Дело № 2-1350/2020

Поступило в суд: 06.08.2020 г.

УИД 54RS0013-01-2020-002764-17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2020 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж периода работы, взыскании судебных расходов,

Установил:

ФИО1 обратился с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области (далее - УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж периода работы, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указал, что решением ответчика № 280485/20 от 07.05.2020 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. Должностное лицо в решении сослалось на отсутствие у истца требуемого страхового стажа; требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента и на п. 6 ст. 3 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ, ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. В решении № 280485/20 от 07.05.2020 года ответчиком законы изложены правильно, однако при решении вопроса о назначении страховой пенсии они применены не в соответствии с их действительным смыслом, вследствие чего истцу необоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Согласно решению в страховой стаж включены периоды работы истца с 17.03.1975 года по 31.08.1977 года (02-05-15), с 01.07.1983 года по 02.07.1983 года (00-00-02).

Между тем, из представленной трудовой книжки следовало, что с 17.03.1975 года по 02.07.1983 года истец непрерывно работал в одной организации - Усть-Нерской ОАЭ Якутского управления гражданской авиации, и согласно справке прокуратуры Новосибирской области от 16.04.2020 года № 6-4136-2020 весь этот трудовой стаж не был засчитан в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 (в стаж для назначения пенсии по выслуге лет).

В решении № 280485/20 от 07.05.2020 года прямо не указано, почему в страховой стаж не засчитан период работы истца в Усть-Нерской ОАЭ Якутского управления гражданской авиации с 01.09.1977 года по 30.07.1983 года, можно только предположить, что это связано с включением в выслугу лет в прокуратуре в качестве льготы половины периода учебы по заочной форме обучения в юридическом институте (другой деятельности). Однако примененные должностным лицом законы не предусматривают исключения из страхового стажа периода работы, не зачтенного в выслугу лет в прокуратуре, по причине обучения в высшем учебном заведении без отрыва от производства. В связи с неправильным определением страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию неправильно определена и величина индивидуального пенсионного коэффициента.

При исчислении страхового стажа в целях установления права на страховую пенсию периоды работы, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, должны устанавливаться согласно правилам подсчета трудового стажа в соответствии с законодательством о назначении пенсий, действовавшим в период выполнения работ (п. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Положений, позволявших не учитывать для назначения пенсии по старости часть стажа работы истца в Усть-Нерской ОАЭ Якутского управления гражданской авиации с 01.09.1977 года по 30.07.1983 года в законодательстве, действовавшем до возникновения у истца права на пенсию, не содержалось (стаж работы в Усть-Нерской ОАЭ при назначении пенсии по выслуге лет не учитывался).

Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначалась при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Увеличение размера минимального страхового стажа до 6 лет ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ имело место после возникновения у ФИО1 права на трудовую пенсию. Применение пенсионным органом закона о порядке исчисления страхового стажа, ухудшающего положение гражданина, неосновательно. Новый закон не отменял правила подсчета страхового стажа для установления права на пенсию у лиц, у которых право на пенсию возникло до издания ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Новый пенсионный закон установил новые правила установления страхового стажа у лиц, не достигших возраста выхода на пенсию к 01.01.2015 года. Пенсионным органом в оспариваемом решении неправильно исчислено время (дата) возникновения у ФИО1 права на пенсию.

При рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом не принято во внимание и то, что истец непрерывно трудился в районе с неблагоприятными условиями жизни (районе крайнего севера) и в соответствии с действующим в период выполнения работы пенсионным законом каждый год работы сокращал требуемый возраст выхода на пенсию на 4 месяца, поэтому право на пенсионное обеспечение у истца возникло не в 2015 году по достижении 60 лет (20.04.2020), как указано в оспариваемом решении, а ранее срока, указанного ответчиком в решении № 9280485/20 от 07.05.2020 года при расчете права на страховую пенсию по старости, то есть ранее 2015 года, с которого вступил в действие ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Так, в соответствии с пп. б п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 данного закона, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Наделяя работника правом выбирать период для исчисления стажа, ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ не предоставляет пенсионному органу права по своему усмотрению выбирать период работы, подлежащий учету.

Стаж работы истца в Усть-Нерской ОАЭ Якутского управления гражданской авиации (в Оймяконском районе Якутской АССР (в настоящее время Республика Саха (Якутия), отнесенным к районам Крайнего Севера) с 17.03.1975 года по 02.07.1983 года, который не включен в выслугу лет в органах прокуратуры, является непрерывным и составляет 8 лет 3 месяца 15 дней, что свидетельствует о достаточности данного страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости и о возникновении у истца права на пенсию как минимум на 32 месяца ранее наступления возраста 60 лет, не в 2015 году, как указано в оспариваемом решении, а ранее - в 2012 году.

Истец просит признать незаконным в полном объеме решение ответчика № 280485/20 от 07.05.2020 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика зачесть в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости истцу время непрерывной работы в Усть-Нерской ОАЭ Якутского управления гражданской авиации с 17.03.1975 по 02.07.1983 года, который прокуратурой Новосибирской области согласно справке от 16.04.2020 года № 6-4136-2020 не засчитан в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 (в стаж для назначения пенсии по выслуге лет).

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил исковые требования в части периода работы в Усть-Нерской ОАЭ Якутского управления гражданской авиации, подлежащего включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, с 01.09.1977 года по 30.06.1983 года, а также просил взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.. В остальной части исковые требования истца остались без изменения (л.д. 126-130, 139-143).

Определением суда от 01.09.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена прокуратура Новосибирской области (л.д. 43).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в иске и приведенным выше. Пояснил, что ответчиком не указано в возражениях на иск, в связи с чем у него возникает право на получение пенсии с 60 лет. На момент принятия ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на пенсию у него уже возникло. Он проработал более восьми лет в районе Крайнего Севера и до 01.01.2013 года имел право на пенсию ранее достижения возраста 60 лет, а именно 20.08.2012 года. Прокуратура Новосибирской области не зачла в специальный стаж период работы в Усть-Нерской ОАЭ Якутского управления гражданской авиации. Справка, выданная прокуратурой Новосибирской области, является незаконной, так как в ней указан весь период учебы (6 лет), а льгота предоставляется при учебе до 5 лет. Ответчик не имеет полномочий самостоятельно выбирать период работы по своему усмотрению. Прокуратура должна пересмотреть свое решение о назначении пенсии. В период работы с 1977 года по 30.06.1983 года он обучался, в дипломе указан только год поступления 1977. Прокуратурой был зачтен период обучения. Период работы в Усть-Нерской ОАЭ Якутского управления гражданской авиации не учтен ни ответчиком, ни третьим лицом. Ответчик на его жалобу так и не ответил, ответ был получен только на электронное обращение. Стаж его работы в прокуратуре составляет 32 года, которого без периода обучения достаточно для того, чтобы была назначена пенсия за выслугу лет.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 18), исковые требования истца не признала по основаниям и доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Согласно справке № 6-4136-2020 от 16.04.2020 года, выданной прокуратурой Новосибирской области, истец является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, с 17.04.2020 года. В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, и страховой пенсии по старости. Возраста 60 лет истец достиг в 2015 году. В 2015 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 6 лет, ИПК предусмотрен не ниже 6,6. Решением ответчика № 280485/20 от 07.05.2020 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Страховой стаж истца на 2015 год составил 2 года 5 месяцев 17 дней, в страховой стаж включены периоды работы с 17.03.1975 года по 31.08.1977 года (02-05-15), с 01.07.1983 года по 02.07.1983 года (00-00-02). Расчетный размер трудовой пенсии определен в соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ при неполном общем трудовом стаже. Согласно расчету, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 2,030 при требуемых 6,6. При назначении истцу пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 Прокуратурой Новосибирской области включены периоды службы с 19.07.1983 года по 16.04.2020 года, а также период обучения с 01.09.1977 года по 30.06.1983 года. Поскольку период с 01.09.1977 года по 30.06.1983 года уже учтен при назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, Управление включило в страховой стаж истца периоды: с 17.03.1975 года по 31.08.1977 года (02-05-15), с 01.07.1983 года по 02.07.1983 года (00-00-02). В силу действующего законодательства одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается. В связи с чем правовые основания для включения периода работы с 01.09.1977 года по 30.06.1983 года отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать (л.д. 19-22).

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 138), в судебном заседании поддержала письменные возражения на иск. Также указала, что истец не обжаловал решение о назначении пенсии за выслугу лет, не оспаривал действия прокуратуры Новосибирской области о включении или не включении каких-либо периодов. Соответственно, он был согласен с данным решением, сейчас действия и решение прокуратуры не являются предметом спора. Требования истца не подлежат удовлетворению, страховой стаж истца составил менее шести лет. 

Представитель третьего лица ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 61), пояснила, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению. Поддержала письменные возражения на исковое заявление, согласно которым истец в период с 19.07.1983 года по 16.04.2020 года проходил службу в органах прокуратуры Новосибирской области. С 17.04.2020 года прокуратурой области истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1. В соответствии с абз. 5 ст. 7 Закона РФ № 4468-1 лица, указанные в ст. 1 настоящего закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости. 16.04.2020 года истцу выдана справка о периодах работы и иной деятельности, учтенных при назначении пенсии за выслугу лет, для решения вопроса об установлении ему страховой части трудовой пенсии в соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ. Согласно данной справке помимо периодов службы с 19.07.1983 года по 16.04.2020 года для назначения пенсии за выслугу лет учтен период обучения истца во Всесоюзном юридическом заочном институте с 01.09.1977 года по 30.06.1983 года. Обучение в институте включено прокуратурой области в выслугу лет истцу в соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона РФ № 4468-1, п. 1.2 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 года № 942 в пределах 5 лет из расчета 2 месяца за 1 месяц службы, то есть 2 года 6 месяцев. В календарном исчислении период обучения истца с 01.09.1977 года по 30.06.1983 года составил 5 лет 9 месяцев 29 дней. В выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время обучения в ВУЗе при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования. Решением государственной аттестационной комиссии от 30.06.1983 года истцу присвоена квалификация «юрист», выдан диплом серии ЛВ №. Следовательно, в выслугу лет засчитан весь период обучения истца в институте. В настоящее время отсутствует правовой механизм, позволяющий сокращать больший по продолжительности период обучения для зачета в выслугу лет при назначении пенсии в соответствии с Законом № 4468-1 до 5 лет ровно. В силу ч. 4 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-1 в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. Таким образом, поскольку период обучения в институте учтен при исчислении выслуги в соответствии с Законом № 4468-1, все приходящиеся на указанный период обучения периоды работы истца не могут быть включены в страховой стаж для назначения страховой пенсии. При исключении из выслуги лет (39 лет 2 месяца 12 дней) периода обучения размер пенсии за выслугу лет у истца не изменится, так как после 32 лет выслуги он не меняется. У истца отсутствует право на включение по его выбору совпадающих по времени периодов в выслугу лет для назначения пенсии по Закону РФ № 4468-1 или в страховой стаж для назначения страховой пенсии. Таким образом, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют (л.д. 70-73).

Выслушав истца, представителей ответчика, представителя третьего лица, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 2 ст. 44 ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» - далее Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Как следует из материалов дела, с 19.07.1983 года по 16.04.2020 года истец ФИО1 проходил службу в органах прокуратуры Новосибирской области, что подтверждается трудовой книжкой истца 

<

данные изъяты> (л.д. 62-69).

С 17.04.2020 года прокуратурой Новосибирской области истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, что подтверждается представленными представителем третьего лица материалами о назначении истцу пенсии за выслугу лет (л.д. 74-110а).

Так, согласно заключению № 54/688 о назначении пенсии за выслугу лет, утвержденному заместителем прокурора Новосибирской области 16.04.2020 года, выслуга лет истца ФИО1 и в календарном, и в льготном исчислении составила 39 лет 2 месяца 12 дней. Размер ежемесячных выплат 50 368 руб. 33 коп. подлежит выплате с 17.04.2020 года пожизненно (л.д. 76-77).

При расчете выслуги лет на пенсию истцу была засчитана следующая работа:

- обучение во Всесоюзном юридическом заочном институте в период с 01.09.1977 года по 30.06.1983 года в календарном исчислении 5 лет 9 месяцев 29 дней, в льготном – 2 года 6 месяцев;

- прокуратура Новосибирской области; стажер, следователь прокуратуры Кыштовского района; прокурор Здвинского района; прокурор отдела государственных обвинителей в период с 19.07.1983 года по 31.03.2020 года в календарном исчислении 36 лет 8 месяцев 12 дней, в льготном – 36 лет 8 месяцев 12 дней. 

Всего выслуга по п. «а» составила 39 лет 2 месяца 12 дней. Расчет выслуги лет составлен на основании трудовой книжки, личного дела, диплома об образовании (л.д. 78).

Согласно диплому ЛВ № истец ФИО1 проходил обучение с 1977 года по 1983 год во Всесоюзном юридическом заочном институте по специальности правоведение. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 30.06.1983 года ФИО1 присвоена квалификация юрист (л.д. 8).

В силу абз. 4 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Аналогичное положение содержится в п. 6 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно копии паспорта истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 100). Таким образом, возраста 60 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ) (в ред. на 01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частью 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. С 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

16.04.2020 года прокуратурой Новосибирской области истцу ФИО1 была выдана справка № 6-4136-2020, согласно которой истец является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной прокуратурой Новосибирской области в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 с 17.04.2020 года пожизненно. При назначении пенсии включены периоды службы с 19.07.1983 года по 16.04.2020 года; работы и иной деятельности: учеба с 01.09.1977 года по 30.06.1983 года. Справка выдана для решения вопроса об установлении страховой части трудовой пенсии в соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» территориальными органами ПФР (л.д. 110а).

Согласно трудовой книжке истца и архивной справке от 03.03.2016 года № 301, выданной администрацией МО Оймяконского района, ФИО1 с 17.03.1975 года был зачислен в Усть-Нерскую ОАЭ Якутского УГА на стажировку в должности механика по радиооборудованию 3 разряда, уволен с 02.07.1983 года (л.д. 30, 62).

Таким образом, судом установлено, что период работы истца с 17.03.1975 года по 02.07.1983 года в Усть-Нерской ОАЭ Якутского УГА и период его обучения с 01.09.1977 года по 30.06.1983 года во Всесоюзном юридическом заочном институте совпадают по времени.

Истец ФИО1 28.04.2020 года обратился с заявлением в УПФР в городе Бердске о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ от 15.12.2011 года № 166-ФЗ и в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ (л.д. 23-25).

Решением УПФ РФ (ГУ) в городе Бердске Новосибирской области № 280485/20 от 07.05.2020 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ от 15.12.2011 года № 166-ФЗ и ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В 2015 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет пять лет, ИПК предусмотрен не ниже 6,6. В целях определения права на страховую пенсию по старости истцу были включены периоды работы с 17.03.1975 года по 31.08.1977 года; с 01.07.1983 года по 02.07.1983 года. Страховой стаж на 2015 год согласно представленным документам составляет 2 года 5 месяцев 17 дней при требуемых 6 годах. Согласно расчету при неполном общем трудовом стаже величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 2,030 при требуемых 6,6 (л.д. 6-7).

Из решения ответчика № 280485/20 от 07.05.2020 года следует, что с учетом представленных истцом документов (трудовой книжки, справки № 6-4136-2020 от 16.04.2020 года, архивной справки № 301 от 03.03.2016 года) в страховой стаж истца не был включен период его обучения с 01.09.1977 года по 30.06.1983 года во Всесоюзном юридическом заочном институте.

Истец обжаловал решение ответчика в ОПФРФ (ГУ) по Новосибирской области.

Из ответов от 29.07.2020 года и от 09.06.2020 года на жалобы истца следует, что ОПФРФ (ГУ) по Новосибирской области подтверждает обоснованность вынесенного ответчиком отказа в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК (л.д. 54-55, 56-59).

В соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

На основании ч. 8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 1, 2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ).

В силу ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 настоящего Закона может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 года № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям» в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 засчитывается также время обучения для получения юридического образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения государственной итоговой аттестации и получения документа об образовании и квалификации, подтверждающего соответствующий уровень и квалификацию (или иного высшего образования, соответствующего замещаемой должности, если это предусмотрено федеральным законом), в общей сложности в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы.

Как было установлено судом и следует из пояснений представителя третьего лица, с 17.04.2020 года истцу ФИО1 была назначена пенсия за выслугу лет, в которую включен период службы в Прокуратуре Новосибирской области и период обучения с 01.09.1977 года по 30.06.1983 года во Всесоюзном юридическом заочном институте в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы, то есть 2 года 6 месяцев.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии», поскольку положения ст. 7 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г., в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 г., так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Часть 4 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 и ч. 4 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть страховой пенсии по старости с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы прокурорам как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Отсутствие в пенсионном законодательстве нормы, прямо предусматривающей возможность исключения периода, учтенного при расчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет по Закону РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, и зачета этого же периода в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости, по сути, означает в рамках механизма публично-правового регулирования пенсионных отношений запрет на включение по выбору пенсионера совпадающих по времени периодов в выслугу лет для назначения пенсии по Закону РФ от 12.02.1993 года или в страховой стаж для назначения страховой части страховой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений Верхового Суда РФ, поскольку период обучения истца ФИО1 с 01.09.1977 года по 30.06.1983 года во Всесоюзном юридическом заочном институте был учтен при назначении ему пенсии по выслуге лет, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным в полном объеме решения ответчика № 280485/20 от 07.05.2020 года об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости, об обязании ответчика зачесть в страховой стаж период его работы с 01.09.1977 года по 30.06.1983 года в Усть-Нерской ОАЭ Якутского управления гражданской авиации.

При этом суд учитывает установленные ответчиком в решении № 280485/20 от 07.05.2020 года обстоятельства об отсутствии у истца требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку они составляют 2 года 5 месяцев 17 дней при требуемых 6 годах, 2,030 при требуемых 6,6 соответственно. То есть в данном случае отсутствуют условия для назначения истцу страховой пенсии по старости, предусмотренные ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доказательств неправомерности включения прокуратурой Новосибирской области периода обучения истца с 01.09.1977 года по 30.06.1983 года во Всесоюзном юридическом заочном институте при назначении ему пенсии по выслуге лет материалы дела не содержат и истцом не представлены.

По указанным основаниям и поскольку закон не допускает одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов, суд не принимает во внимание доводы истца ФИО1 в судебном заседании о том, что на момент принятия ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на пенсию у него уже возникло, так как он проработал более восьми лет в районе Крайнего Севера и до 01.01.2013 года имел право на пенсию ранее достижения возраста 60 лет, а именно 20.08.2012 года.

Также суд не принимает во внимание довод истца о том, что справка, выданная прокуратурой Новосибирской области, является незаконной, так как в ней указан весь период учебы (6 лет), а льгота предоставляется при учебе до 5 лет, поскольку истцом не представлены тому относимые и допустимые доказательства. Соответствующие требования истцом к прокуратуре Новосибирской области не заявлялись.

Таким образом, требования истца не основаны на законе, а потому удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией от 04.08.2020 года (л.д. 4).

Поскольку исковые требования истца не подлежат удовлетворению, то и требование о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области о признании незаконным решения №280485/20 от 07 мая 2020 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж время работы истца в Усть-Нерской ОАЭ Якутского управления гражданской авиации с 01.09.1977 по 30.06.1983 года, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Лихницкая

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2020 года.