Дело № 2а-1449/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года г.Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Мочаловой О.И.,

при секретаре Юткиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска к ФИО1 о восстановлении срока на взыскание задолженности по пеням, взыскании задолженности по пеням,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока на взыскание задолженности по пеням по транспортному налогу, пеням по налогу на имущество физических лиц, пеням по земельному налогу, взыскании задолженности по пеням по транспортному налогу, пеням по налогу на имущество физических лиц, пеням по земельному налогу, указав в обоснование иска о том, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, имеет в собственности транспортное средство, имущество, земельный участок, признаваемые объектами налогообложения. Просрочив налоговые платежи, административный ответчик был обязан в установленные сроки исполнить обязанность по уплате пеней по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу. Однако, данная обязанность не исполнена, задолженность по пеням по транспортному налогу за период с 01.12.2015 по 14.03.2017 составляет 6 155,15 руб., по пеням по налогу на имущество физических лиц за период с 01.12.2015 по 14.03.2017 – 63,11 руб., по пеням по земельному налогу за период с 02.12.2016 по 14.03.2017 – 631,61 руб. Срок для обращения в суд за взысканием задолженности в настоящее время пропущен, по причине загруженности сотрудников инспекции, связанной с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на учете, что является уважительной причиной к восстановлению пропущенного срока на взыскание ее в судебном порядке. 

Просит восстановить срок на взыскание с ФИО1 задолженности по пеням по транспортному налогу за период с 01.12.2015 по 14.03.2017 в сумме 6155,15 руб., по пеням по налогу на имущество физических лиц за период с 01.12.2015 по 14.03.2017 – 63,11 руб., по пеням по земельному налогу за период с 02.12.2016 по 14.03.2017 – 631,61 руб. и взыскать с ФИО1 задолженность по пеням в сумме 6 849,87 руб.. Представитель административного истца инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

Как следует из ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение. В целях настоящей главы жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Земельный налог относится к местным налогам и сборам и регламентирован главой 31 НК РФ.

В силу ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1).

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 4).

Административный ответчик имеет в собственности объекты налогообложения.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В адрес административного ответчика были направлены налоговые уведомления об уплате пени на транспортный налог, налог на имущество, земельный налог. Уведомления административным ответчиком не исполнены.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

За несвоевременную уплату транспортного налога административному ответчику за период с 01.12.2015 по 14.03.2017 были начислены пени в сумме 6 155,15 руб.; За несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц административному ответчику за период с 01.12.2015 по 14.03.2017 были начислены пени в сумме 63,11 руб.; За несвоевременную уплату земельного налога административному ответчику за период с 02.12.2016 по 14.03.2017 были начислены пени в сумме 631,61 руб., что подтверждается представленным истцом расчетом.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 НК РФ).

Таким образом, требование о взыскании недоимки за счет имущества физического лица могло быть удовлетворено в течение шестимесячного срока давности взыскания в судебном порядке, в данном случае сроки на ее взыскание в судебном порядке истекли.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административный истец просит восстановить срок для обращения в суд с административным иском.

По мнению суда, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется. Налоговый орган должен был принять все возможные меры для своевременного обращения в суд и взыскания недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока. 

Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд не считает их уважительными и полагает, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. Загруженность сотрудников инспекции ввиду большого количества налогоплательщиков не может быть признана уважительной причиной пропуска срока.

В связи с изложенным, в удовлетворении требования о восстановлении срока на взыскание с ФИО1 задолженности по пеням по транспортному налогу, задолженности по пеням по налогу на имущество физических лиц, задолженности по пеням по земельному налогу ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска следует отказать.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска к ФИО1 о взыскании задолженности по пеням, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска к ФИО1 о восстановлении срока на взыскание задолженности по пеням по транспортному налогу за период с 01.12.2015 по 14.03.2017 в сумме 6 155,15 руб., по пеням по налогу на имущество физических лиц за период с 01.12.2015 по 14.03.2017 – 63,11 руб., по пеням по земельному налогу за период с 02.12.2016 по 14.03.2017 – 631,61 руб. и взыскании задолженности по пеням в сумме 6 849,87 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Мочалова.