Дело № 2-987/2021

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павлово 13 июля 2021 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Павлычевой С.В., при секретаре Ломакиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Павловскому административно-территориальному управлению администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Павловский городской суд Нижегородской области иском к Павловскому административно-территориальному управлению администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

В обоснование своих требований указала, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Жилой дом, общей площадью 75,70 кв.м., состоит из нескольких помещений: основная часть (Литера А), площадью 39,80 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки. Пристрой (Литера А1), площадью 35,90 кв.м., 2019 года постройки.

Пристрой, в ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных средств на принадлежащем истцу земельном участке, истец начал реконструкцию своего жилого дома, с целью увеличения жилой площади и улучшения жилищных условий. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ года, реконструированный жилой дом стал общей площадью 75,70 кв.м. При строительстве истец не получал необходимые разрешения, поскольку до внесений изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» такое разрешение не было обязательным.

Пристрой был пристроен к основному жилому дому вглубь земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с уведомлением о планируемом реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В указанном уведомлении истцом было изображено планируемое строительство пристроя к дому слева по фасаду (заштриховано).

ДД.ММ.ГГГГ. истцу было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам, а именно отступ от границы земельного участка 1,5 метра по фасаду справа.

Предполагая, что в указанное уведомление вкралась либо ошибка, либо было неправильно проанализировано уведомление истца, последняя дала дополнительные пояснения и сообщила ответчику, что никаких пристроев справа по фасаду она делать не собирается. Справа находится существующее здание сложившейся застройки, 1959 г. постройки. Пристрой, планируемый к строительству в рамках реконструкции данного индивидуального жилого дома размещается слева по фасаду и отступ от соседнего участка составляет 10 метров.

Учитывая это, истец просила ответчика отменить уведомление № и принять по ее уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ. (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ) новое решение, от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ за исх. №, которым администрация сообщила, что выдать уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома, по адресу: 

<

адрес>, не предоставляется возможным. Причиной отказа ответчик указал: несоответствие отступа от границы земельного участка (1,5м) предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренного градостроительным регламентом, поскольку согласно ПЗЗ муниципального образования рабочий поселок Тумботино Павловского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. (с изменениями от 24.10.2017г №51) для зоны Ж1- зона малоэтажной жилой застройки, минимальный отступ от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений составляет: в отношении земельных участков, предназначенных для размещения и эксплуатации индивидуальных жилых домов, от границ земельного участка до основного строения (стены жилого дома)- 3м; до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок- 1 м.

То есть, ответчик предлагает истцу снести существующий с ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом, после чего они признают пристрой- законной постройкой.

При этом, как уже указывалось, пристрой был пристроен к жилому дому, сзади него, вглубь участка, а не вдоль него.

Истец не может согласиться с таким отказом, так как пристрой, выполненный к дому, является законной постройкой, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ. Подтверждением данного является заключение о техническом состоянии и соответствии градостроительным нормам и правилам от ДД.ММ.ГГГГ, выданное «КПНО Нижтехинвентаризация- БТИ Нижегородской области» Павловское отделение.

Просит признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 75,7 кв.м., в реконструированном состоянии, с учетом возведенного пристроя общей площадью 35,90 кв.м.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО1- ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Павловское административно-территориальное управление администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. 

Третьи лица, администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области, УФСГР кадастра и картографии по Нижегородской области, С. М. И.., К. С. И.., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Согласно ст. 113 ГПК РФ 1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

2.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд определил, в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о начавшемся процессе; и не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего рассмотреть дело в отсутствие их представителя, настоящее гражданское дело рассмотреть в порядке заочного производства в порядке п.1, п.2 ст.233 ГПК РФ, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив согласно ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 218 ГК РФ лицо приобретает право собственности на вещь, созданную для себя с соблюдением законов и иных правовых актов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, положения которой распространяются также на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (часть 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3).

В соответствии с ч. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без приведения их в соответствие с регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного управления на основании принятого им решения. При нарушении установленных законом условий перепланировка и переустройство жилого помещения признаются самовольными.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. На основании решения суда, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно техническому паспорту здания жилой дом, общей площадью 75,70 кв.м., состоит из нескольких помещений: основная часть (Литера А), площадью 39,80 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Пристрой (Литера А1), площадью 35,90 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

Истцом в ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных средств на принадлежащем истцу земельном участке был выполнен пристрой, истец начал реконструкцию своего жилого дома, с целью увеличения жилой площади и улучшения жилищных условий. 

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, реконструированный жилой дом стал общей площадью 75,70 кв.м.

Согласно ситуационному плану пристрой был пристроен к основному жилому дому вглубь земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ за исх. №, которым администрация сообщила, что выдать уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома, по адресу: 

<

адрес> не предоставляется возможным. Причиной отказа ответчик указал: несоответствие отступа от границы земельного участка (1,5м) предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренного градостроительным регламентом, поскольку согласно ПЗЗ муниципального образования рабочий поселок Тумботино Павловского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. (с изменениями от 24.10.2017г №51) для зоны Ж1- зона малоэтажной жилой застройки, минимальный отступ от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений составляет: в отношении земельных участков, предназначенных для размещения и эксплуатации индивидуальных жилых домов, от границ земельного участка до основного строения (стены жилого дома)- 3м; до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок- 1 м.

Собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> является С. М. И..

Вышеуказанный собственник, имеющий общую границу земельного участка с земельным участком истца в письменной форме подтверждает, что дает свое согласие на реконструкцию жилого дома №, принадлежащего истцу, поскольку его права не нарушены, претензий не имеет.

Из части 1 статьи 51 ГрК РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В пункте 2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что одним из документов, необходимых для получения разрешения на строительство (реконструкцию), является градостроительный план земельного участка.

Согласно заключению «КПНО Нижтехинвентаризация» «О техническом состоянии и соответствии градостроительным нормам и правилам жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, жилой дом, площадью 75,70 кв.м., находится в завершенном состоянии, соответствует градостроительным нормам и правилам. Техническое состояние объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает опасности жизни и здоровью граждан, находящиеся на указанном объекте и в непосредственной близости от него, при условии его эксплуатации в соответствии с требованиями нормативно- технических документов. 

Так же при строительстве соблюдены все регламенты, необходимые для безопасной эксплуатации здания.

Из справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Павловскому району УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что обследование жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, рассмотрено с выездом на место, нарушений пожарной безопасности не выявлено и не возражает против дальнейшей эксплуатации.

Согласно ответу на запрос Тумботинского административно- территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, источники водоснабжения МУП «Водоканал» на территории 

<

адрес> муниципального округа отсутствуют.

Согласно заявлению, имеющемуся в материалах дела, С. М. И.., собственник смежного жилого дома по адресу: 

<

адрес> дает свое согласие на реконструкцию жилого дома по адресу: 

<

адрес> 

Кроме того, в заявлении С. М. И.., адресованного в адрес суда, указывает, что реконструированный жилой дом не нарушает законные права и его интересы и не чинит угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что, реконструкция жилого дома осуществлена с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных, градостроительных норм и правил, а также не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания жилого дома, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не нарушает предельные параметры разрешенного строительства, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, следовательно, реконструированный жилой дом может эксплуатироваться по своему назначению.

Поскольку реконструкция жилого дома возведена истцом на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, сохранение жилого дома в реконструируемом виде права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования, признать за истцом право собственности на жилой дом в реконструируемом виде в отсутствие разрешения на такую реконструкцию.

Пунктом 5 части 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Признание за истцом права собственности в силу закона является основанием для внесения изменений в сведения государственного реестра недвижимости.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при удовлетворении исковых требований ФИО1 Н. Н.Ю. о признании права собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 75,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, решение суда по настоящему делу будет являться основанием для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности ФИО1

В силу разъяснений, изложенных в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", согласно которым не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, расходы по оплате государственной пошлины суд относит на истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Павловскому административно-территориальному управлению администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на реконструированный жилой дом, общей площадью 75,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности ФИО1 на реконструированный жилой дом, общей площадью 75,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2021 года.

Судья: Павлычева С.В.