дело № 2-352/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июня 2017 г. г. Бежецк 

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением. В обоснование заявленных требований указала следующее. 02 марта 2017 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», так как имеет такое право в связи с тем, что характер и условия ее работы дают основания для назначения льготной страховой пенсии. Однако пенсионным органом в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, поскольку, по мнению пенсионного фонда, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, составляет 29 лет 03 месяца 03 дня, при необходимом - 30 лет. Период ее работы в должности медсестры палаты реанимации в отделении анестезиологии и реанимации в Калининской городской больнице № 6 с 12.08.1993 г. по 25.07.1994 г. засчитаны в календарном исчислении в связи с тем, что палата реанимации, а также отделение анестезии и реанимации не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, правил исчисления № 464 от 06.09.1991 г. С решением пенсионного органа она не согласна, т.к. данным решением нарушено ее гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение. Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии –реанимации засчитываются в стаж в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделений за один го и 6 мес. В силу п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, медицинским сестрам отделений анестезиологии-реанимации один год работы засчитывается за один год 6 месяцев. Кроме того, убеждена, что периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 02 по 28 февраля 1998 г., с 03 по 28 февраля 2003 г., с 04 февраля по 26 апреля 2008 г., с 14 января по 08 февраля 2013 г.. необоснованно не засчитаны пенсионным органом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Ссылаясь на положения ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст. 112 КЗОТ РСФСР, а также п. 21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней зарплаты, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, необходимо учесть и то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы каждого медицинского работника. Считает, что стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения с заявлением в пенсионный фонд, т.е. на 02 марта 2017 года, составил более 30 лет. На основании изложенного, просила отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении ей пенсии № 80824/17 от 26.05.2017 г.; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 12 августа 1993 г. по 25 июля 1994 г. в должности медсестры палаты реанимации в отделении анестезиологии и реанимации в Калининской городской больнице № 6, засчитанный в календарном исчислении, - в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;

- с 02 по 28 февраля 1998 г., с 03 по 28 февраля 2003 г., с 04 февраля по 26 апреля 2008 г., с 14 января по 08 февраля 2013 г. - курсы повышения квалификации в календарном исчислении, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 2 марта 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО4 с требованиями ФИО3 не согласилась, полагала необходимым в удовлетворении иска отказать. Обосновывая свою позицию, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, где указано следующее. Подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ) сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 02.03.2017 г. ФИО3 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Вопрос о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы ФИО3 был вынесен на заседание комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. В распоряжении комиссии имелись следующие документы: трудовая книжка ФИО3; диплом ФИО3 серии СТ №; справка, уточняющая особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ; справка, уточняющая особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ; акт документальной проверки факта работы в профессиях и должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о рождении ФИО1; свидетельство о рождении ФИО5; свидетельство о перемене имени ФИО2 на ФИО3; справка о заключении брака; выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 Рассмотрев и оценив представленные истцом документы в совокупности, комиссия приняла решение: засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО3 в городской больнице № 6 с 20.07.1993 г. по 11.08.1993 г. в должности медсестры травматологического пункта в календарном исчислении; с 12.08.1993 г. по 25.07.1994 г. в должности медсестры палаты реанимации в отделении анестезиологии и реанимации в календарном исчислении (палата реанимации, а также отделение анестезии и реанимации не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и Правилами исчисления № 464 от 06.09.1991 г.). В общий трудовой (страховой) стаж засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.02.1998 г. по 28.02.1998 г., с 03.02.2003 г. по 28.02.2003 г., с 04.02.2008 г. по 26.04.2008 г., с 14.01.2013 г. по 08.02.2013 г.

По вопросу включения или невключения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, оспариваемых истцом, указали следующее. 

Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в наименовании учреждений предусмотрены «больницы всех наименований», в наименовании должностей предусмотрены «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная». Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. 3781, предусмотрена «медицинская сестра палатная», работающая в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии –реанимации. Должность «медсестра палаты реанимации», «отделение анестезиологии и реанимации», «палат реанимации» Перечнем не предусмотрены. Тождественность деятельностей «медсестра палаты реанимации» и «медсестра палатная» законодательством не установлена. Списком № 464, действовавшим в период работы ФИО3, предусмотрен средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации. Палата реанимации Перечнем не предусмотрена. Так как документально подтверждено, что ФИО3 работала в отделении анестезиологии и реанимации в ГБУЗ «ГКБ № 6» (ММУ Горбольница № 6 г. Твери) в должности медсестры палаты реанимации, то период работы с 12.08.1993 г. по 25.07.1994 г. не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Указанные период засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении. 

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.02.1998 г. по 28.02.1998 г., с 03.02.2003 г. по 28.02.2003 г., с 04.02.2008 г. по 26.04.2008 г., с 14.01.2013 г. по 08.02.2013 г. не включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды, в т.ч. дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Правилами не предусмотрено включение в специальный стаж прогулов, периодов нахождения работников в административных отпусках и других отвлечений от работы.

Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществлявшими такую деятельность.

В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, система льготных условий для приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются так же и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н (далее по тексту – Порядок № 258н), предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичная позиция изложена в п. 15 Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию».

В соответствии с п.4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. 

Таким образом, на дату обращения, т.е. на 02.03.2017 г. (дата обращения за назначением пенсии) стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составил 29 лет 03 месяца 03 дня, при требуемом 30 лет. На основании изложенного, представитель пенсионного фонда ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО3 (после регистрации брака ФИО2 а в последующем после смены имени – Железнова) ДД.ММ.ГГГГ получила диплом серии СТ №, подтверждающий, что она закончила 

<

данные изъяты> по специальности «медицинская сестра», ей присвоена квалификация «сестринское дело» (л.д. 17). В последующем ФИО3 неоднократно проходила обучение на курсах повышения квалификации: с 02.02.1998 г. по 28.02.1998 г. - цикл специализации или усовершенствования «сестринское дело», с 03.02.2003 г. по 28.02.2003 г. - цикл специализации или усовершенствования «сестринское дело», с 04.02.2008 г. по 26.04.2008 г. - цикл специализации или усовершенствования «сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии», с 14.01.2013 г. по 08.02.2013 г. - цикл специализации или усовершенствования «современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» (л.д.20-24).

Трудовой книжкойАТ-VII № (л.д.12-16) подтверждается трудовая деятельность ФИО3

Из пенсионного дела ФИО3 следует, что она02 марта 2017 г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии (л.д. 11-12 пенсионного дела).

Решением ГУ-УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) 26.05.2017 г. (л.д.1-3 пенсионного дела) ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, как не имеющей требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет. 

Согласно указанному решению, применительно к спорным периодам, рекомендовано к зачету: в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., периоды работы ФИО3 с 12.08.1993 г. по 25.07.1994 г. в должности медсестры палаты реанимации в отделении анестезиологии и реанимации в календарном исчислении; в общий трудовой (страховой) стаж ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.1998 г. по 28.02.1998 г., с 03.02.2003 г. по 28.02.2003 г., с 04.02.2008 г. по 26.04.2008 г., с 14.01.2013 г. по 08.02.2013 г. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно названному Списку № 781 право на назначение досрочной трудовой пенсии имеет медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая). 

В указанном Перечне в подразделе "наименование структурных подразделений" в пункте 2 указаны Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка № 781; в подразделе «наименование должностей» в пункте 2 включены медицинские сестры палатные. 

В Списке от 29.10.2002 г. №781 в разделе «наименование учреждений» под п. 1 указаны больницы всех наименований.

Согласно п.п. «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев, в том числе медицинским сестрам палатным в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи).

Вместе с этим суд обращает внимание, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года для периодов работы до 01.11.1999 года может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а для периодов после 01.11.1999 года и по 12.11.2002 года Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Так, п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на выслугу лет», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и действовавшего в спорный период работы истца, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам, а именно:

среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 года N 801н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, согласно которой медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

В силу норм действующего законодательства трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки ФИО3 20.07.1993 г. она зачислена на должность медсестры травматологического пункта поликлиники № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 12.08.1993 г. переведена на должность медсестры палаты реанимации в отделении анестезиологии и реанимации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 25.07.1994 г. уволена с занимаемой должности по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

По справке ГБУЗ «ГКБ №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с 20.07.1993 г. действительно работала в должности медсестры травматологического пункта поликлиники № 6, с 12.08.1993 г. переведена на должность медсестры палаты реанимации в отделение анестезиологии и реанимации, 25.07.1994 г. уволена. За период с 20.07.1993 г. по 25.07.1994 г. работала на полную ставку с полным рабочим днем. Повышения квалификации с отрывом от производства, административных отпусков по семейным обстоятельствам, неоплаченных больничных листов не было. Основание выдачи справки: книги приказов на прием, перевод и увольнение, штатное расписание, ведомости на получение зарплаты, табель учета рабочего времени за 1993 -1994 г.г. Работа в должности медсестры палаты реанимации в отделении анестезиологии и реанимации стационара соответствует перечню должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность. год работы в данной профессии засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев (л.д.29 пенсионного дела).

Согласно акту документально проверки от 21.03.2017 г. (л.д.31-32) в штатном расписании медицинского, фармацевтического и педагогического персонала городской больницы № 6 на 1993 г., утвержденном главным врачом больницы, значатся структурные подразделения: стационар на 585 коек: отделение анестезиологии и реанимации на 12 коек – средний медицинский персонал: медсестра палаты реанимации -19,75 ед. Имеются приказы: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 о зачислении ее на должность медсестры в травмпункт поликлиники № с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры палаты реанимации в отделении анестезиологии и реанимации; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО3 Согласно лицевым счетам работников поликлиники № 6 за 1993 г., работников отделения анестезиологии и реанимации за 1993 г. – 1994 г. заработная плата ФИО3, медицинской сестре, начислялась с июля 1993 г. по июль 1994 г., исходя из установленного оклада за 1 ставку заработной платы медицинской сестры. С августа 1993 г. по июль 1994 г. производились доплаты за «вредные» условия труда. Отвлечений от основной работы не было. 

Как пояснила истец ФИО3 в судебном заседании, работая в должности медсестры палаты реанимации в отделении анестезиологии и реанимации в городской больнице № 6 г. Твери, она исполняла те же должностные обязанности, что и в настоящее время, работая медицинской сестрой в отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», периоды которой пенсионным фондом засчитаны в льготный стаж в льготном исчислении. 

Анализируя в совокупности изложенное, суд приходит к выводу, что спорный период работы ФИО3 с 12 августа 1993 г. по 25 июля 1994 г. в должности медсестры палаты реанимации в отделении анестезиологии и реанимации в Калининской городской больнице № 6, засчитанный пенсионным органом в календарном исчислении, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. 

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что представленными в материалы дела доказательствами достоверно подтверждается, что в указанный период ФИО3 фактически работала в должности и в подразделении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

При этом, вопреки доводам ответчика, по мнению суда, не имеет значения то обстоятельство, что наименование должности и отделения (палаты), указанных в трудовой книжке истца, иных документах, в точности не соответствует наименованию тех должностей, которые отражены в Списках № 781 и 464, поскольку правильность оформления трудовых документов в силу норм действующего законодательства возложена на работодателя. Неверное указание наименования занимаемой должности, отделений не может ущемлять гарантированное Конституцией РФ право ФИО3 на социальное обеспечение. Ведь в судебном заседании установлено, что в спорный период работы ФИО3 выполняла трудовые функции и занимала должность, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении. 

Рассматривая вопрос о принятии к зачету для досрочного назначений трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Правила № 516).

Согласно пункту 4 указанных Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (действовавшей в редакции до изменений, внесенных ФЗ от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ (в редакции ФЗ от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение было закреплено и в ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с Положением «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291, одним из основных лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников, осуществляющих такую деятельность. Данное требование также содержалось в Положениях «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденных постановлением Правительства от 04.07.2002г. №499, постановлением Правительства от 22.01.2007 г. № 3.

Установлено, что ФИО3 в периоды: с 02.02.1998 г. по 28.02.1998 г., с 03.02.2003 г. по 28.02.2003 г., с 04.02.2008 г. по 26.04.2008 г., с 14.01.2013 г. по 08.02.2013 г. работая в должности медицинской сестры находилась на курсах повышения квалификации, что свидетельствами о прохождении повышения квалификации, материалами пенсионного дела. 

При этом в течение периода нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО3 сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, из которой производились отчисления по страховым взносам в пенсионный фонд, что не оспаривалось ответчиком, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением медицинской деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

На день обращения ФИО3 в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, т.е. на 02 марта 2017 г., специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включенных судом спорных периодов, составил 30 лет 2 месяца 6 дней, что более 30 лет.

Изложенное, позволяет суду принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, а именно с 02 марта 2017 г. 

При таких обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 26 мая 2017 г. об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как не имеющей требуемого стажа 30 лет, нельзя признать законным и обоснованным, суд находит его подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО3 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО3:

- с 12 августа 1993 г. по 25 июля 1994 г. в должности медсестры палаты реанимации в отделении анестезиологии и реанимации в Калининской городской больнице № 6, засчитанный в календарном исчислении, - в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;

- с 02 по 28 февраля 1998 г., с 03 по 28 февраля 2003 г., с 04 февраля по 26 апреля 2008 г., с 14 января по 08 февраля 2013 г. - курсы повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 2 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2017 года.

Председательствующий