Дело № 2-118/2025

УИД 55RS0011-01-2025-000097-31

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области 12 марта 2025 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., при секретаре судебного заседания Залтан В.Р., с участием прокурора Каныгиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лица к администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда в обоснование которого указал, что прокуратурой района была проведена проверки в отношении учреждения на предмет соблюдения трудового законодательства о проведении специальной оценки условий труда. По итогам проверки установлено, что последний раз специальная оценка условий труда администрацией Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области проводилась в 2019 году. При этом декларирование соответствия условий труда администрацией поселения не осуществлялось, в связи с чем у юридического лица имеется обязанность по повторному проведению специальной оценки не реже чем один раз в пять лет. Несмотря на внесенное прокурором в адрес учреждения представление, последнее оставлено без удовлетворения в виду отсутствия достаточного бюджетного финансирования для устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании прокурор уточненные требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд согласно ст. 167 ГПК РФ находит возможным, разрешить заявленный спор при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пп. 3, 6 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно статье 21 ТК РФ к числу основных прав работника, в том числе отнесены права на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором и полную достоверную информацию об условиях труда требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В статье 212 ТК РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 ой же статьи).

В силу положений статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 Федерального закона № 426-ФЗ и привлекаемыми работодателем на Основании гражданско-правового договора. 

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона №426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 6 ст. 15 Федерального закона № 426-ФЗ работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий туда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих Местах перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В судебном заседании установлено, что согласно Устава Новопокровского сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения относится составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения (л.д. 15-18).

Судом установлено, что 13.09.2024 года в адрес главы Новопокровскогосельского поселения Горьковского муниципального района прокурором Горьковского района внесено представление №7-01-2024 о необходимости провести специальную оценку условий труда и разместить информацию о результатах проведения специальной оценки условий труда на сайте в сети Интернет (л.д.4-5).

Согласно ответу № 133Е от 20.09.2024 главы Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, направленного прокурору Горьковского района Омской области следует, что представление рассмотрено; специальная оценка условий труда в администрации проводилась в марте 2019 года, проведен осмотр рабочих мест, все необходимые инструментальные измерения; сводные данные о результатах проведения специальной оценки условий труда будут размещены на официальном сайте (л.д. 6).

Согласно распоряжению № 17А от 20.09.2024 «О привлечении к дисциплинарной ответственности» специалисту 1 категории администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области ФИО1 объявлено замечание (л.д. 6)

Согласно объяснения главы Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области от 24.02.2025, направленного прокурору Горьковского района Омской области следует, что специальная оценка условий труда не проведена в связи с отсутствием в бюджете поселения денежных средств (л.д.10).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прокурор Горьковского района Омской области предоставил доказательства того, что администрация Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области не провела специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Ответчик администрация Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области не предоставила суду доказательств того, что в настоящее время специальная оценка условий труда проведена.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор Горьковского района Омской области законно и обоснованно предъявил иск в защитуинтересов неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области о возложении обязанности проведения специальной оценки условий труда в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения уточненных исковых требований и возложении на ответчика обязанности провести специальную оценку условий труда.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость несения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый сторонами, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения 6 месяцев с момента вступления последнего в законную силу, полагая его достаточным.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. 

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик администрация Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лица к Администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области о признании бездействия, выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда удовлетворить.

Возложить на Администрацию Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области обязанность провести специальную оценку условий труда в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2025