Дело №2-1798/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Чапайкиной Е.П.., при секретаре Сидоровой Е.А., с участием старшего помощника прокурора г.Димитровграда Ульяновской области Душковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда, поданного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Городские дороги» о признании бездействия незаконным, понуждении к проведению ремонтных работ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с данным административным иском к муниципальному казенному учреждению «Городские дороги» (далее - МКУ «Городские дороги»), указав в обоснование заявленных требований, что проведенной прокуратурой г.Димитровграда проверкой выявлены факты нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения.

В силу положений п. 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ, п. 5 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 17 и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" к числу вопросов местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с постановлением Администрации г.Димитровграда от * г. № * было создано Муниципальное казенное учреждение «Городские дороги» и определены основные цели его деятельности, в число которых входит содержание автомобильных дорог местного значения в надлежащем состоянии.

Между тем, проведенной проверкой установлено, что обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения ответчиком должным образом не исполняются.

Согласно п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93"Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В то же время, проверкой установлено несоответствие состояния автомобильной дороги по ул.* в районе домов №№ *, а также на пересечении с ул.* в районе дома № *требованиям п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, а именно – на дороге имеются выбоины дорожного полотна и иные повреждения, предельные размеры которых превышают допустимые:

- в районе дома № * размерами: 1) длиной – 0,4 м., шириной – 0,4 м., глубиной – 0,05 м.; 2) длиной – 8,2 м., шириной – 1,1 м., глубиной – 0,05 м.; 3) длиной – 1 м., шириной – 3 м., глубиной – 0,05 м.; 4) длиной – 8,3 м., шириной – 1,9 м., глубиной – 0,06 м.;

- в районе дома № * размерами: 1) длиной – 0,4 м., шириной – 0,3 м., глубиной – 0,05 м.; 2) длиной – 8,3 м., шириной – 2,1 м., глубиной – 0,04 м.;

- в районе дома № *размерами: 1) длиной – 8,3 м., шириной – 1,9 м., глубиной – 0,04 м.;

- в районе дома № * размерами: 1) длиной – 4,7 м., шириной – 3,1 м., глубиной – 0,06 м.;

- в районе дома № * размерами: 1) длиной – 0,5 м., шириной – 0,3 м., глубиной – 0,06 м.; 2) длиной – 1,2 м., шириной – 0,8 м., глубиной – 0,05 м.; 3) длиной – 2,9 м., шириной – 3,1 м., глубиной – 0,05 м.; 4) длиной – 0,5 м., шириной – 0,4 м., глубиной – 0,06 м.; 5) длиной – 0,9 м., шириной – 1,2 м., глубиной – 0,05 м.; 6) длиной – 2,8 м., шириной – 1,7 м., глубиной – 0,07 м.;

- в районе дома № * размерами: 1) длиной – 0,3 м., шириной – 0,7 м., глубиной – 0,04 м.; 2) длиной – 0,5 м., шириной – 0,5 м., глубиной – 0,04 м.;

- в районе дома № * размерами: 1) длиной – 0,7 м., шириной – 2,2 м., глубиной – 0,06 м.; 2) длиной – 2,3 м., шириной – 2,4 м., глубиной – 0,06 м.; 3) длиной – 3,2 м., шириной – 3,1 м., глубиной – 0,05 м.;

- на пересечении с ул.* в районе дома № * размерами: 1) длиной – 0,9 м., шириной – 0,7 м., глубиной – 0,04 м.; 2) длиной – 0,5 м., шириной – 0,5 м., глубиной – 0,04 м.; 3) длиной – 0,4 м., шириной – 0,7 м., глубиной – 0,04 м.; 4) длиной – 0,5 м., шириной – 0,8 м., глубиной – 0,05 м.; 5) длиной – 0,8 м., шириной – 1,1 м., глубиной – 0,05 м.; 6) длиной – 1 м., шириной – 1,3 м., глубиной – 0,05 м.; 7) длиной – 2,2 м., шириной – 5,1 м., глубиной – 0,05 м.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся указанными автомобильными дорогами.

Просил признать незаконным бездействие МКУ «Городские дороги» по невыполнению ремонтных работ по ликвидации выбоин на проезжей части дороги по ул.* в районе домов №№ *, а также на пересечении с ул.* в районе дома № * в г.Димитровграде Ульяновской области.

Также просил обязать ответчика в срок до 01.12.2017 года провести ремонтные работы по ликвидации выбоин на проезжей части дороги по ул.* в районе домов №№ *, а также на пересечении с ул.* в районе дома № * в г.Димитровграде Ульяновской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.ДимитровградаДушкова К.Б. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указала, что не возражает против установления ответчику срока выполнения ремонтных работ до 01.05.2018 года.

Представитель ответчика МКУ «Городские дороги» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не отрицала, что на момент рассмотрения дела указанные в иске повреждения дорожного покрытия ответчиком не устранены. Просила предоставить ответчику срок для выполнения ремонтных работ до 01.05.2018 года в связи с необходимостью получения соответствующего финансирования.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу положений п. 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ, п. 5 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 17 и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" к числу вопросов местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, улиц и тротуаров.

Так, состояние автомобильных дорог, расположенных в г.Димитровграде, должно соответствовать государственному стандарту ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Согласно п.3 ГОСТ Р 50597-93, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Согласно п.3.1.1. ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с постановлением Администрации г.Димитровграда от * г. № * было создано Муниципальное казенное учреждение «Городские дороги» и определены основные цели его деятельности, в число которых входит содержание автомобильных дорог местного значения в надлежащем состоянии.

Согласно Уставу МКУ «Городские дороги», данное учреждение является бюджетной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования «Город Димитровград». 

В судебном заседании установлено, что ответчиком - МКУ «Городские дороги» обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения должным образом не исполняются.

Данное обстоятельство подтверждается представленным суду актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от * г. с приложением фотоснимков.

В соответствии с указанным актом установлено несоответствие состояния автомобильной дороги по ул.* в районе домов №№ *, а также на пересечении с ул.* в районе дома № * требованиям п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, а именно – на дороге имеются выбоины дорожного полотна и иные повреждения, предельные размеры которых превышают допустимые:

- в районе дома № * размерами: 1) длиной – 0,4 м., шириной – 0,4 м., глубиной – 0,05 м.; 2) длиной – 8,2 м., шириной – 1,1 м., глубиной – 0,05 м.; 3) длиной – 1 м., шириной – 3 м., глубиной – 0,05 м.; 4) длиной – 8,3 м., шириной – 1,9 м., глубиной – 0,06 м.;

- в районе дома № *размерами: 1) длиной – 0,4 м., шириной – 0,3 м., глубиной – 0,05 м.; 2) длиной – 8,3 м., шириной – 2,1 м., глубиной – 0,04 м.;

- в районе дома № * размерами: 1) длиной – 8,3 м., шириной – 1,9 м., глубиной – 0,04 м.;

- в районе дома № * размерами: 1) длиной – 4,7 м., шириной – 3,1 м., глубиной – 0,06 м.;

- в районе дома № * размерами: 1) длиной – 0,5 м., шириной – 0,3 м., глубиной – 0,06 м.; 2) длиной – 1,2 м., шириной – 0,8 м., глубиной – 0,05 м.; 3) длиной – 2,9 м., шириной – 3,1 м., глубиной – 0,05 м.; 4) длиной – 0,5 м., шириной – 0,4 м., глубиной – 0,06 м.; 5) длиной – 0,9 м., шириной – 1,2 м., глубиной – 0,05 м.; 6) длиной – 2,8 м., шириной – 1,7 м., глубиной – 0,07 м.;

- в районе дома № * размерами: 1) длиной – 0,3 м., шириной – 0,7 м., глубиной – 0,04 м.; 2) длиной – 0,5 м., шириной – 0,5 м., глубиной – 0,04 м.;

- в районе дома № * размерами: 1) длиной – 0,7 м., шириной – 2,2 м., глубиной – 0,06 м.; 2) длиной – 2,3 м., шириной – 2,4 м., глубиной – 0,06 м.; 3) длиной – 3,2 м., шириной – 3,1 м., глубиной – 0,05 м.;

- на пересечении с ул.* в районе дома № * размерами: 1) длиной – 0,9 м., шириной – 0,7 м., глубиной – 0,04 м.; 2) длиной – 0,5 м., шириной – 0,5 м., глубиной – 0,04 м.; 3) длиной – 0,4 м., шириной – 0,7 м., глубиной – 0,04 м.; 4) длиной – 0,5 м., шириной – 0,8 м., глубиной – 0,05 м.; 5) длиной – 0,8 м., шириной – 1,1 м., глубиной – 0,05 м.; 6) длиной – 1 м., шириной – 1,3 м., глубиной – 0,05 м.; 7) длиной – 2,2 м., шириной – 5,1 м., глубиной – 0,05 м.

Представителем ответчика в судебном заседании не отрицается тот факт, что указанные в исковом заявлении разрушения дорожного полотна действительно имеют место и до настоящего времени не устранены.

С учетом изложенного, суд находит уточненные исковые требования прокурора г.Димитровграда подлежащими удовлетворению: надлежит признать незаконным бездействие МКУ «Городские дороги» по невыполнению ремонтных работ по ликвидации выбоин на проезжей части дороги по ул.* в районе домов №№ *, а также на пересечении с ул.* в районе дома №* в г.Димитровграде Ульяновской области, а также обязать ответчика в срок до 01.05.2018 года провести ремонтные работы по ликвидации выбоин на проезжей части дороги по ул.* в районе домов №№ *, а также на пересечении с ул.* в районе дома № * в г.Димитровграде Ульяновской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г.Димитровграда Ульяновской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Городские дороги» по невыполнению ремонтных работ по ликвидации выбоин на проезжей части дороги по ул.* в районе домов №№ *, а также на пересечении с ул.* в районе дома № * в г.Димитровграде Ульяновской области.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Городские дороги» в срок до 01.05.2018 года провести ремонтные работы по ликвидации выбоин на проезжей части дороги по ул.* в районе домов №№ *, а также на пересечении с ул.* в районе дома № * в г.Димитровграде Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, 28.08.2017 года. 

Судья Е.П. Чапайкина