дело № 2а-517/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 

о прекращении производства по делу

22 июня 2017 года п.Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Качковской Е.Е.,

при секретаре Анохиной В.А., 

с участием: 

представителя административного истца заместителя главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края к Совету депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края об оспаривании действий, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края обратилась в Ванинский районный суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края об оспаривании действий, возложении обязанности. В обоснование иска указала, что Советом депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, при принятии проекта решения «О внесении изменений в Устав городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края в апреле-мае 2017 года, нарушены положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский». Просит признать действия Совета депутатов по принятию и обнародованию проекта решения «О внесении изменений в Устав городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края», незаконными, нарушающими Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.35 Устава городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский». Обязать провести заседание Совета депутатов по рассмотрению и принятию проекта решения «О внесении изменений в Устав городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края» после выхода главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края из очередного отпуска и в редакции не противоречащей пунктам статей Закона, применимые для городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский».

Представитель административного истца заместитель главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала по доводам, изложенным в нем, и просит его удовлетворить. Пояснила, что указанные в административном иске нарушения, допущенные представительным органом, влекут за собой отказ главного управления Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО в регистрации принятого Советом депутатов нормативного правового акта. Считает, что действиями Совета Депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края нарушены права жителей городского поселения.

Представитель административного ответчика Председатель Совета Депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в ее отсутствие. В представленных суду письменных возражениях с административным иском не согласилась и просит в его удовлетворении отказать по изложенным в них доводам.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из данной нормы следует, что с административным исковым заявлением в суд по данной категории административных дел могут обратиться граждане и должностные лица, а в качестве заявителей-организаций не только коммерческие и некоммерческие организации, но и органы государственной власти, органы местного самоуправления, оспаривающие обязательные для исполнения ими решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, не связанные с осуществлением лицами, подавшими административное исковое заявление, властных полномочий (например, оспаривание органом местного самоуправления отказа регистрирующего органа в государственной регистрации устава муниципального образования или нарушения срока такой регистрации).

Из административного иска и пояснений в суде представителя административного истца следует, что заявленные исковые требования связаны с осуществлением административным истцом властных полномочий в сфере местного самоуправления, а разногласия между исполнительно-распорядительными и представительными органами местного самоуправления, входящими в единую структуру органов местного самоуправления, должны разрешаться в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, регулирующих порядок деятельности и устанавливающих полномочия данных органов.

Как следует из материалов административного дела административным истцом обжалуются действия представительного органа муниципального образования - Собрания депутатов. Глава муниципального образования и представительный орган муниципального образования в силу ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" входят в структуру одного и того же органа местного самоуправления. Порядок деятельности органов местного самоуправления регулируется вышеуказанным законом и уставом муниципального образования. Вопросы внутреннего взаимодействия органов местного самоуправления по вопросам исполнения ими установленных полномочий не подлежат разрешению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При таких обстоятельствах административный истец - администрация городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края не является лицом, уполномоченным на предъявление в суд настоящего административного искового заявления, в связи с чем, на основании п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, судья должен был отказать в его принятии к производству суда.

Согласно п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ.

В силу ст.195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

При таких обстоятельствах производство по настоящему административному делу подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 195 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

О П Р Е Д Е Л И Л :

Прекратить производство по административному делу по административному иску администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края к Совету депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края об оспаривании действий, возложении обязанности.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Е.Е.Качковская