Дело № 2а-3209/2024

39RS0002-01-2024-002295-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Калининград 

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В., 

при секретаре Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А.О. к призывной комиссии МО ГО «Город Калининград», Военному комиссариату г. Калининграда по Калининградской области, Призывной комиссии Калининградской области, Военному комиссариату Калининградской области о признании решения комиссии незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец А.О. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что 

<

 Дата > ему исполнилось № лет, в связи с чем, он обратился в Призывную комиссию ГО г. Калининграда с заявлением о зачислении его в запас ВС РФ, выдаче военного билета. Согласно полученному из Военного комиссариата г. Калининград ответа от 

<

 Дата > № №, он с 

<

 Дата > уклоняется от постановки на воинский учет, нарушая требования ст. 10 п.1 Федерального закона от 

<

 Дата > № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и лично должен явится в военный комиссариат для оформления и получения документа воинского учета. 

Заключением от 

<

 Дата > призывной комиссии муниципального образования «

<

 адрес > «Город Калининград» А.О. признан лицом, уклоняющимся от прохождения военной службы, выдана повестка о явке в военной комиссариат 

<

 Дата >, где ему было предложено написать заявление о выдаче справке вместо военного билета, от чего административный истец отказался. 

С заключением призывной комиссии не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает право административного истца на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу, с его стороны все действия, направленные на уведомление военного комиссариата о наличии законных оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу выполнены. 

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным и отменить заключение (протокол № от 

<

 Дата >) призывной комиссии муниципального образования «

<

 адрес > «Город Калининград» о признании А.О., гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию муниципального образования «

<

 адрес > «Город Калининград» принять новое решение (заключение), в соответствии с которым, зачислить А.О. в запас и выдать военный билет.

В судебное заседание административный истец А.О., будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного заседания не явился, обеспечил явку представителя - А.А., которая поддержала доводы административного искового заявления в полном объеме, настаивала на его удовлетворении. 

Представитель административных ответчиков - призывной комиссии муниципального образования «

<

 адрес > «Город Калининград», Военного комиссариата г. Калининграда Калининградской области, Военного комиссариата Калининградской области - В.И. в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, поддержал представленные ранее письменные возражения. 

Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств суду не представили. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 

<

 Дата > № 53-ФЗ (далее по тексту ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. 

В силу подпункта «а» ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (пп. «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Статья 28 Федерального закона от 

<

 Дата > № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении таких граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ч. 1.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

 Дата > № (далее по тексту Положение).

Пунктом 34 названного Положения предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона от 

<

 Дата > №53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 

<

 Дата >, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно п. 19 Положения, призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу ч. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 

<

 Дата > №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона (п. 3 ст. 26 Федерального закона от 

<

 Дата > №53-ФЗ). 

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (ч. 1 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Как определено ч. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. 

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата. 

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 

<

 Дата > № 53-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых событий) в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию 

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 

<

 Дата > № 53-ФЗ).

Абз. 8 п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности военной службе» предусмотрено, что запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе, из числа граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 

<

 Дата > №-П, неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Судом установлено, что 

<

 Дата > А.О., 

<

 Дата > г.р., был поставлен на воинский учет в Военном комиссариате Калининградской области по г. Калининграду, при постановке на воинский учет ему установлена категории годности – «А-1».

Решением призывной комиссии муниципального образования «

<

 адрес > «Город Калининград» Калининградской области А.О. предоставлена отсрочка от призыва в период с 

<

 Дата > до 

<

 Дата > года, в связи с прохождением обучения в ФГБОУ ВО «Калининградский государственный технический университет». 

Как следует из выписки из материалов личного дела призывника А.О., в 

<

 Дата > году он имел право на отсрочку от призыва в связи с обучением, согласно справке от 

<

 Дата > № в ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет» по очной форме обучения. 

Согласно архивной справке ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет» от 

<

 Дата > № А.О. обучался в 

<

 ИЗЪЯТО >» по направлению подготовки «

<

 ИЗЪЯТО > с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, отчислен приказом № от 

<

 Дата >, в связи с нарушением условий договора, в общежитии не проживал.

Также проходил обучение в 

<

 ИЗЪЯТО > с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, отчислен в связи с завершением обучения, во время обучения в указанный период в общежитие он заселён не был, регистрация по месту пребывания в 

<

 ИЗЪЯТО > не производилась. 

Согласно регистрационному досье, А.О. в период со 

<

 Дата > по 

<

 Дата > был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

 адрес > 

<

 адрес >, вместе с тем, сведений о постановке А.О. на воинский учет по месту пребывания, как и сведений об уведомлении военного комиссариата о перемене месте жительства, в материалах личного дела призывника не имеется, суду не представлено. 

Согласно справке № А.О. в 

<

 Дата > году поступил в аспирантуру 

<

 ИЗЪЯТО >», дата окончания обучения - 

<

 Дата >.

Согласно справке № А.О. обучался в аспирантуре 

<

 ИЗЪЯТО > научного центра аграрной экономики и социального развития сельских территорий – Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства», дата окончания обучения – 

<

 Дата >.

Вместе с тем, согласно справке № 

<

 ИЗЪЯТО > отменена Федеральным законом от 30.12.2020 №517-ФЗ.

Согласно абз. 3 пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона №53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами. 

Таким образом, обучение А.О. по очной форме обучение в образовательном учреждении, не имеющем государственной аккредитации, право на отсрочку от призыва на военную службу ему не предоставляло, в связи с чем, призывной комиссией решения об отсрочке от призыва в период с 

<

 Дата > года до достижения А.О. 27-летнего возраста не принимались.

Согласно сведениям, представленным 

<

 ИЗЪЯТО >», 

<

 Дата > административный истец принят на работу в 

<

 ИЗЪЯТО > где трудоустроен по настоящее время. 

<

 Дата > ГАУК «МОСГОРТУР» в Военный комиссариат г. Калининграда по Калининградской области направлены сведения о принятии А.О., подлежащего воинскому учету, на должность 

<

 ИЗЪЯТО >, которые возвращены отправителю 

<

 Дата > (ШПИ №). 

Однако направление таких сведений работодателем, не отменяло обязанность А.О. уведомить военный комиссариат в двухнедельный срок о своем трудоустройстве, что административным истцом, в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 

<

 Дата > № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не выполнено. 

Военным комиссариатом г. Калининграда по Калининградской области предпринимались неоднократные попытки вручения повестки истцу, что подтверждается отрывными листами повесток: серии КК№ от 

<

 Дата >, серии КК№ от 

<

 Дата >, серии КК39/1801165 от 

<

 Дата >, серии КК№ от 

<

 Дата >, серии КК№, серии КК№ от 

<

 Дата >, серии КК№ от 

<

 Дата >, а также листом оповещения от 

<

 Дата >, согласно которому, по адресу г. 

<

 адрес > 

<

 адрес >, дверь не открыли, через домофон бабушка А.О. пояснила, что он учится в 

<

 адрес >; листом оповещения от 

<

 Дата >, согласно которому по адресу г. 

<

 адрес > 

<

 адрес >, дверь не открыли, женский голос из-за двери ответил, что А.О. совершеннолетний мужчина и отвечает сам за себя, повестка оставлена в двери квартиры; листом оповещения от 

<

 Дата >, согласно которому по адресу г. 

<

 адрес > 

<

 адрес >, дверь не открыли, со слов соседей А.О. учится в другом городе. 

Административный истец А.О., зарегистрированный по адресу г. 

<

 адрес >, в период призывных компаний вызывался в отдел Военного комиссариата города Калининграда на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, однако, не получал извещения в связи с отсутствием по месту регистрации, что подтверждается имеющимися в материалах личного дела повестками и листами оповещений. 

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» 

<

 Дата >, 

<

 Дата >, 

<

 Дата > военкоматом направлялись обращения в ОМВД России по Ленинградской району г. Калининграда с просьбой об установлении местонахождения А.О. и вручении ему повестки для явки в военный комиссариат, которые результата не дали.

Доводы о ненадлежащем оповещении А.О. о необходимости явки в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом, не осуществлении надлежащих действий по призыву административного истца на военную службу, не нашли своего подтверждения и судом отклоняются, по истечении срока предоставленной отсрочки А.О. в военный комиссариат не прибыл. 

<

 Дата > А.О. достиг №летнего возраста, и 

<

 Дата > явился в Военный комиссариат г. Калининграда по Калининградской области за получением военного билета, где им дана объяснительная о прохождении обучения в период с 

<

 Дата > по настоящее время.

По итогам медицинского освидетельствования, 

<

 Дата > призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» в отношении А.О. принято решение о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и зачислении его в запас.

Доводы стороны административного истца о том, что от службы в армии не уклонялся, поскольку военкомат по отношению к нему призывных мероприятий не проводил и повестки для явки в отдел военного комиссариата под роспись он не получал, суд находит несостоятельными.

Призывниками являются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; п. 14 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719).

Пунктом 2 ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», что воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. Организации и ведение воинского учета граждан осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете. 

Согласно п. 50 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 

<

 Дата > №, граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате, а в поселении, муниципальном или городском округе, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, а также в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются военные комиссариаты (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами), - в органах местного самоуправления (подп. «а»); сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или возвращении в Российскую Федерацию (подп. «д»). 

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что на граждан, подлежащих призыву на военную службу, в случае утраты ими права на отсрочку от призыва на военную службу, окончания образовательного учреждения или изменения места работы, места жительства, возложена обязанность лично сообщать в военный комиссариат либо орган местного самоуправления, осуществляющий первичный воинский учет, о соответствующих произошедших изменениях.

В силу ст. 1 Закона РФ от 

<

 Дата > № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации 

При этом в силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из административного искового заявления и материалов личного дела, А.О. с 

<

 Дата > года постоянно преимущественно проживает и работает в 

<

 адрес >, вместе с тем, доказательств того, что в соответствии с требованиями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о воинском учете, А.О. сообщил в военкомат о месте своей работы, как и о проживании по иному адресу, отличному от адреса его регистрации, не имеется, стороной административного истца не представлено. 

Сведений о принятии А.О. на воинский учет военкоматами 

<

 адрес > в материалах личного дела призывника и настоящего административного дела не имеется. 

Достоверных доказательств того, что административный истец в спорный период времени постоянно проживал по месту своей регистрации, что позволило бы сотрудникам военкомата вручить ему лично повестку лично под расписку в соответствии с требованиями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» стороной административного истца не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец по месту регистрации на период проведения призывных компаний не находился, скрывая от военного комиссариата свое фактическое место пребывания и место работы, а административный ответчик в связи с действиями А.О., направленными на уклонение от воинского учета, был лишен возможности провести по отношению к нему призывные мероприятия. 

В данном случае, суд считает, что административный истец злоупотребил предоставленными ему правами, уклоняясь от призыва, что в силу ч. 1.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» давало призывной комиссии основание к вынесению оспариваемого решения, поскольку последний своими действиями создал условия, препятствующие военному комиссариату известить его о начале призыва.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что являясь лицом, подлежащим призыву на военную службу, административный истец уклонялся от явки в военный комиссариат, об изменении места жительства не сообщил, мероприятия по его розыску оказались безрезультатными, тем самым воспрепятствовал проведению в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в связи с чем, у призывной комиссии имелись предусмотренные законом основания для принятия 

<

 Дата > в отношении него заключения о зачислении в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

При таком положении, оспариваемое решение призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» от 

<

 Дата > не может расцениваться как нарушающее права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку явилось результатом его не добросовестного поведения (бездействия), выразившегося в уклонении от конституционной обязанности по прохождению воинской службы. 

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

О принятии призывной комиссией МО ГО «Город Калининград» оспариваемого решения от 

<

 Дата > А.О. стало известно 

<

 Дата > в ходе заседания призывной комиссии, что прямо следует из текста административного искового заявления, однако, с настоящим административным исковым заявлением он обратился 

<

 Дата >, то есть спустя более 7 месяцев со дня, когда ему стало известно о предполагаемом нарушении его прав. 

Довод представителя административного истца о том, что А.О. предпринимал попытки в досудебном порядке урегулировать спор, обращаясь с жалобами на действия призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» в военную прокуратуру Калининградского гарнизона, прокуратуру г. Калининграда и военный комиссариат Калининградской области, признаются судом не состоятельными, поскольку обязательный досудебный порядок обжалования решений призывных комиссий для данной категории административных дел не предусмотрен. 

Более того, в силу положений п. 7 ст. 28, п.п. 2, 4 ст. 29, п. 2 ст. 35.1, пп. «г» п. 4 ст. 35.2 Федерального Закона от 

<

 Дата > №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, состоящий или обязанный состоять на воинском учете, вправе обжаловать вынесенное в отношении него решение (заключение) призывной комиссии в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, однако, в материалах дела отсутствуют сведения об обращениях А.О. в призывную комиссию Калининградской области с жалобой на решение призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» от 

<

 Дата >.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, правовых оснований для его восстановления не имеется, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. 

Учитывая установленные обстоятельства, правовых оснований для удовлетворения заявленных А.О. требований не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления А.О. – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 

<

 Дата >.

Судья М.В. Самойленко