Судья Самойлова Ю.С.

Дело № 33-2756/2021

 

№2-299/2021

6 октября 2021 года

г. Орел

Судья Самойлова Ю.С.

Дело № 33-2756/2021

№2-299/2021

6 октября 2021 года

г. Орел

Заключением городской межведомственной комиссии администрации г. Орла № от 

<

дата> многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира истца, признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения непригодными для проживания.

Постановление

м администрации г. Орла № от 

<

дата> срок расселения жителей многоквартирного жилого дома установлен до 

<

дата>. 

Ссылаясь на то, что помещение, в котором проживает истец, представляет угрозу ее жизни и здоровью, ФИО1 с учетом уточнения исковых требований, просила суд взыскать с Управления городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла в ее пользу рыночную стоимость квартиры № в доме № по 

<

адрес>, с учетом стоимости доли в общем имуществе многоквартирного дома, включая рыночную стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом в размере 1606973 руб.; размер затрат на переезд, связанный с выкупом и изъятием жилого помещения – 115566 руб.; стоимость услуг на проведение экспертного исследования в размере 10 120 руб.; расходы на оплату госпошлины в размере 18 750 руб.; расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб.; расходы на оплату услуг по нотариальному удостоверению доверенности в размере 2 200 руб., прекратить право собственности ФИО1 на квартиру по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, признать право собственности на указанную квартиру за муниципальным образованием «Город Орел»; прекратить право собственности ФИО1 на 19/100 долей в праве собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, признать право собственности на указанную часть земельного участка за муниципальным образованием «Город Орел». 

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла просит решение суда отменить, как незаконное и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Приводит доводы о несоблюдении предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) обязательной процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, в связи с чем отсутствуют основания для его выкупа.

Полагает, что суд необоснованно возложил на ответчика обязанность по выплате истцу убытков, связанных с выкупом жилого помещения. 

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ). 

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч. 5).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10).

Согласно разъяснениям, содержащимся п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в ч.7 ст. 32 ЖК РФ. 

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 

<

дата>, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником квартиры № в доме № по 

<

адрес>.

Право собственности ФИО1 на вышеуказанное жилое помещение возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

дата> (т.1 л.д. 11-14).

Указанный жилой дом является многоквартирным жилым домом до 1918 года постройки (т. 1 л.д. 83).

Заключением межведомственной комиссии № от 

<

дата>, основанном на заключении ОАО «Орелоблкоммунпроект» о техническом состоянии основных строительных конструкций и конструктивных элементов № МС дом № по 

<

адрес> был признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодным для проживания (т. 1 л.д. 21).

Впоследствии на основании вышеуказанного заключения ОАО «Орелоблкоммунпроект» заключением межведомственной комиссии № от 

<

дата> жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции (т. 1 л.д. 23).

Постановлением администрации г. Орла № от 

<

дата> жилой дом № по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для переселения из многоквартирного дома № по 

<

адрес> до 

<

дата>.

Постановлением Правительства Орловской области от 

<

дата> № «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы», дом № по 

<

адрес> включен в указанную адресную программу с планируемой датой окончания переселения – 

<

дата>.

Согласно указанной адресной программе, главным распорядителем бюджетных средств по ней выступает Управление городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла.

Из Положения об Управлении городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла, утвержденного Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 03.02.2016 № 6/0081-ГС, следует, что Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла (далее - Управление) является структурным подразделением администрации города Орла (п.1.1). Управление обладает правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банках, печать, бланки с наименованием Управления и изображением герба города Орла, штампы (п.1.4). Управление несет обязанности в соответствии с требованиями действующего законодательства, может быть истцом, ответчиком и третьим лицом в суде (п.1.6).

Задачами Управления являются, в том числе: организация капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, содержания и капитального ремонта муниципального жилищного фонда (п.2.2); организация переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством (п.2.3).

Из заключения ОАО «Орелоблкоммунпроект» от 2014 года по результатам обследования технического состояния основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, следует, что основные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находятся в недопустимом техническом состоянии. Общий физический износ здания составляет 67%. Бетонная облицовка имеет отклонение от вертикали и трещины шириной раскрытия до 2 см, местами в кладке цоколя имеются вертикальные трещины шириной раскрытия до 0,8 см, и расслоение кладки. Цокольная часть находится в недопустимом техническом состоянии, общий износ составляет 70 %. Стены поражены гнилью, имеют неравномерную осадку и перекосы, коробление досок обшивки. Стены здания и веранды находятся в целом в недопустимом состоянии, общий износ составляет 70 %. Отдельные балки перекрытия в местах опирания на стены поражены гнилью на глубину 10 см, имеют продольные трещины шириной 0,8 см на боковой грани и отклонение от проектного положения (по горизонтали в поперечном направлении), в результате чего образовался перепад между смежными участками щитового наката и уменьшилась величина опирания досок щитового наката на балку. Отдельные участки перекрытия имеют ощутимую зыбкостью. Общий износ чердачных перекрытий составляет 65 %. Стропильная система имеет очаги повреждения гнилью и жучком стропильных ног и затяжек на глубину 6-8 см, в отдельных элементах стропильной системы имеются продольные трещины шириной до 2 см, возникшие от неравномерной усушки древесины. Имеются протечки местами по площади кровли и в карнизной части, в местах протекания деревянные конструкции подвержены гниению. Общий износ крыши составляет 60 %. Местами основание пола имеет щели между досками, доски пола, отдельные лаги и бревенчатые стулья повреждены гнилью, в отдельных помещения полы имею уклоны в сторону наружных стен. Общий износ пола составляет 65 %. Оконные переплеты рассохлись, поражены гнилью. Дверные коробки поражены гнилью, имеют перекосы, механические повреждения. 

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как следует из материалов дела, дом, в котором находится квартира ФИО1, по состоянию на 2014 год находился в аварийном состоянии. 

Иного жилого помещения, кроме квартиры № дома № по 

<

адрес>, в собственности ФИО1 не имеет (т. 1 л.д. 147-148).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в связи с наличием реальной угрозы проживания в таком доме людей, осуществление мероприятий по расселению не может быть поставлено в зависимость от установленного срока расселения, в связи с чем, оно должно производиться незамедлительно. 

Установив, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу, а в силу аварийного состояния дома, снижения уровня надежности, прочности и устойчивости его строительных конструкций, неприятие в ближайшее время мер по переселению может привести к неблагоприятным последствиям для проживающих в нем граждан, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании выкупной цены жилого помещения.

В связи с наличием разногласий относительно определения рыночной стоимости жилого помещения, судом по делу была назначена судебная товароведческая экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Независимая оценка» (далее ООО «Независимая оценка»).

Согласно заключению эксперта-оценщика ООО «Независимая оценка» ФИО5 № от 

<

дата>, рыночная стоимость квартиры истца с учетом ее доли в общем имуществе жилого дома, включая рыночную стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под домом, составляет 1 606 973 рублей, убытки по выкупу и изъятию квартиры составляют 115 566 рубля.

Выкупная стоимость изымаемого жилого помещения определена судом на основании вышеуказанного экспертного заключения, в пределах заявленных истцом исковых требований. При этом суд исходил из того, что экспертное заключение составлено с учетом требований действующего законодательства, лицом, имеющим достаточный стаж экспертной работы, перед началом экспертизы эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, выводы эксперта мотивированны и обоснованы, противоречий в выводах не содержится.

Оснований не доверять выводам указанной судебной товароведческой экспертизы по доводам представителя ответчика судебная коллегия не усматривает, поскольку суду не представлены доказательства опровергающие выводы и методику, использованную экспертами при проведении исследования. Ходатайств о проведении по делу повторной экспертизы стороной ответчика не заявлялось. 

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном возложении на ответчика обязанности по выплате истцу убытков, связанных с выкупом и изъятием жилого помещения, являются несостоятельными, поскольку данные расходы обусловлены изъятием у истца жилого помещения в порядке мероприятий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, необходимостью перемены места жительства и приобретения нового жилья.

Согласно данному в п. 2 ст. 15 ГК РФ определению убытков, в состав реального ущерба включаются как понесенные потерпевшим лицом расходы на восстановление его нарушенного права, так и расходы, которые это лицо будет вынуждено понести для такого восстановления. 

С учетом этого, к реальному ущербу, причиняемому собственнику жилого помещения изъятием этого помещения, на основании п. 7 ст. 32 ЖК РФ можно отнести убытки, связанные с изменением места проживания и переездом (оплата услуг транспортировки грузов), временным пользованием иным жилым помещением до приобретения другого жилья (оплата найма жилого помещения), поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него (оплата риэлтерских услуг) и оформлением права собственности на другое жилое помещение (оплата юридических услуг по оформлению договора приобретения жилого помещения и государственной пошлины по регистрации права собственности на это помещение).

Поскольку заявленные истцом в качестве убытков расходы обусловлены изъятием жилого помещения в порядке мероприятий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, необходимостью перемены места жительства и приобретения нового жилья, они подлежат взысканию в размере, определенном в экспертном заключении.

Таким образом, судом при рассмотрении дела правильно определены и оценены юридически значимые обстоятельства, нарушений норм процессуального и материального закона не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 20.07.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

1версия для печати