Дело № 12-203/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 30 мая 2024 года 

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Порохнев В.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Гатчинского муниципального района ... от ... ... к протоколу ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи2.6 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Гатчинского муниципального района ... от ... ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить его, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что она не была извещена о явке в Администрацию Сусанинского сельского поселения для составления протокола на ..., а также не была извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении на .... Таким образом, она была лишена права на защиту.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 2.6 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных областным законом запретов, направленных на обеспечение права граждан на покой и тишину на территории Ленинградской области.

К действиям, нарушающим тишину и покой в период с 23.00 до 7.00 часов, относятся в том числе использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, превышающих нормы громкости, повлекшее нарушение тишины.

Как следует из обжалуемого постановления, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили выводы административной комиссии о том, что ФИО1, проживающая по адресу: ..., ..., в ночь с ... на ... (с 23 часов 00 минут до 04 часов 00 минут) не приняла меры по прекращению лая собаки породы алабай-хаски, которую содержит на своем участке по вышеуказанному адресу, тем самым нарушив право на тишину и покой соседей, то есть нарушила установленные областным законом Ленинградской области от 15 ноября 2022 года № 143-оз «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на покой и тишину на территории ... и о внесении изменения в статью 2.6 областного закона «Об административных правонарушениях» запреты, направленные на обеспечение права граждан на покой и тишину на территории ..., ранее не привлекавшись к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременного выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу ч. 1 и 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ фактические данные, свидетельствующие о наличии правонарушения, должны быть конкретизированы, поскольку именно на основании этих данных судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу положений ст. 26.1 КоАП Ф в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

По общему правилу лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из обжалуемого постановления, в качестве доказательств вины ФИО1 административная комиссия ссылалась на протокол об административном правонарушении от ..., сообщение, объяснение \\\ и «другие материалы дела».

Между тем, суд обращает внимание на следующие обстоятельства.

Из положений КоАП РФ следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении должно осуществлятьсяв соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, согласно п. 5 ч. 1 которой, лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

В представленных материалах дела об административном правонарушении имеется электронное обращение, поступившее от имени \\\ в администрацию Сусанинского сельского поселения ... (зарегистрировано в администрации ... с присвоением входящего номера 157), а также его объяснения.

Вместе с тем, сама ФИО1 не была допрошена по делу при том, что материалы дела не содержат и сведений о том, что она была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ..., что также является существенным нарушением, влекущим недопустимость указанного протокола.

Судья учитывает и следующие обстоятельства.

В материалах дела имеется уведомление, согласно которому ФИО1 вызываласьв администрацию Сусанинского сельского поселения на ... в 11 часов 00 минут для составления протокола. Указанное уведомление было направлено ... и согласно отчету об отслеживании почтового отправления по состоянию на ... имело статус «сортировка», то есть ФИО1 фактически не была уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, но протокол составлен в ее отсутствие, что является основанием для признания его недопустимым доказательством по делу.

Кроме того, сведений о том, что ФИО1 извещалась о времени и месте рассмотрения дела материалы дела также не содержат.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом было допущено множество существенных процессуальных нарушений, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

отменить постановление административной комиссии Гатчинского муниципального района ... от ... ... к протоколу ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи2.6 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, удовлетворив жалобу ФИО1.

Прекратить производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.И. Порохнев

подпись

Оригинал решениянаходится в материалах дела № 12-203/2024 (УИД 47RS0006-01-2023-006813-07) в Гатчинском городском суде Ленинградской области.