Дело № 2-4872/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

при секретаре Коваленко Е.Г., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что 09.08.2018 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии за работу, связанную с лечебной деятельностью. Решением Пенсионного фонда истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия специального стажа на дату обращения с заявлением. В подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, дни сдачи крови и ее компонентов, а также периоды работы в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи, врача-акушера-гинеколога родильного отделения родильного дома на 0,5 ставки по совместительству. С решением Пенсионного фонда не согласна, считает его незаконным, поскольку в спорные периоды она осуществляла медицинскую деятельность.

На основании изложенного, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, истец ФИО3 просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии № 259951/18 от 19.09.2018 года в части не включения в льготный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2003 годапо 23.05.2003 года, с 15.09.2003 года по 14.10.2003 года, с 06.06.2004 года по 07.07.2004 года, с 03.04.2006 года по 30.06.2006 года, с 13.04.2009 года по 09.05.2009 года, с 12.10.2009 года по 16.10.2009 года, с 19.04.2014 года по 17.05.2014 года, с 23.01.2017 года по 04.02.2017 года, с 19.11.2017 года по 30.11.2017 года, с 26.03.2018 года по 30.03.2018 года, на конференции, форуме, в командировке с 22.05.2017 года по 24.05.2017 года, с 26.05.2017 года по 26.05.2017 года, с 25.09.2017 года по 30.09.2017 года, с 04.11.2017 года по 04.11.2017 года, донорские дни с 17.08.2005 года по 17.08.2005 года, с 24.08.2006 года по 24.08.2006 года, с 11.03.2008 года по 13.03.2008 года, с 03.09.2008 года по 03.09.2008 года, с 06.10.2008 года по 07.10.2008 года, с 11.12.2008года по 12.12.2008 года, с 19.03.2009 года по 20.03.2009 года, с 23.03.2009 года по 23.03.2009 года, с 19.03.2010 года по 19.03.2010 года, с 15.04.2010 года по 16.04.2010 года, с 05.09.2011 года по 05.09.2011 года, с 28.12.2011 года по 30.12.2011 года, с 05.12.2012 года по 07.12.2012 года, с 10.12.2012 года по 11.12.2012 года, с 12.05.2015 года по 13.05.2015 года, с 27.06.2016года по 30.06.2016 года, с 25.05.2017 года по 25.05.2017 года, с 02.10.2017 года по 02.10.2017 года, с 09.04.2018 года по 10.04.2018 года, периоды работы в ГАУЗ Амурской области «Благовещенска городская клиническая больница» в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи, врача-акушера-гинеколога родительного отделения родильного дома на 0,5 ставки по совместительству с 05.12.2017 года по 21.05.2017 года, с 27.05.2017 года по24.09.2017 года, с 01.10.2017 года по 01.10.2017 года, с 03.10.2017 года по 03.11.2017 года, с 05.11.2017 года по 18.11.2017 года, с 01.12.2017 года по 25.03.2018 года, с 31.03.2018 года по 08.04.2018 года, с 11.04.2018 года по 08.08.2018 года, периода прохождения интернатуры с 01.09.1998 года по 31.07.1999 года, в части включения периода работы в должности медицинской сестры отделения реанимации родильного дома в календарном исчислении с 18.02.1997 года по 31.08.1998 года; обязать УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в льготный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2003 года по 23.05.2003 года, с 15.09.2003 года по 14.10.2003 года, с 06.06.2004 года по 07.07.2004 года, с03.04.2006 года по 30.06.2006 года, с 13.04.2009 года по 09.05.2009 года, с 12.10.2009 года по 16.10.2009 года, с 19.04.2014 года по 17.05.2014 года, с 23.01.2017 года по 04.02.2017 года, с 19.11.2017 года по 30.11.2017 года, с 26.03.2018 года по 30.03.2018 года, на конференции, форуме, в командировке с 22.05.2017 года по 24.05.2017 года, с 26.05.2017 года по 26.05.2017 года, с 25.09.2017года по 30.09.2017 года, с 04.11.2017 года по 04.11.2017 года, донорские дни с 17.08.2005 года по 17.08.2005 года, с 24.08.2006 года по 24.08.2006 года, с 11.03.2008 года по 13.03.2008 года, с 03.09.2008 года по 03.09.2008 года, с 06.10.2008 года по 07.10.2008 года, с 11.12.2008 года по 12.12.2008 года, с 19.03.2009 года по 20.03.2009 года, с 23.03.2009 года по 23.03.2009 года, с 19.03.2010 года по 19.03.2010 года, с 15.04.2010 года по 16.04.2010 года, с 05.09.2011 года по 05.09.2011 года, с 28.12.2011 года по 30.12.2011 года, с 05.12.2012 года по 07.12.2012 года, с 10.12.2012 года по 11.12.2012 года, с 12.05.2015 года по 13.05.2015 года, с 27.06.2016 года по 30.06.2016 года, с 25.05.2017 года по 25.05.2017 года, с 02.10.2017 года по 02.10.2017 года, с 09.04.2018 года по 10.04.2018 года,периоды работы в ГАУЗ Амурской области «Благовещенска городская клиническая больница» в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи, врача-акушера-гинеколога родильного отделения родительного дома на 0,5 ставки по совместительству с 05.12.2017 года по 21.05.2017 года, с 27.05.2017 года по 24.09.2017 года, с 01.10.2017 года по 01.10.2017 года, с 03.10.2017 года по 03.11.2017 года, с 05.11.2017 года по 18.11.2017 года, с 01.12.2017 года по 25.03.2018 года, с 31.03.2018 года по 08.04.2018 года, с 11.04.2018 года по 08.08.2018 года, период прохождения интернатуры с 01.09.1998 года по 31.07.1999 года,периоды работы в должности медицинской сестры отделения реанимации родильного дома с 18.02.1997 года по31.08.1998 года; обязать УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения с 09.08.2018 года; взыскать с УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) судебные расходы, понесенные на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, на оформление доверенности представителю 1300 рублей, на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей. 

В ходе судебного разбирательства представитель истца от иска в части требований о включении в специальный стаж истца периода прохождения интернатуры с 01.09.1998 года по 31.07.1999 года отказалась, в связи с чем производство по делу в данной части прекращено на основании абз. 4 ст. 220 ГПК РФ в связи с отказом истца от иска в части и принятием данного отказа судом.

В судебное заседание не явилась истец, извещалась судом о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой почтовой организации «за истечением срока хранения». Учитывая мнение представителя истца, представителя ответчика, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившегося истца. 

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования с учетом их уточнения, настаивала на их удовлетворении, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика предъявленные требования не признала, в обоснование своей позиции, также изложенной в письменном виде, указала, что 09 августа 2018 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Пенсионного фонда в назначении пенсии ФИО3 отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения. Специальный стаж истца на дату обращения составил 27 лет 07 месяцев 23 дня., при требуемом 30 лет. При этом в подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на конференциях, форумах, в командировках, донорские дни, в соответствии с п. 5 Постановления № 516 и п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5; периоды работы в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи, врача-акушера-гинеколога родильного отделения родильного дома на 0,5 ставки по совместительству, так как в данные периоды отсутствует осуществление врачебной деятельности по специальности в пределах рабочего времени по основной должности в соответствии со Списком № 781, п. 5.3 Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377.Период работы в должности медицинской сестры отделения реанимации родильного дома ГАУЗ Амурской области «Благовещенская городская клиническая больница» включен в специальный стаж в календарном исчислении, оснований для включение указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении один год за год и шесть месяцев не имеется, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № 464 от 06.09.1991 года. В связи с чем полагала, что решение УПФР от отказе ФИО3 в установлении пенсии вынесено на законных основаниях, и требования истца удовлетворению не подлежат. Кроме того, указала, что заявленная истцом сумма судебных расходов завышена, при этом Пенсионный фонд и средства его бюджета являются федеральной собственностью РФ и имеют строго целевое назначение, расходы на оплату услуг представителя бюджетом УПФР в г. Благовещенске не предусмотрены. 

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением ФИО3, решением об отказе в установлении (выплате) пенсии № 259951/18 от 19.09.2018 года, 09 августа 2018 года ФИО3 обратилась в УПФР в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с решением УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 259951/18 от 19.09.2018 года ФИО3 в подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2003 года по 23.05.2003 года, с 15.09.2003 года по 14.10.2003 года, с 06.06.2004 года по 07.07.2004 года, с 03.04.2006 года по 30.06.2006 года, с 13.04.2009 года по09.05.2009 года, с 12.10.2009 года по 16.10.2009 года, с 19.04.2014 года по 17.05.2014 года, с 23.01.2017 года по 04.02.2017 года, с 19.11.2017 года по 30.11.2017 года, с 26.03.2018 года по 30.03.2018 года, на конференции, форуме, в командировке с 22.05.2017 года по 24.05.2017 года, с 26.05.2017 года по 26.05.2017 года, с 25.09.2017 года по 30.09.2017 года, с 04.11.2017 года по 04.11.2017года, донорские дни с 17.08.2005 года по 17.08.2005 года, с 24.08.2006 года по 24.08.2006 года, с 11.03.2008 года по 13.03.2008 года, с 03.09.2008 года по 03.09.2008 года, с 06.10.2008 года по 07.10.2008 года, с 11.12.2008 года по 12.12.2008 года, с 19.03.2009 года по 20.03.2009 года, с 23.03.2009 года по 23.03.2009 года, с 19.03.2010 года по 19.03.2010 года, с 15.04.2010 годапо 16.04.2010 года, с 05.09.2011 года по 05.09.2011 года, с 28.12.2011 года по 30.12.2011 года, с 05.12.2012 года по 07.12.2012 года, с 10.12.2012 года по 11.12.2012 года, с 12.05.2015 года по 13.05.2015 года, с 27.06.2016 года по 30.06.2016 года, с 25.05.2017 года по 25.05.2017 года, с 02.10.2017 года по 02.10.2017 года, с 09.04.2018 года по 10.04.2018 года, в соответствии сп. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года № 5, периоды работы в ГАУЗ Амурской области «Благовещенска городская клиническая больница» в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи, врача-акушера-гинеколога родильного отделения родильного дома на 0,5 ставки по совместительству с 05.12.2017 года по 21.05.2017 года, с 27.05.2017 года по 24.09.2017 года, с 01.10.2017 года по 01.10.2017 года, с 03.10.2017года по 03.11.2017 года, с 05.11.2017 года по 18.11.2017 года, с 01.12.2017 года по 25.03.2018 года, с 31.03.2018 года по 08.04.2018 года, с 11.04.2018 года по 08.08.2018 года, поскольку отсутствует осуществление врачебной деятельности по специальности в пределах рабочего времени по основной должности в соответствии со списком № 781, п. 5.3 Приказа Минздрава от 15.10.1999 года № 377. Период работы в должности медицинской сестры отделения реанимации родильного дома с 18.02.1997 года по 31.08.1998 года был засчитан в специальный стаж в календарном исчислении. 

Данным решением установлено, что специальный стаж ФИО3 на дату подачи заявления составил 27 лет 07 месяцев 23 дня, в связи с чем в назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

С указанным решением УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) ФИО3 в части не включения в специальный стаж перечисленных периодов работы в льготном исчислении не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца спорных периодов, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года № 310-0, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей ив иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно трудовой книжке истца АТ-VII № *** от 17.10.1995 года, истец ФИО3 работала ГАУЗ АО «Благовещенска городская коническая больница» в должности медицинской сестры отделения реанимации родильного дома с 18.02.1997 года по 31.08.1998 года. 

Проверяя обоснованность не включения периодов работы истца в ГАУЗ АО «Благовещенска городская коническая больница» в должности медицинской сестры отделения реанимации родильного отделения в льготном исчислении, судом установлено следующее. 

Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в отделении реанимации и интенсивной терапии предусмотрена должность медицинской сестры.

Согласно штатным нормативам медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. № 841, предусмотрены должности среднего медицинского персонала: медицинские сестры для обеспечения работы палат реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, врачам анестезиологам-реаниматологам (врачи анестезиологи-реаниматоры) и среднему медицинскому персоналу отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии,- один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год шесть месяцев.

Указанный льготный порядок исчисления специального стажа перечисленных медицинских работников существовал и в период действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а также в период действия Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

Так, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 г. и от22.09.1993 г. № 953), было предусмотрено исчисление сроков выслуги (специального трудового стажа) врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, в льготном порядке как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил, исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», также предусмотрено, что врачам-анестезиологам-реаниматологам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периоды такой работы засчитываются в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев.

Пунктом 3 данного Постановления также установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после 01 ноября 1999 года, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

На основании изложенного, суд считает установленным тот факт, что в спорный период истец осуществляла лечебную деятельность в государственном лечебном учреждении, выполняя лечебную работу в должности медицинской сестры отделения реанимации родильного дома с 18.02.1997 года по 31.08.1998 года в ГАУЗ АО «Благовещенской городской клинической больнице», в связи с чем стаж ее работы в спорный период подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью – один год за один год и шесть месяцев, а значит был необоснованно не включен ответчиком в таком порядке.

Рассматривая требования ФИО3 о неправомерном исключении из ее специального стажа периодов работы в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи, врача-акушера-гинеколога родительного отделения родительного дома на 0,5 ставки по совместительству, суд приходит кследующим выводам. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения указанной пенсии. В указанный список включены должности врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. 

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 400-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившего в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Из п. 2 указанного Постановления усматривается, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, за периоды работы до 01.11.1999 года предусмотрены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений, независимо от наименования должности. 

В Списках и Правилах N 781 определены отделения хирургического профиля стационаров учреждений и должности "оперирующие врачи всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие", замещение которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение при исчислении выслуги - один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно Перечню хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1999 г. N 28, отделение акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное) относится к отделениям хирургического профиля.

Таким образом, акушерское отделение отнесено к отделению хирургического профиля, а должность врача акушера-гинеколога относится к должностям оперирующих врачей - специалистов всех наименований.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев (прилагаемому к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) указаны оперирующие врачи, в том числе оперирующие врачи заведующие. В наименование структурных подразделений Перечня указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20 - 21, 27 - 30 списка (под номером 1 которого указаны больницы всех наименований).

Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).

В соответствии с положением п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данныйстаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 17 указанного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о возникновении у истца права на назначение досрочно трудовой пенсии необходимо учитывать не только вид (тип) учреждения, в котором осуществлялась лечебная деятельность, но и функциональные обязанности по занимаемой должности, характер и условия его работы, а также направление деятельности учреждения, в котором он работает.

Для реализации указанных положений судом исследовался характер осуществляемой истцом лечебной деятельности в ГАУЗ АО «Благовещенска городская клиническая больница» в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи, врача-акушера-гинеколога родительного отделения родительного дома на 0,5 ставки по совместительствус 05.12.2017 года по 21.05.2017 года, с 27.05.2017 года по 24.09.2017 года, с 01.10.2017 года по 01.10.2017 года, с 03.10.2017 года по 03.11.2017 года, с 05.11.2017 года по 18.11.2017 года, с 01.12.2017 года по 25.03.2018 года, с 31.03.2018 года по 08.04.2018 года, с 11.04.2018 года по 08.08.2018 года. 

Претендуя на включение спорных периодов работы в специальный стаж, ФИО3 представлены истории родов № 2936, № 2910, № 2576, № 2505, № 2236, № 2045, № 1710, № 1418/880, № 872, № 879, № 841/549, № 341, № 489, № 168, № 4735, № 4362, № 4319/2813, № 3860/2689, № 3582/2344, № 2981/1978, 3 2480/1685, № 2210/1458, № 1750/1164, № 1638/1238, № 1348/992, № 1138/793, № 711, карточки осмотра врачей от 04.08.2018года, 07.07.2018 года, от 21.06.2018 года, 20.06.2018 года, от 04.08.2018 года, от 05.05.2018 года, 12.04.2018 года, протоколы операций № 202 от 13.03.2018 года, № 60 от 12.01.2018 года, № 874 от 18.12.2017 года, № 836 от 01.12.2017 года, № 805 от 15.11.2017 года, № 684 от 16.09.2017 года, № 589 от 08.08.2017 года, № 396 от 16.05.2017 года, № 314 от 04.04.2017 года, № 268 от 20.03.2017 года, № 165 от11.02.2017 года, № 535 от 04.03.2018 года, № 462 от 07.07.2018 года, № 424 от 21.06.2018 года, № 60 от 12.01.2018 года, № 874 от 18.12.2017 года, № 876 от 01.12.2017 года, № 805 от 15.09.2017 года, № 724 от 07.10.2017 года, № 589 от 08.08.2017 года, № 584 от 05.08.2017 года, № 396 от 10.05.2017 года, № 456 от 10.07.2017 года, № 314 от 07.07.2017 года, № 208 от 01.03.2017 года, № 268 от20.03.2017 года, № 165 от 11.02.2017 года, журналы родов за 2016 год, за 2017 год, за 2018 год, из которых усматривается, что в оспариваемые периоды ФИО3 также по совмещению выполняла обязанности по должности врача, непосредственно осуществляла медицинскую деятельность. Медицинские карты подписаны истцом. 

Таким образом, из указанного следует, что выполнение истцом врачебной деятельности в период ее работы в ГАУЗ АО «Благовещенска городская клиническая больница» в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи, врача-акушера-гинеколога родительного отделения родительного дома на 0,5 ставки по совместительству с 05.12.2017 года по 21.05.2017 года, с 27.05.2017 года по 24.09.2017 года, с 01.10.2017 года по 01.10.2017 года, с 03.10.2017 года по 03.11.2017 года, с 05.11.2017 года по 18.11.2017 года, с 01.12.2017 года по 25.03.2018 года, с 31.03.2018 года по 08.04.2018 года, с 11.04.2018 года по 08.08.2018 года нашло свое подтверждение, в связи с чем суд приходит к выводу, что указанные периоды работы подлежат включению в её специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, а значит были необоснованно не включены ответчиком в таком порядке. 

Рассматривая требования истца о неправомерном исключении из специального стажа периодов нахождения на специализации, курах повышения квалификации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке, уточняющей занятость истца ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница», от 16.08.2018 года № 02-1518, приказам № 182-к от 05.10.2009 года, № 69-к от 19.05.2003 года, № 348-к от 30.10.2017 года, № 300-к от 20.09.2017 года, № 189-к от 16.05.2017 года, № 123-к от 27.03.2018 года, № 116-к от 23.03.2018 года, № 60-к от 27.03.2006 года, № 76-к от 31.05.2004 года, № 2396 от 26.12.2018 года, № 88-к от 06.04.2009 года, № 90-к от 15.09.2003 года, № 375-к от 14.11.2017 года, № 14 от 12.01.2017 года, № 23 от 12.01.2017 года, № 88-к от 31.03.2014 года, свидетельствам № 815/2909-1, № 177, № 3614, № 669/782, № 3664, удостоверениям серии ДПП 17-787 от 28.11.2017 года, № 2 от 04.02.2017 года, № 6443/14 от 17.05.2014 года, ФИО3 в рассматриваемые периоды находилась на курсах повышения квалификации, конференциях, форумах, в командировках. Из материалов дела усматривается, что в указанные периоды работы работодатель уплачивал за истца ФИО3 страховые взносы.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 30, 31 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, конференциях, форумах, в командировках с 19.05.2003 года по 23.05.2003 года, с 15.09.2003 года по 14.10.2003 года, с 06.06.2004 года по 07.07.2004 года, с 03.04.2006 года по 30.06.2006 года, с 13.04.2009 года по 09.05.2009 года, с 12.10.2009 года по 16.10.2009 года, с 19.04.2014 года по 17.05.2014года, с 23.01.2017 года по 04.02.2017 года, с 19.11.2017 года по 30.11.2017 года, с 26.03.2018 года по 30.03.2018 года, с 22.05.2017 года по 24.05.2017 года, с 26.05.2017 года по 26.05.2017 года, с 25.09.2017 года по 30.09.2017 года, с 04.11.2017 года по 04.11.2017 года, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Минтруда РФ от 15 июня 1995 года № 31 предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, конференциях, форумах, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, конференции, форумах, командировках приходились как на период до введения нового правового регулирования, так и на период после его введения. До введения нового правового регулирования действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 с соответствующими Списками, которым работа в должности медицинской сестры подлежала исчислению по принципу 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Данное Постановление было отменено в связи с принятием Постановления Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, которым одновременно было введено новое правовое регулирование вопросов назначения трудовой пенсии по старости и утверждены новые Списки и Правила исчисления стажа. При этом в названных Правилах, как и в вышеуказанных нормах Трудового кодекса РФ, нет указания на то, что периоды пребывания работника, стаж которого исчисляется в льготном порядке, на курсах повышения квалификации, конференциях, форумах, командировках подлежат включению в специальный стаж только в календарном порядке.

На основании изложенного, суд считает установленным тот факт, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность в лечебном учреждении на условиях полного рабочего дня, выполняя лечебную работу, находилась на курсах повышения квалификации, конференциях, форумах, командировках стаж работы истца в спорные периоды подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью – один год за один год и шесть месяцев.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды работы, когда ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с 19.05.2003 года по 23.05.2003 года, с 15.09.2003 года по 14.10.2003 года, с 06.06.2004 года по 07.07.2004 года, с 03.04.2006 года по 30.06.2006 года, с 13.04.2009 года по 09.05.2009 года, с 12.10.2009 года по 16.10.2009 года, с 19.04.2014 года по 17.05.2014 года, с 23.01.2017 года по 04.02.2017 года, с 19.11.2017 года по 30.11.2017 года, с 26.03.2018 года по 30.03.2018 года, на конференции, форуме, в командировке с 22.05.2017 года по 24.05.2017 года, с 26.05.2017 года по 26.05.2017 года, с 25.09.2017 года по 30.09.2017 года, с 04.11.2017 года по 04.11.2017 года, подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

Согласно ст. 165 ТК РФ при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Ответчик не отрицает, что в период работы с 17.08.2005 года по 17.08.2005 года, с 24.08.2006 года по 24.08.2006 года, с 11.03.2008 года по 13.03.2008 года, с 03.09.2008 года по 03.09.2008 года, с 06.10.2008 года по 07.10.2008 года, с 11.12.2008 года по 12.12.2008 года, с 19.03.2009 года по 20.03.2009 года, с 23.03.2009 года по 23.03.2009 года, с 19.03.2010 года по 19.03.2010года, с 15.04.2010 года по 16.04.2010 года, с 05.09.2011 года по 05.09.2011 года, с 28.12.2011 года по 30.12.2011 года, с 05.12.2012 года по 07.12.2012 года, с 10.12.2012 года по 11.12.2012 года, с 12.05.2015 года по 13.05.2015 года, с 27.06.2016 года по 30.06.2016 года, с 25.05.2017 года по 25.05.2017 года, с 02.10.2017 года по 02.10.2017 года, с 09.04.2018 года по 10.04.2018 года истец ФИО3 сдавала кровь и ей компоненты. 

Следовательно, данные периоды работы истца также подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью – один год за один год и шесть месяцев.

На основании изложенного, решение УПФР в городе Благовещенске Амурской области № 259951/18 от 19.09.2018 года, которым в специальный льготный стаж истца для досрочного назначения пенсии не были включены вышеперечисленные периоды её работы, но которые, как установлено судом выше, подлежат включению в такой стаж, является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы истца в его специальный стаж в льготном исчислении 1 года за 1 год и 6 месяцев. 

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения с заявлением в Пенсионный фонд специального стажа ФИО3 с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком вышеуказанных периодов достаточно для назначения пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, суд находит возможным возложить на ответчика обязанность назначить истцу трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения за ней, то есть с 09 августа 2018 года. 

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленным суду договору об оказании юридических услуг от 11.04.2019 года, расписке в получении денег от 11.04.2019 года, истцом понесены судебные расходы за представительские услуги по данному делу в сумме 10 000 рублей, по оформлению доверенности представителю – 1 300 рублей.

При этом, возражая против взыскания с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области представительских расходов, ответчик полагал заявленную ко взысканию сумму этих расходов завышенной.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 года N 382-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6 на нарушение их конституционных прав частью первой статьи 100 ГПК РФ", обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принятсудебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. 

В силу ст. 100 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 3 000 рублей, полагая данный размер соответствующим критерию разумности пределов возмещения, конкретным обстоятельствам дела в соотношении с объектом судебной защиты по данному гражданскому делу. В остальной части указанных требований истцу следует отказать.

Также истцом понесены расходы по оформлению нотариальной доверенности на представление интересов ФИО3 по делу, связанному с обжалованием решения об отказе в назначении пенсии № 259951/18 от 19.09.2018 года, в размере 1 300 рублей, что подтверждается доверенностью, реестровый номер 28/50-н/28-2019-2-356, от 25.02.2019 года, которые также подлежат взысканию в пользу ФИО3 с УПРФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное).

Как следует из положений ст. ст. 88, 94 ГПК РФ, в состав судебных расходов включается государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить. 

Признать незаконным решение № 259951/18 от 19.09.2018 года Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении ФИО3 пенсии в части невключения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2003 года по 23.05.2003 года, с 15.09.2003 года по 14.10.2003года, с 06.06.2004 года по 07.07.2004 года, с 03.04.2006 года по 30.06.2006 года, с 13.04.2009 года по 09.05.2009 года, с 12.10.2009 года по 16.10.2009 года, с 19.04.2014 года по 17.05.2014 года, с 23.01.2017 года по 04.02.2017 года, с 19.11.2017 года по 30.11.2017 года, с 26.03.2018 года по 30.03.2018 года, на конференции, форуме, в командировке с 22.05.2017 года по 24.05.2017 года, с 26.05.2017 года по 26.05.2017 года, с 25.09.2017 года по 30.09.2017 года, с 04.11.2017 года по 04.11.2017 года, донорские дни с 17.08.2005 года по 17.08.2005 года, с 24.08.2006 года по 24.08.2006 года, с 11.03.2008 года по 13.03.2008 года, с 03.09.2008 года по 03.09.2008 года, с 06.10.2008 года по 07.10.2008 года, с 11.12.2008 года по 12.12.2008 года, с 19.03.2009 года по20.03.2009 года, с 23.03.2009 года по 23.03.2009 года, с 19.03.2010 года по 19.03.2010 года, с 15.04.2010 года по 16.04.2010 года, с 05.09.2011 года по 05.09.2011 года, с 28.12.2011 года по 30.12.2011 года, с 05.12.2012 года по 07.12.2012 года, с 10.12.2012 года по 11.12.2012 года, с 12.05.2015 года по 13.05.2015 года, с 27.06.2016 года по 30.06.2016 года, с 25.05.2017 года по25.05.2017 года, с 02.10.2017 года по 02.10.2017 года, с 09.04.2018 года по 10.04.2018 года, периодов работы в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи с 05.12.2017 года по 21.05.2017 года, с 27.05.2017 года по 24.09.2017 года, с 01.10.2017 года по 01.10.2017 года, с 03.10.2017 года по 03.11.2017 года, с 05.11.2017 года по 18.11.2017 года, с 01.12.2017 года по 25.03.2018 года, с 31.03.2018 года по 08.04.2018 года, с 11.04.2018 года по 08.08.2018 года; в части включения в календарном исчислении периода работы в должности медицинской сестры отделения реанимации родильного дома с 18.02.1997 года по 31.08.1998 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2003 года по 23.05.2003 года, с 15.09.2003 года по 14.10.2003 года, с 06.06.2004 года по 07.07.2004 года, с 03.04.2006 года по 30.06.2006 года, с 13.04.2009 года по 09.05.2009 года, с 12.10.2009 года по 16.10.2009 года, с 19.04.2014 года по 17.05.2014 года, с 23.01.2017 года по 04.02.2017 года, с 19.11.2017 года по 30.11.2017 года, с 26.03.2018 года по 30.03.2018 года, на конференции, форуме, в командировке с 22.05.2017 года по 24.05.2017 года, с 26.05.2017 года по 26.05.2017 года, с 25.09.2017 года по 30.09.2017 года, с04.11.2017 года по 04.11.2017 года, донорские дни с 17.08.2005 года по 17.08.2005 года, с 24.08.2006 года по 24.08.2006 года, с 11.03.2008 года по 13.03.2008 года, с 03.09.2008 года по 03.09.2008 года, с 06.10.2008 года по 07.10.2008 года, с 11.12.2008 года по 12.12.2008 года, с 19.03.2009 года по 20.03.2009 года, с 23.03.2009 года по 23.03.2009 года, с 19.03.2010 года по 19.03.2010года, с 15.04.2010 года по 16.04.2010 года, с 05.09.2011 года по 05.09.2011 года, с 28.12.2011 года по 30.12.2011 года, с 05.12.2012 года по 07.12.2012 года, с 10.12.2012 года по 11.12.2012 года, с 12.05.2015 года по 13.05.2015 года, с 27.06.2016 года по 30.06.2016 года, с 25.05.2017 года по 25.05.2017 года, с 02.10.2017 года по 02.10.2017 года, с 09.04.2018 года по 10.04.2018года, периоды работы в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи с 05.12.2017 года по 21.05.2017 года, с 27.05.2017 года по 24.09.2017 года, с 01.10.2017 года по 01.10.2017 года, с 03.10.2017 года по 03.11.2017 года, с 05.11.2017 года по 18.11.2017 года, с 01.12.2017 года по 25.03.2018 года, с 31.03.2018 года по 08.04.2018 года, с 11.04.2018 года по 08.08.2018 года; период работы в должности медицинской сестры отделения реанимации родильного дома с 18.02.1997 года по 31.08.1998 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО3 пенсию по льготным основаниям в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения с 09.08.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей, по оформлению доверенности в сумме 1300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Фирсова

Решение в окончательной форме составлено 05 июня 2019 года.