Дело № 5-426/2019

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 22 марта 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Луковцев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица –заместителя начальника ОП № 1 МУ МВД России «Якутское» ФИО1 ФИО5, ____ г.р., уроженца ____, проживающего по адресу: ____, ранее к административной ответственности не привлекался, не судимого, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Согласно постановления заместителя прокурора г.Якутска о возбуждении дела об административном правонарушении от ____ 2019 года по проведенной проверке Прокуратурой города Якутска на имя врио начальника ОП № 1 МУ МВД России «Якутское» ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части ненадлежащего ведения книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, после поступления протокола № 15 заседания комиссии по УРД ОП № 1 МУ МВД России «Якутское» от ____.2018 № об устранении выявленных нарушений в целях контрольной проверки устранения выявленных нарушений были истребованы и изучены КУСП тома № 53,54, 55 по результатам которой было установлено, что ранее выявленные и отраженные в представлении от ____.2018 № нарушения не устранены.

Так в графе 5 неразборчиво записано краткое содержание заявлений (сообщений) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии в КУСП № 16753, 16759, 17058, 17356, 17494, 17528, 17535.

В графе 9 отсутствуют отметки об информировании заявителей о результатах рассмотрения заявлений (сообщений) (исх.№,дата) в КУСП № 16711, 16712, 16718, 16719, 16726, 16736, 16746, 16765, 16766, 16771, 16777, 16781, 16788, . Кроме того в графе 9 отсутствует отметка о результатах рассмотрения заявления (сообщения) в КУСП № 16727. В КУСП № 17115 оперативным дежурным допущены помарки, имеются следы штрих-корректора, исправления не удостоверены подписью оперативного дежурного де

Кроме того в графе 9 отсутствует отметка о результатах рассмотрения заявления (сообщения) в КУСП № 16727.

В КУСП № 17115 оперативным дежурным допущены помарки, имеются следы штрих-корректора, исправления не удостоверены подписью оперативного дежурного дежурной части.

Представление об устранении нарушений федерального законодательства от ____.2018 № за подписью и.о. прокурора г.Якутска Матвиишина К.С., внесено врио начальника ОП № 1 МУ МВД России «Якутское» ФИО1

Приказом МУ МВД России «Якутское» от ____.2016 № майор полиции ФИО1 назначен на должность заместителя начальника ОП № 1 МУ МВД России «Якутское».

Согласно выписке из приказа МУ МВД России «Якутское» от ____.2018 № на подполковника полиции ФИО1, заместителя начальника ОП № 1 МУ МВД России «Якутское», в период с ____.2018 по ____.2018 возложено временное исполнение обязанностей по исполнению должности начальника ОП № 1 МУ МВД России «Якутское» и несет персональную ответственность за конечные результаты их работы. 

В соответствии в п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.6 Должностной инструкции начальник ОП № 1 МУ МВД России «Якутское» организует деятельность ОП № 1 в целом, планирование и координацию деятельности его структурных подразделений на территории обслуживания; обеспечивает соблюдение законности и деятельности ОП № 1 ; организует контроль за выполнением вверенными подразделениями законодательства РФ; организационно обеспечивает эффективность работ подчиненных сотрудников путём внутренней проверки состояния учетно-регистрационной дисциплины и статистической работы, выявление фактов укрытия преступлений от учета.

ФИО1 является председателем комиссии по учетно-регистрационной дисциплине ОП №1 МУ МВД России «Якутское», созданной на основании распоряжения начальника ОП № 1 МУ МВД России «Якутское» от ____.2017 № 20164, на заседании которой рассмотрено представление прокуратуры от ____.2018 №.

ФИО1 имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по месту исполнения своих обязанностей: 

<

...> д 42, в период 02.12.2018 (день, следующий за истечением месячного срока со дня вынесения представления от 01.11.2018 № 60-340-2018/39) в качестве должностного лица не обеспечил выполнение возложенных на него обязанностей.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Никифорова А.А. поддержала постановление, ФИО1, как должностное лицо, не выполнил требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании ФИО1 суду объяснил, что им были приняты меры по устранению и недопущению в дальнейшем допущенных, указанных в представлении прокуратуры от ____.2018 № нарушений, вместе с тем в соответствие с приказом МВД России от ____.2014 № не допускаются исправления и помарки записей, содержащихся в журнале КУСП, в связи с чем, внести изменения не предоставляется возможным, результаты рассмотрения заявлений были заполнены, информирование заявителей были произведено после поступления сведений с Почты России, проведены занятия с приглашением учителя русского языка с целью корректировки почерка сотрудников ДЧ, сотрудники повторно изучили приказ МВД России от ____.2014 № им указано о недопустимости подобных нарушений ведения журналов КУСП в будущем. 

Заслушав объяснение помощника прокурора, лица привлекаемого к административной ответственности, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно абз. 4 п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу п. п. 1 и 2 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В соответствии со статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как установлено в судебном заседании по результатам проверки и.о.прокурора г.Якутска в отношении Врио начальника МУ МВД РФ «Якутское» ФИО1 ____.2018 года было вынесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства в месячный срок. 

____.2018 в прокуратуру города был направлен протокол заседания комиссии по УРД ОП № 1 МУ МВД России «Якутское» согласно которого сотрудникам полиции был объявлен выговор, начальнику ОУУП и ПДН поручено лично проконтролировать, каждый материал, указать конкретные поручения, сотрудниками ДЧ ОП № 1 МУ МВД России «Якутское» проведены занятия с приглашением учителя русского языка с целью корректировки почерков сотрудников дежурной части, заполняющих журнал КУСП, изучили повторно МВД РФ от ____ 2014 года №, указано на недопустимость нарушений при ведении журналов КУСП.

Нарушения, указанные в представлении в части результатов рассмотрения заявлений и информирования заявителей были устранены после поступления сведений с Почты России, что подтверждается исследованными в судебном заседании журналами КУСП ОП № 1 МУ МВД России «Якутское» №, а в силу пункта 26 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД РФ от ____ 2014 года №, обязанности по ведению КУСП и регистрации в ней заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях возлагаются на оперативного дежурного дежурной части. КУСП заполняется четко и разборчиво. Записи производятся от руки ручкой, без сокращений. Исправления не допускаются.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года, рапортом от 05 декабря 2018 года, представлением об устранении нарушений от 01.11.2018 №, копиями журналов КУСП, выпиской из должностного регламента начальника отдела полиции № 1 МУ МВД России «Якутское», выпиской из приказа МВД по Республике Саха (Якутия) от 26 октября 2016 года, от ____ 2018 года, которые судья относит к допустимым, достоверным, относимым в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, устранения допущенных нарушений, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о её неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ и не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

решил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя начальника ОП № 1 МУ МВД России «Якутское» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободив виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: ___ А.А. Луковцев