорта национального проекта «Экология», утвержденного Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации).

Неисполнение обязанности ИП ФИО1 по разработке и утверждению проекта освоения лесов препятствует проведению мероприятий по их воспроизводству и создает угрозу не достижения целевого показателя национального проекта «Экология» (отношение площади лесовосстановления к площади вырубленных и погибших лесных насаждений).

Просит суд запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 деятельность по использованию лесного участка, предоставленного на основании договора аренды от *** *** (площадью *** га.) и расположенного в *** *** (в. ***)., до разработки проекта освоения лесов и получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Представитель истца – помощник прокурора Колобков Ф.В. в судебном заседании предъявленные требования поддержал, в их обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Министерство лесного комплекса Иркутской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, на личном участии не настаивал. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по месту жительства, судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения, возражения по иску не представил, причины неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в порядке заочного производства, в соответствии со ст. ст. 233, 234 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пункту 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

Исходя из положений статьи 12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются, в том числе создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Так судом установлено, согласно выписке из ЕГРИП от *** №*** ответчик ФИО1 по состоянию на *** является индивидуальным предпринимателем.

*** между Министерством лесного комплекса и ответчиком ИП ФИО1 заключен договор аренды земельного участка для осуществления рекреационной деятельности ***.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.4 договора аренды лесного участка от *** ***, арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов в течение 6 месяцев с момента заключения договора, для проведения государственной экспертизы.

Согласно представленной информации Министерством лесного комплекса Иркутской области от ***, по договору аренды лесного участка от *** *** отсутствует действующий проект освоения лесов.

Статьей 88 Лесного кодекса РФ определено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.2 ст. 88 Лесного кодекса РФ).

Согласно п. 2 Приказа Минприроды России от *** N 864 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа" Проект освоения лесов (рекомендуемый образец приведен в приложении к Составу проекта освоения лесов) содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 27 Приказа Минприроды России от *** N 864 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа" проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки (земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка (земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения) в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, иного правоустанавливающего документа, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В силу пункта 1 статьи 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, участки лесного фонда могут передаваться в аренду для осуществления следующих видов лесопользования: заготовка древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений; ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной, рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство, реконструкция и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов и иных видов, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Указанные виды использования лесов отражаются в проекте освоения лесов и лесной декларации.

Проект освоения лесов составляется арендатором лесного участка, состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 24 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

При таком положении требования договора аренды о составлении проекта освоения лесов арендатором не только отражает императивную обязанность последнего, установленную законом, но и относится к существенным условиям договора аренды относительно условий, определяющих целевое назначение лесных участков.

В связи с чем, ответчик был обязан по договору представить проект освоения лесов по спорному лесному участку.

Указанная обязанность ФИО1 на момент рассмотрения спора не исполнена, соответствующих доказательств о представлении проекта освоения лесов ответчиком суду не представлено. 

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Указанное положение отражено так же в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что невыполнение ИП ФИО1 требований природоохранного законодательства, нарушает права и свободы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определенном пп.3 п.1 ст. 33.19 НК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности по использованию лесов удовлетворить. 

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ***) деятельность по использованию лесного участка, предоставленного на основании договора аренды от *** *** (площадью *** га.), расположенного в *** (в***)., до разработки проекта освоения лесов и получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ***) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере *** руб.

Ответчик вправе подать в Нижнеилимский районный суд Иркутской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Полное мотивированное решение судом изготовлено 20.08.2024. 

Судья М.Ф. Антоневич