Дело № 2-627/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 27 ноября 2019 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Промышленновская средняя общеобразовательная школа № 2» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах обратилось в Промышленновский районный суд с иском к МБОУ «Промышленновская средняя общеобразовательная школа № 2» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Исковые требования мотивированы тем, что на основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжения № 5042-ВН от 13.09.2019 врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания должностного лица № 38 от 24.04.2019 со сроком исполнения до 01.10.2019.

В ходе проверки согласно акту проверки от 08.10.2019 № 199 установлены факты нарушения требований ст.11, ч.1 ст.28 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологическое требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Нарушения выявлены в невыполнении частично предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений № 38 от 24.04.2019, а именно:

- на станках в мастерской здания МБОУ «Промышленновская СОШ № 2 (пгт.Промышленная, ул.Октябрьская, д.2) не установлены предохранительные экраны и местное освещение в соответствии с требованиями п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, что является не выполнением п. № 3 предписания должностного лица № 38 от 24.04.2019;

- не проведено обследование технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха с кратностью – не реже 1 раза в 10 лет в соответствии с требованиями п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, что является не выполнением п. № 8 предписания должностного лица № 38 от 24.04.2019;

- в спортивных залах не проведена замена разбитых стекол на окнах в соответствии с требованиями п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, что является не выполнением п. № 9 предписания должностного лица № 38 от 24.04.2019;

- в здании МБОУ «Промышленновская СОШ № 2 (пгт.Промышленная, ул.Октябрьская, д.2) во всех кабинетах около раковин не установлены педальные ведра (в кабинетах № 6, №14, №7) в соответствии с требованиями п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10, что является не выполнением п. № 17 предписания должностного лица № 38 от 24.04.2019;

- в здании детского сада пгт.Промышленная в буфетных помещениях групп на 2-гнездных моечных ваннах не установлены душевые насадки для ополаскивания посуды в соответствии с требованиями п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13, что является не выполнением п. № 19 предписания должностного лица № 38 от 24.04.2019. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч.2ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.06.2006 №158 МБОУ «Промышленновская СОШ № 2» выдано предписание должностного лица № 38 от 24.04.2019 для устранения нарушений с установленным сроком до 01.10.2019.

МБОУ «Промышленновская СОШ № 2» нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ч.1 ст.28, ст.11 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполнять требования санитарного законодательства. 

Таким образом, МБОУ «Промышленновская СОШ № 2» нарушает СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологическое требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Учредителем и собственником имущества учреждения является Администрация Промышленновского муниципального района. От имени Промышленновского муниципального района функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Управление образования Промышленновского муниципального района Кемеровской области, которое является главным распорядителем бюджетных средств в отношении учреждения.

Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Промышленновская средняя общеобразовательная школа № 2»:

- установить на станках в мастерской здания МБОУ «Промышленновская СОШ № 2» (пгт.Промышленная, ул.Октябрьская, д.2) предохранительные экраны и местное освещение в соответствии с требованиями п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- провести обследование технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха (кратность – не реже 1 раза в 10 лет) в соответствии с требованиями п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- заменить в спортивных залах разбитые стекла на окнах в соответствии с требованиями п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- установить во всех кабинетах около раковин педальные ведра в здании школы в пгт.Промышленная, ул.Октябрьская, д.2 в соответствии с требованиями п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- установить душевые насадки для ополаскивания посуды на 2-гнездных моечных ваннах в буфетных помещениях групп в здании детского сада пгт.Промышленная в соответствии с требованиями п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13. 

Обязать Управление образования администрации Промышленновского муниципального района выделить финансовые средства МБОУ «Промышленновская СОШ № 2» на:

- установку на станках в мастерской здания МБОУ «Промышленновская СОШ № 2» (пгт.Промышленная, ул.Октябрьская, д.2) предохранительных экранов и местного освещения в соответствии с требованиями п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- проведение обследования технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха (кратность – не реже 1 раза в 10 лет) в соответствии с требованиями п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- замену в спортивных залах разбитых стекол на окнах в соответствии с требованиями п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- установку во всех кабинетах около раковин педальных ведер в здании школы в пгт.Промышленная, ул.Октябрьская, д.2 в соответствии с требованиями п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- установку душевых насадок для ополаскивания посуды на 2-гнездных моечных ваннах в буфетных помещениях групп в здании детского сада пгт.Промышленная в соответствии с требованиями п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок до 20.08.2020 для совершения вышеуказанных действий.

В судебное заседание истец Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, согласно письменному заявлению просили дело рассмотреть в отсутствии представителя, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, не возражают против установления срока для устранения указанных нарушений до 31.12.2020 года. 

Представитель ответчика МБОУ «Промышленновская СОШ № 2 » - директор МБОУ «Промышленновская СОШ № 2» ФИО1, действующая на основании приказа от 31.08.2009, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, согласно письменному заявлению просили дело рассмотреть в отсутствии представителя, заявленные исковые требования признают в полном объеме, последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ понятны, просят установить срок для устранения указанных нарушений до 31.12.2020.

Представитель ответчика Управления образования администрации Промышленновского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности от 24.09.2019, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, согласно письменному заявлению просили дело рассмотреть в отсутствии представителя, заявленные исковые требования признают в полном объеме, последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ понятны, полагают достаточным срок для устранения указанных нарушений до 31.12.2020.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Изучив представленные доказательства, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как он не противоречит требованиям закона и не нарушает чьих-либо прав и интересов. 

Суд, изучив представленные доказательства, считает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме в силу следующих обстоятельств. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В соответствии с ч.1, 3, 6, 7 ст.28 Закона РФ от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с уставом Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Промышленновская СОШ № 2» является некоммерческой организацией, созданной в форме бюджетного учреждения, находящегося в ведении Промышленновского муниципального района, созданного для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере образования. 

Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является администрация Промышленновского муниципального района Кемеровской области. От имени Промышленновского муниципального района функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Управление образования Промышленновского муниципального района.

Общеобразовательное учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, счета в территориальном органе Федерального казначейства по Кемеровской области, печать утвержденного образца со своим наименованием, бланки и штампы, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.

Финансовое обеспечение деятельности общеобразовательного учреждения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяется Учредителем. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания общеобразовательного учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета.

Судом установлено, что в период с 03.10.2019 по 08.10.2019 с целью исполнения санитарного законодательства, исполнения предписания должностного лица об устранении нарушений санитарного законодательства от 24.04.2019 № 38, срок исполнения которого истек 01.10.2019, была проведена внеплановая проверка МБОУ «Промышленновская СОШ№ 2» по адресам: ул.Октябрьская, 2 пгт.Промышленная Кемеровской области, ул.Кооперативная, 40 с.Морозово Промышленновского района Кемеровской области; ул. Школьная, 11 с. Труд Промышленновского района Кемеровской области, в результате которой выявлено, что в установленный срок нарушения не устранены в полном объеме. 

Также судом установлено, что в нарушении п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Управление образования администрации Промышленновского муниципального района не выделило средства для устранения нарушений санитарного законодательства. 

Данные обстоятельства признаются ответчиками, подтверждаются актом проверки соблюдения требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в МБОУ «Промышленновская СОШ №2» № 199 от 08.10.2019 и предписанием № 38 от 24.04.2019 об их устранении, уставом МБОУ «Промышленновская СОШ №2», протоколом № 354 от 08.10.2019 по делу об административном правонарушении. 

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

Учитывая изложенные, суд считает, что заявленные истцом исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает необходимым установить срок для совершения вышеуказанных действий ответчиками до 31 декабря 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Промышленновская средняя общеобразовательная школа № 2» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Промышленновская средняя общеобразовательная школа № 2»:

- установить на станках в мастерской здания МБОУ «Промышленновская СОШ № 2» (пгт.Промышленная, ул.Октябрьская, д.2) предохранительные экраны и местное освещение в соответствии с требованиями п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- провести обследование технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха (кратность – не реже 1 раза в 10 лет) в соответствии с требованиями п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- заменить в спортивных залах разбитые стекла на окнах в соответствии с требованиями п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- установить во всех кабинетах около раковин педальные ведра в здании школы в пгт.Промышленная, ул.Октябрьская, д.2 в соответствии с требованиями п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- установить душевые насадки для ополаскивания посуды на 2-гнездных моечных ваннах в буфетных помещениях групп в здании детского сада пгт.Промышленная в соответствии с требованиями п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13. 

Обязать Управление образования администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области выделить финансовые средства Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тарасовская средняя общеобразовательная школа» на:

- установку на станках в мастерской здания МБОУ «Промышленновская СОШ № 2» (пгт.Промышленная, ул.Октябрьская, д.2) предохранительных экранов и местного освещения в соответствии с требованиями п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- проведение обследования технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха (кратность – не реже 1 раза в 10 лет) в соответствии с требованиями п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- замену в спортивных залах разбитых стекол на окнах в соответствии с требованиями п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- установку во всех кабинетах около раковин педальных ведер в здании школы в пгт.Промышленная, ул.Октябрьская, д.2 в соответствии с требованиями п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- установку душевых насадок для ополаскивания посуды на 2-гнездных моечных ваннах в буфетных помещениях групп в здании детского сада пгт.Промышленная в соответствии с требованиями п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 31 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 04 декабря 2019 года.

Судья Е.И. Коробкова