Дело № 2а-107-2018

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе судьи Мининой Н.А.,

с участием заместителя прокурора г.Мариинска Тарасун Ю.Г.,

при секретаре Губенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мариинского городского суда Кемеровской области

05 февраля 2018 года

административное дело по иску ФИО1 к отделу МВД России по Мариинскому району о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мариинский городской суд с административным исковым заявлением к отделу МВД России по Мариинскому району, в котором просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Кировского районного суда г.Кемерово от 18.09.2015 года. Заявленные требования мотивированы тем, что решением Кировского районного суда г.Кемерово от 18.09.2015 года на основании заявления ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области в отношении него установлен административный надзор, установлены следующие ограничения: обязательная явка для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в том числе демонстраций, митингов, пикетов; запрет на посещение кафе, ресторанов, клубов, других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, сроком на три года. 

<

...> он поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Мариинскому району. В настоящее время истекло более половины установленного решением Кировского районного суда г.Кемерово от 18.09.2015 года срока административного надзора. Он считает, что в отношении него административный надзор может быть прекращен досрочно. Он работает, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом, положительно характеризуется как по месту работы, так и по месту жительства, что подтверждается представленными характеристиками.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям. Дополнительно суду пояснил, что согласно трудовому договору

<

...> ему установлен ненормированный рабочий день, то есть для привлечения к такой работе достаточно распоряжения работодателя, его дополнительного согласия не требуется. При этом трудовое законодательство РФ не регламентирует порядок такого распоряжения - письменно оно дается или устно. Привлечь к работе его могут как до начала рабочего дня, так и после его окончания. Законодательство также не ограничивает продолжительность переработки при ненормированном рабочем дне. Копия указанного трудового договора имеется в деле об административном надзоре. Такого ограничения, как запрет трудоустройства, либо трудоустройства на определенную работу, законодательством не предусмотрено. Решением Кировского районного суда г.Кемерово от 18.09.2015 года ему установлен, кроме прочих, и запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов. В связи с тем, что у него ненормированный рабочий день, в рабочие дни ему приходится иногда задерживаться и пребывать домой позже, чем 22-00 час. Вместе с тем, назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд. График работы в ОМВД по Мариинскому району он предоставляет своевременно. Никаких замечаний по этому поводу ему не давалось. Работать по графику ненормированного рабочего дня не запрещалось. Тот факт, что в деле имеется рапорт о том, что он не открыл двери сотрудникам полиции, не подтверждает совершения им административного правонарушения, либо нарушения обязанностей поднадзорного лица. Ни разу сотрудники не воспользовались своим правом, предусмотренном п.3 ч.2 ст.12 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года, беспрепятственного проникновения в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения. И ни разу не застали его у дверей, возвращающимся домой, когда полагали, что он не был дома в ночное время. Номер его телефона имеется в материалах дела об административном надзоре, однако при ночных проверках ему ни разу не позвонили, чтобы узнать дома ли он и почему не открывает дверь. Не выезжали также с проверкой и на лесную деляну, где он работает. Кроме того, полагает, что факты совершения им административных правонарушений в области дорожного движения не имеют основополагающего значения при разрешении вопроса о прекращении административного надзора. Штрафы им оплачены. Совершение указанных правонарушений не является основанием для установления административного надзора, для продления срока административного надзора. Административных правонарушений, предусмотренных ст.12.8 и (или) ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он не совершал.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что ФИО1 с 

<

...> состоит на учете в отделе МВД России по Мариинскому району. ФИО1 не соблюдает в полном объеме административные ограничения, установленные судом. После освобождения из мест лишения свободы, будучи поднадзорным лицом, привлекался к административной ответственности, в том числе по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ за несоблюдение административного ограничения, установленного ему судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", участковым уполномоченным по месту жительства характеризуется отрицательно.

В судебном заседании прокурор считает правильным в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Свидетель М. суду пояснил, что он работает старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по Мариинскому району. ФИО1 является поднадзорным лицом, проживает по 

<

...> В отдел МВД неоднократно поступала оперативная информация в отношении ФИО1 по поводу того, что он посещает кафе города Мариинска с целью криминальных разборок. Данная информация нигде не фиксировалась и не регистрировалась, в том числе и в рабочей тетради участкового уполномоченного полиции, паспорте на административный участок, журнале учета приема граждан, их обращений и заявлений, поскольку письменных заявлений в отдел не поступало, данная информация являлась оперативной. Информацию он передал оперативным сотрудникам ОМВД для дальнейшей ее обработки, поскольку в его полномочия не входит проведение оперативных мероприятий. По месту жительства замечаний от соседей не поступало. Профилактические мероприятия, проводимые с поднадзорными лицами, в рабочей тетради участкового уполномоченного не фиксируются.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 осужден по приговору Мариинского городского суда Кемеровской области от 13.11.2012 года п.п.«а»,«б» ч.2 ст.158 УК РФ, п.«а» ч.2 ст.158 УК РФ; п.п.«а»,«в»,«г» ч.2 ст.161 УК РФ (в редакции ФЗ РФ от 07.03.2011 года № 26-ФЗ), с применением ч.3 ст.69 УК РФ, ч.5 ст.74, 70 УК РФ (по приговору Мариинского городского суда Кемеровской области от 28.12.2010 года) к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно решению Кировского районного суда г.Кемерово от 18.09.2015 года 

<

...> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства или пребывания, установлены следующие административные ограничения: обязательная явка для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в том числе демонстраций, митингов, пикетов; запрет на посещение кафе, ресторанов, клубов, других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 28.12.2015 года решение Кировского районного суда г.Кемерово от 18.09.2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 28.12.2015 года.

<

...> ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Мариинскому району. 

Согласно характеристике

<

...> 

<

...> ФИО1 с 

<

...> по настоящее время работает 

<

...> За время работы показал себя с положительной стороны. Общительный, добрый, тактичный, отзывчивый в отношении со всеми в коллективе. К работе относится ответственно, добросовестно выполняет все поручения, является примером для других. В коллективе пользуется уважением.

Согласно характеристике

<

...>, 

<

...> ФИО1 с 

<

...> по 

<

...> в ООО 

<

...>. ФИО1 зарекомендовал себя ответственным, исполнительным сотрудником, способным качественно и в установленные сроки выполнять порученные задания. Характеризуется положительно. Трудовую дисциплину не нарушал, выговоров и дисциплинарных взысканий не имел.

Согласно характеристике с места жительства, выданной домкомом, 

<

...> ФИО1 характеризуется как человек коммуникабельный, вежливый с соседями, доброжелательный. В злоупотреблении спиртными напитками не замечен, всегда опрятный внешний вид. За период проживания зарекомендовал себя с хорошей стороны, никаких отрицательных ситуаций замечено не было.

Согласно данным паспорта 

<

...> ФИО1 родился 

<

...> в 

<

...>.

Согласно справке-характеристике, выданной участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по Мариинскому району 

<

...>, 

<

...> ФИО1 проживает по 

<

...>. По указанному адресу проживает один. За время проживания по указанному адресу зарекомендовал себя с отрицательной стороны. В употреблении спиртных напитков и наркотических веществ не замечен. Круг общения – лица, ранее судимые и склонные к совершению преступлений и правонарушений. В настоящее время состоит на профилактическом учете как состоящий под административным надзором. За время нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности за нарушения обязанностей и ограничений, установленных судом. Также неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения по линии ГИБДД.

Согласно постановлению об административном правонарушении от 

<

...> 

<

...> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.9 КРФоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 

<

...>.

Согласно постановлению об административном правонарушении от 

<

...> 

<

...> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.12.6 КРФоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 

<

...>.

Из протокола об административном правонарушении 

<

...> от 

<

...> 

<

...> усматривается, что при проверке 

<

...> 

<

...> ФИО1, находясь под административным надзором, отсутствовал дома по месту проживания по 

<

...>, то есть допустил нарушение административного ограничения. установленного решением Кировского районного суда г.Кемерово от 18.09.2015 года. В протоколе имеются пояснения ФИО1 

<

...> я отсутствовал дома, находился на работе».

Согласно постановлению об административном правонарушении от 

<

...> 

<

...> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.19.24 ч.1 КРФоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 

<

...>. Штраф в установленный срок не оплачен, квитанция не представлена.

Из рапорта оперуполномоченного ОУР отдела МВД России по Мариинскому району от 

<

...> 

<

...> усматривается, что 

<

...> 

<

...> по месту жительства был проверен ФИО1, проживающий по адресу: 

<

...> 

<

...> на момент проверки дверь квартиры никто не открыл.

Из объяснения ФИО1 от 

<

...> усматривается, что он работает водителем в ООО 

<

...>, согласно графика 

<

...> находился по работе в 

<

...>.

Из объяснения директора ООО 

<

...> 

<

...> усматривается, что ФИО1 трудоустроен в ООО 

<

...> по трудовому договору 

<

...> от 

<

...> график работы 5/2 

<

...>. В вечернее и ночное время ФИО1 своих трудовых обязанностей не исполняет.

Согласно трудовому договору 

<

...> от 

<

...>, заключенному между ООО 

<

...> и ФИО1, 

<

...> работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности водителя, работнику устанавливается 40 часовая рабочая неделя с выходными: суббота, воскресенье, время начала работы с 9-00 до 18-00 часов.

Из акта посещения подназорного лица по месту жительства или пребывания от 

<

...> 

<

...> усматривается, что 

<

...> 

<

...> ФИО1 на момент проверки по 

<

...>, отсутствовал дома.

Из трудового договора от 

<

...>, заключенному между ООО 

<

...> и ФИО1, 

<

...> усматривается, что работник принимается на работу в качестве мастера лесозаготовок. Дата начала работы 

<

...>. Работнику устанавливается ненормированный рабочий день. Время начала работы 8 часов. Время окончания работы 17 часов. Время перерывов работы 

<

...>

Из рапорта ст.оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Мариинскому району В. от 

<

...> 

<

...> усматривается, что на момент проверки 

<

...> 

<

...> по месту жительства: 

<

...> 

<

...>, ФИО1 не находился дома.

Из рапорта ст.оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Мариинскому району М.от 

<

...> 

<

...> усматривается, что на момент проверки 

<

...> 

<

...> по месту жительства: 

<

...> 

<

...>, ФИО1 не находился дома.

Из графика работы мастера лесозаготовок ФИО1

<

...> усматривается, что 

<

...> значится выходным днем.

Из рапорта оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Мариинскому району В. от 

<

...> года

<

...> усматривается, что на момент проверки 

<

...> 

<

...> в ходе проверки по месту жительства: 

<

...> 

<

...>, ФИО1, двери квартиры никто не открыл.

Из графика работы мастера лесозаготовок ФИО1 

<

...> усматривается, что 

<

...> значится рабочим днем.

Из рапорта оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Мариинскому району М. 

<

...> усматривается, что на момент проверки 

<

...> 

<

...> по месту жительства: 

<

...>, ФИО1, двери квартиры никто не открыл.

Из графика работы мастера лесозаготовок ФИО1 

<

...> усматривается, что 

<

...> значится рабочим днем.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закона) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Судом установлено, что ФИО1 является лицом, которому согласно Федеральному закону «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор. 

На момент обращения ФИО1 с заявлением о досрочном прекращении административного надзора в суд истекло более половины установленного в отношении него судом срока административного надзора. 

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. 

По мнению суда, даже при наличии положительных данных, характеризующих ФИО1 по месту работы и домовым комитетом по месту жительства, учитывая совокупную характеристику ФИО1, исходя из задач установления административного надзора, закрепленных в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", на сегодняшний день полное досрочное прекращение административного надзора в отношении него является преждевременным, поскольку ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ за несоблюдение административного ограничения, установленного ему судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Таким образом, суд считает правильным отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о прекращении в отношении него административного надзора, установленного по решению Кировского районного суда г.Кемерово от 18.09.2015 года, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Судья- Н.А.Минина

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2018 года.

Судья- Н.А.Минина

Судья - Н.А. Минина