дело № 5-228/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 14 июня 2018 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Киселёва Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Таджикистана, уроженки 

<

адрес>, замужней, имеющей несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающей, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей без регистрации по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, привлекавшейся к административной ответственности судьей Боровичского районного суда 

<

адрес> по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МО МВД России «Боровичский» составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ в отношении ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, была установлена гражданка Таджикистана ФИО1, которая въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории РФ законно. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 находится на территории РФ незаконно, чем нарушает режим пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно п. 2 ст. 5 Федерального закона №-фз от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд 

<

адрес>. 

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что русским языком владеет свободно, в помощи переводчика не нуждается. Проживает совместно с двоюродным братом своего мужа, с которым фактически не проживает, его местонахождение ей не известно. Имеет двоих несовершеннолетних детей, младшая дочь родилась в 

<

адрес>. Также здесь проживает её старший сын, который работает в России официально. 

Судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8. КоАП РФ, кроме личного признания, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ. 

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность и отягчающие ответственность. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает повторное совершение административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (введенным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40) при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как установлено по делу об административном правонарушении, пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации связано с наличием прочных социальных связей на территории Российской Федерации.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, применение в отношении ФИО1 такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение семейной жизни и противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, данных о личности ФИО1, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении наказания правонарушителю в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2100 (двух тысяч ста) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Сумма административного штрафа должна быть внесена на счёт УФК по 

<

адрес> (ИНН 

<

***> КПП 532101001, р/с № в отделении Новгород г. В. Новгород БИК 044959001, ОКТМО 49606000, КБК 18№, идентификатор 18№).

Разъяснить ФИО1, что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением судьи, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Киселёва