Дело № 5-119/2021 (УИД 43RS0018-01-2021-000085-29)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Котельнич 04 марта 2021 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Злобин А.А.,

при секретаре Козловой М.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении К., 

<

дд.мм.гггг> г.р., уроженки 

<

адрес>, работающей продавцом-кассиром в магазине «

<

...>», зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 

<

№> от 18.01.2021, около 10:00 часов 24.12.2020 гражданка К. находясь на рабочем месте, а именно: в торговом зале магазина «Fix Price», расположенного по адресу 

<

адрес>, использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску) с нарушением, а именно маска была надета не полностью (не был закрыт нос), чем нарушила постановление Главного санитарного врача РФ №31 от 16.10.2020, п.4.4 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации №15 от 22.05.2020, п.п.1.8 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в ред. Постановления Правительства Кировской обл. от 21.12.2020 № 674-п), п.1 Указа Губернатора Кировской обл. от 17.03.2020 № 44 п.п.1, 3, 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417, ст.10 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» Указа Президента РФ №316 от 11.05.2020, создав угрозу безопасности здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Дело рассмотрено судьей без участия не явившегося в судебное заседание должностного лица, составившего протокол – полицейского ОППСП МО МВД России «Котельничский» П., ходатайств об отложении рассмотрения не заявившего.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, К. вину в инкриминируемом правонарушении не признала, показала, что 24.12.2020 около 10 часов она стояла за кассой в магазине «

<

...>», в это время в магазин зашла незнакомая ей женщина и сфотографировала её на телефон, после чего сразу ушла, с ней не разговаривала, ей не представилась, формы сотрудника полиции на женщине не было. В момент прихода данной женщины в магазин покупателей около кассы 

не было, на её (К.) лице была надета защитная маска, данная маска ей была велика и постепенно спала с носа, закрывая только рот. Вечером того же дня в магазин пришли сотрудники полиции и составили протокол. После Нового года к ней домой вновь пришли сотрудники полиции, которые составили новый протокол, т.к. первый был составлен не правильно. В осмотре места происшествия она не участвовала, лишь по просьбе полицейских в нем расписалась, 24.12.2020 осмотра не было.

Судом исследованы следующие представленные письменные материалы:

- протокол 

<

№> от 18.01.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с которым К. ознакомилась, с протоколом не согласна. (л.д.2);

- протокол осмотра места происшествия от 18.01.2021, согласно которому с участием К. осмотрено помещение магазина «

<

...>» по адресу: 

<

адрес> (л.д.3);

- фотоснимок – приложение к протоколу осмотра от 18.01.2021, с указанием «фото гражданки К.» (л.д.9).

- объяснения К. от 18.01.2021 и от 24.12.2020 о том, что 24.12.2020 с 08 часов она находилась на своем рабочем месте в торговом зале магазина «

<

...>» по адресу: 

<

адрес>, при этом средства индивидуальной защиты органов дыхания находились у нее на лице. Считает, что маска защищала ее органы дыхания, однако ввиду того, что маска большая, она постоянно сползала с органов дыхания (л.д.4, 13);

- рапорт старшего юрисконсульта МО МВД России «Котельничский» В.ю от 24.12.2020 о том, что в указанный день около 10 часов установлено нахождение работника в торговом зале магазина «

<

...>» по адресу: 

<

адрес>, с нарушением масочного режима (л.д.8). 

Заслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, в том числе, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Подпунктами «а» п.3 и «в, г» п.4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, на граждан при введении режима повышенной готовности возложены обязанности: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; наложен запрет осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ на территории Кировской области введен режим повышенной готовности (п.1).

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 21.12.2020 № 674-П) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия.

Согласно п.п.1.8.2 п.1.8 данного Постановления (в редакции, действующей на момент выявления правонарушения) граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим): на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 лицам, находящимся на территории РФ, предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах. (п. 1).

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, одним из мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, является соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток) соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч.ч.1, 2, 3 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд за основу берет показания лица, в отношении которого ведется производство по делу, К., данные в судебном заседании, согласующиеся с её объяснениями, данными сотрудникам полиции, указывающими на несогласие с протоколом.

Из сведений, содержащихся в рапорте старшего юрисконсульта МО МВД России «Котельничский» В.ю от 24.12.2020 невозможно идентифицировать работника магазина «

<

...>» нарушившего масочный режим 24.12.2020 в 10:00, данный рапорт не является подтверждением вины именно К.

Протокол осмотра места происшествия не свидетельствует о событии правонарушения, а лишь фиксирует место.

Представленный в материалах дела фотоснимок (л.д.9) суд признает не допустимым доказательством, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, при каких обстоятельствах произведен снимок, с использованием какого средства фиксации и когда он изготовлен, т.е. сведений, указывающих на законность получения данного доказательства. Из материалов дела, кроме того следует, что указанный фотоснимок является приложением к протоколу осмотра места происшествия от 18.01.2021, тогда как К. вменяется правонарушение, имевшее место 24.12.2020.

Административная ответственность в силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушения правил поведения, которые предписывают использование в условиях ограничительных мер средств индивидуальной защиты, т.е. за не использование гражданами таких средств. В протоколе же об административном правонарушении указано, что К. использовала средство индивидуальной защиты (маску) с нарушениями. Вместе с тем, ни одним из указанных в протоколе нормативным актом не устанавливаются какие-либо правила ношения масок, нарушения при их использовании.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт не использования К. в указанное в протоколе время в магазине «Fix Price» средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), и опровергающих её доводы о том, что маска находилась на её лице, защищала органы дыхания, однако ввиду большого размера спала с носа, при этом закрывая рот, материалы дела не содержат. 

Исследованные доказательства свидетельствуют об отсутствии у К. какого-либо умысла, направленного на невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, т.е. субъективной стороны правонарушения.

Кроме того, представленными материалами не подтвержден факт создания действиями К. какой-либо угрозы безопасности здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, о чем указано в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем считает необходимым прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении К. прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Котельничский районный суд.

Судья А.А. Злобин

Постановление05.03.2021