Дело № 2-219/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Черкесск 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Хохлачевой С.В., 

при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А.,

с участием истца ФИО4, 

представителя истца ФИО1, действующей по доверенности,

представителя ответчика Управлении отделении Пенсионного Фонда РФ по КЧР в г. Черкесске ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению отделения Пенсионного Фонда РФ по КЧР в г. Черкесске об установлении факта нахождения ФИО3 на иждивении у супруга, признании незаконным решение от 03.07.2018 года № 57 об отказе установления факта нахождения на иждивении, отказе в перерасчете фиксированной выплаты, обязании произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии,

установил:

ФИО4 в лице представителя обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Черкесске об установлении факта нахождения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении у супруга ФИО4; признании незаконным решение № 57 от, 03.07.2018 года об отказе в установлении факта нахождения ФИО5 на иждивении у ФИО4, отказе в перерасчете фиксированной выплаты; об обяании произвести ФИО4 перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии в связи с нахождением на его иждивении супруги, с учетом доплат на иждивении с 01.04.2018г.

В обоснование указано, что истец является инвалидом второй группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Являясь военнообязанным, он принимал непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, после установления инвалидности ежемесячно получая возмещение вреда здоровью, а также две пенсии – по старости и по инвалидности. В настоящее время его совокупный доход составляет около 100 000 руб. в месяц. Его супруга ФИО3, с которой он совместно проживает и состоит в зарегистрированном браке, является пенсионером по возрасту, является получателем страховой пенсии, имеет доход в виде пенсии в размере 7600,50 руб., не работает, иного дохода не имеет. Таким образом, его совокупный доход более чем в 10 раз превышает доход его супруги. Все необходимые потребности в питании, одежде, оплате коммунальных услуг, лекарственных препаратов и т.д., она осуществляет практически исключительно за счет его средств, то есть находится на его иждивении. В апреле 2018г. он обратился к ответчику с заявлением об установлении факта нахождения супруги у истца на иждивении и перерасчете фиксированной выплаты, предоставив необходимые документы, подтверждающие факт иждивения. Решением Управления ПФР в г. Черкесске № 57 от 03.07.2018г. было отказано в установлении факта нахождения ФИО3 на иждивении супруга, соответственно было отказано в перерасчете фиксированной пенсии. Считает данное решение незаконными необоснованным. Согласно их доходов, на долю каждого из них (супругов) приходится примерно по 54000 руб., из которых только 7600 руб. составляют собственные доходы ФИО3, он ежемесячно оказывает супруге материальную помощь в размере около 3000 руб., поскольку собственных ее доходов не хватает на приобретение продуктов питания, оплату жилья, лекарственных средств. Она страдает рядом заболеваний, состоит на диспансерном учете у кардиолога, невролога, нуждается в регулярном применении лекарственных средств, льгот на приобретение лекарств не имеет. Таким образом, оказываемая им материальная помощь значительно превышает собственные доходы супруги, является для нее постоянной и значительной, что свидетельствует о том, что он взял на себя заботу о ее содержании, предоставляя помощь, являющуюся для нее основным и постоянным источником средств существования. То обстоятельство, что доходы супруги в связи с назначением ей социальной доплаты к пенсии составляют уровень прожиточного минимума, установленный для пенсионеров в КЧР, само по себе факт иждивенства не опровергает. 

Определением Черкесского городского суда от 25 декабря 2018 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен: Управление социальной защиты населения Мэрии муниципального образования г. Черкесска и ФИО3 

В настоящем судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования и просили удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований и просил отказать в их удовлетворении. 

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания. 

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия и социальные пособия устанавливаются законом. 

Статьей 55 Конституции Российской Федерации гарантируется, что права и свобод человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Как установлено в судебном заседании ФИО4 является инвалидом второй группы, имеющим право на получение выплат, предусмотренных базовым законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от 15.05.1991г., вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей, связанных с аварией на ЧАЭС, получает пенсию (с учетом ежемесячной денежной компенсации на питание и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда ЧАЭС) в размере 33929,03 руб. 

Согласно свидетельства о заключении брака от 02.11.1979 года серии I-ГН №, ФИО4 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке. 

Согласно домовой книги истец проживает по адресу: 

<

адрес>, и совместно с супругой ФИО3 и зарегистрированы по данному адресу. 

Из представленных в материалы дела документов следует, что общий доход супруга ФИО4 составляет 60 617,57 руб., из которого ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров назначена в размере 2904,47 руб. При этом общий размер дохода супругов составляет 68 589,13 руб., на долю каждого супруга приходится 34 294,56 руб., из которых доля жены составляет 7 971,56 руб., являющаяся ее доходом. 

В судебном заседании истец и его представитель пояснили, что он ежемесячно оказывает супруге ФИО3 материальную помощь в размере не менее 20 000 рублей, поскольку собственных средств супруги не хватает на лекарственные средства и лечение. В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлены: справки о состоянии вклада супруги в ПАО «Сбербанк России» о перечислении супругом денежных средств, товарных, договор на оказание платных медицинских услуг, кассовых чеков по оплате лекарственных средств.

Истец обратился в УПФР в г. Черкесске с заявлением об установлении факта нахождения супруги ФИО3 на его иждивении, однако решением № 57 от 03.07.2018 года ФИО4 отказано в перерасчете пенсии в связи с тем, что представленные расходные документы не доказывают нахождение на полном содержании кормильца и не являются постоянным и основным источником средств к существованию. 

Согласно копии трудовой книжки серии АТ-1 № от 03.08.1986 года ФИО3, на момент подачи истцом заявления в УПФР в г. Черкесске, его супруга работала с 10.11.2017 года по 30.03.2018 года в должности сторожа КЧРКП «Дирекция капитального строительства».

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

В соответствии с положениями ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов. 

В соответствии с п. 4 ст. 15 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 п. 2 и п. 3 ст. 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих сумма: при второй группе: при наличии одного члена семьи – 3416 рублей в месяц; при наличии двух таких членов семьи – 4270 рублей в месяц; при наличии трех и более таких членов семьи – 5124 рублей в месяц.

Со дня вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях», Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется (с 01.01.2015г.), за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящем Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи. 

На основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются родители и супруг кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» под иждивением понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица постоянной финансовой помощи для существования. Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получала от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Кроме того, суд исходит из того, что по смыслу закона иждивенчество супругов не презюмируется, а подлежит доказыванию по правилам ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

С учетом этого, суд считает, что истец должен был доказать, что его супруга находится на его полном иждивении и получает от него такую помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию, в связи с чем она может быть признана состоящей на иждивении истца. 

Как разъясняется Постановлением Пленума Верховного Суда СССР № 9 от 21.06.1985г. «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение», одним из основных критериев при установлении факта нахождения лица на иждивении является оказание заявителем помощи, которая являлась бы постоянным и основным источником средств существования. Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что заявитель взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. 

При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало помощь эпизодически, нерегулярно в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 30.09.2010г. № 1260-О-О, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию. 

Таким образом, сам по себе размер пенсии, равно как и факт совместного проживания супругов, не свидетельствует однозначно о возможности установления юридического факта нахождения на иждивении.

В соответствии с п. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. № 958н, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Материалы дела содержат сведения о том, что расходы супругов на оплату жилищно-коммунальных услуг им компенсируются в размере 5195,53 руб., что следует из расчета-распоряжения денежной компенсации за декабрь 2018 года.

Обращаясь с иском, ФИО4 указывает, что его расходы на супругу состоят из расходов на продукты питания, одежду, услуги, лекарства. 

Из содержания искового заявления и пояснений истца и его представителя следует, что в подтверждение факта нахождения на иждивении ФИО4 его супруги истец в основном ссылался на то, что ежемесячный доход значительно превышает доход супруги. Однако, доказательств, отвечающих критериям относимости, допустимости ми достоверности, бесспорно подтверждающих факт, что оказываемая им материальная помощь супруге являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию, несмотря на имеющийся у нее собственный доход, в материалах дела не имеется.

Представленная истцом в материалы дела медицинская документация: выписной эпикриз ФИО3 о ее нахождении с 25.05.2016г. по 06.03.2016г. на стационарном лечении в Черкесской городской клинической больнице, выписной эпикриз о ее нахождении с 15.03.2016г. по 24.03.2016г. на стационарном лечении в отделении неотложной кардиологии КЧР БЛПУ «КЧРКБ»,выписка из истории болезни № № о ее нахождении с 12.09.2018г. по 17.09.2018г. на стационарном лечении в РГБЛПУ «КЧР ИКБ и ЦПБ со СПИДом», выписка из амбулаторной карты от 11.12.2018г., не являются такими бесспорными доказательствами нахождения ее на иждивении супруга.

Товарные и кассовые чеки на приобретение лекарственных препаратов представленные стороной истца, не имеется сведений о том, по назначению какого врача были приобретены данные лекарственные препараты, и для лечения кого из супругов, эти препараты были приобретены. Из перечня приобретенных лекарственных средств, единственным рекомендованным согласно выписного эпикриза 2016 года явился лекарственный препарат - кардиомагнил (цена 127,30 руб.). 

Перечисление истцом на банковскую карту супруги с апреля 2018 года по август 2018 года денежных средств, что следует из отчета ее счета по карте ПАО «Сбербанк России», по мнению суда, не носит постоянный объем оказанной материальной помощи, так как суммы перечисленных денежных средств составляют от 3000 рублей до 20 000 рублей. 

Учитывая, что истцом не представлено доказательств, позволяющих установить объем оказываемой ФИО4 супруге материальной помощи, а также ее периодичность, суд не может принять данные документы в качестве бесспорных доказательств по иску. Каких-либо других доказательств иждивенства супруги истцом суду представлено не было. Между тем, при установлении факта постоянного и основного источника средств к существованию учитывается помощь кормильца, осуществляемая именно систематически. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, и также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, проверив и оценив их по своему внутреннему убеждению, суд считает, что поскольку истец обращается в суд с иском об установлении факта нахождения на иждивении у него, то на нем и лежит обязанность по предоставлению в суд доказательств того, что предоставляемая им помощь супруге является для нее основным и постоянным источником средств существования. При отсутствии таких доказательств судом принимается решение об отказе в иске в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В исковых требованиях ФИО4 к Управлению отделения Пенсионного Фонда РФ по КЧР в г. Черкесске об установлении факта нахождения ФИО3 на иждивении у супруга ФИО4, признании незаконным решение от 03.07.2018 года № об отказе установления факта нахождения на иждивении ФИО3 на иждивении у ФИО4, отказе в перерасчете фиксированной выплаты, обязании произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии в связи с нахождением на иждивении супруги, с учетом доплат на иждивение с 01.04.2018 года – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения. Мотивированное решение изготовлено 07.03.2019 года.

Судья С.В. Хохлачева