УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от (дата) по делу №

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Морозовой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талиповой Л.Р., с участием представителя административного истца ЕЖБ., заинтересованного лица ВАД., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Рузского муниципального округа Московской области к ведущему судебному приставу-исполнителю Специального отдела судебных приставов ГМУ Федеральной службы судебных приставов по Московской области ВИА о признании бездействия незаконным, об обязании окончить исполнительное производство, 

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца обратился в суд с иском, в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся в непринятии мер по окончанию исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации Рузского городского округа Московской области, взыскатель- ВАД, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование административного иска указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Специального отдела судебных приставов по Московской области ГМУ ФССП России ВИА от (дата) возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от (дата)., выданного Рузским районным судом Московской области.

Предмет исполнения – на Администрацию возложена обязанность в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда принять меры по обустройству проезда для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество – автомобильной дороги общего пользования местного значения (адрес). В (дата) административный истец обратился с заявлением об окончании исполнительного производства в связи исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. До настоящего времени заявление не рассмотрено, административный истец обратился в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, на удовлетворении административного иска настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.

Заинтересованное лицо ВАД в судебном заседании против удовлетворения иска в части признания бездействия по не рассмотрению заявления не возражал, в остальной части просил отказать.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 12 Федерального закона 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 2 названного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регулируется главой 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 (ред. от 23.04.2018) "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 36 указанного Закона, у судебного пристава-исполнителя есть двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (ч. 6 ст. 33, ст. 64, ст. 65, ст. 67, ст. 68), которые в силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Разъясняя приведенные законоположения в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Верховный Суд РФ указал, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Применительно к возникшим правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе.

По делу установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Специального отдела судебных приставов по Московской области ГМУ ФССП России ВИА от (дата) возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от (дата)., выданного Рузским районным судом Московской области.

Предмет исполнения – на Администрацию возложена обязанность в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда принять меры по обустройству проезда для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество – автомобильной дороги общего пользования местного значения (адрес). В (дата) административный истец обратился с заявлением об окончании исполнительного производства в связи исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В ходе судебного заседания установлено, что заявление административного истца от (дата) о прекращении исполнительного производства в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем не рассмотрено, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеперечисленных норм права, считает, что имеются основания для удовлетворения требований административного истца в части признания бездействия судебного пристава исполнителя выразившееся в не рассмотрении заявления об окончании исполнительного производства, в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает возможным обязать СПИ ВИА рассмотреть по существу поданное заявление о прекращении исполнительного производства, направив административному истцу копию постановления по результатам принятого решения.

В остальной части административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Администрации Рузского муниципального округа Московской области –удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ВИА, выразившееся в не рассмотрении заявления об окончании исполнительного производства в рамках исполнительного производства №-ИП, обязать СПИ ВИА рассмотреть по существу поданное Администрацией Рузского муниципального округа заявление об окончании исполнительного производства в рамках исполнительного производства №-ИП и направить в адрес Администрации Рузского муниципального округа копию постановления по результатам принятого решения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено (дата)

Судья Е.С. Морозова