Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.02.2017 г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области 

В составе председательствующего судьи Масловой Н.Г., 

при секретаре Черненко Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское деле по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании принять к зачету справки и произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании принять к зачету справки и произвести перерасчет пенсии, в котором указала следующее.

Она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с нормами ст. 8 Закона РФ «О страховых пенсиях», 27.09.2016 года обратилась в ГУ УПФ России в г. Сальске и Сальском р-не с заявлением о разъяснении порядка начисления пенсии, и о том, какие периоды включены в расчет, а какие исключены и по какой причине. Ей был представлен расчет пенсии на 27.06.2016 года - 8937 рублей 07 копеек. Также был предоставлен протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.11.2016 г. № 1005, согласно которому ФИО1 отказано в принятии к зачету справок о заработной плате в период работы в Сальском отряде военизированной охраны Северо-Кавказской железной дороги, а также справки о заработной плате ФИО1 в период работы в ООО «Бумеранг», так как предоставленные документы вызывают у ответчика сомнения в их подлинности, проверить обоснованность указанных сумм заработка не представляется возможным. 

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, на то, что доводы ответчика ничем не подтверждены, сомнения в правомерности выдачи справок и их достоверности - голословны, истец просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1005 от 30.11.2016, обязать ответчика принять к зачету указанные спорные справки и произвести перерасчет пенсии с учетом указанных в них данных о размере заработной платы с момента возникновения права на пенсию.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить, пояснила, что еще в 2008 году, предполагая необходимость данных сведений, она взяла справки о размере заработной платы в Сальском отряде военизированной охраны Северо-Кавказской железной дороги и в ООО «Бумеранг», где ранее работала бухгалтером. Она понимала, что ей эти сведения будут нужны, были проблемы со здоровьем, потому подготовила такие справки. Однако ответчиком они приняты не были по той причине, что вызвали сомнения в достоверности данных о размере заработной платы. Она не сама писала эти справки, не пописывала их, печатями не владела, поэтому все сомнения ответчика в подлинности этих справок необоснованны. Что касается сведений о заработной плате в ООО «Бумеранг», она не понимает, как могло получиться так, что ей выдали справку в тот период, когда предприятия уже не существовало, указали заработную плату за период, когда хозяйственная деятельность уже не велась. Если суд сочтет доводы ответчика заслуживающими внимания в этой части, она не возражает. А что касается ее работы в Сальском отряде военизированной охраны СКЖД, то за этими справками она ездила в Ростов, все печати и штампы имеются лишь там, она сама не писала такие справки, то, что размер заработной платы был намного выше, чем в среднем по стране, само по себе не делает эти сведения недостоверными. В этой части на иске настаивает.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в ходе производства по делу категорически возражал против иска, указывая следующее. Согласно их решению, ФИО1 отказано в принятии к зачету справок о заработной плате в период работы в Сальском отряде военизированной охраны Северо-Кавказской железной дороги, а также справки о заработной плате ФИО1 в период работы в ООО «Бумеранг», так как предоставленные документы вызывают сомнение у ответчика в подлинности, проверить обоснованность указанных сумм заработка не представляется возможным.

В частности, не приняты к зачету справка № 1425 от 17.12.2008 г., справка № 1426 от 17.12.2008 г., так как вызывает сомнение правомерность их выдачи и достоверность содержащихся в них сведений, так как суммы заработка значительно превышают размер средней заработной платы по СССР (отношение = 9). Ими был сделан запрос № 8021 от 21.06.2016 г., № 10814 от 18.08.2016 г., № 836 от 26.09.2016 г. о подтверждении заработной платы ФИО1 за время работы в 1993 - 1997 в Сальском отряде военизированной охраны Северо-Кавказской железной дороги. 

Согласно ответу № 554 от 21.10.2016 года, в документах архивного фонда отряда лицевые счета по заработной плате ФИО1 за вышеуказанные годы отсутствуют. Согласно акта б\н от 22.10.2013 года данные документы в связи с потопом были повреждены и в дальнейшем утилизированы.

Однако ФИО2 просил обратить внимание на ряд обстоятельств, которые и вызвали сомнения в достоверности данных в справках, а именно – размер заработной платы, который во много раз превышает среднестатистические данные по стране на период работы истца, так, только за 1996 год общая заработная плата истца составила более 87 миллионов, а всего за 4 месяца 1997 года – более двух миллионов. Подтвердить подлинность этих сведений невозможно в настоящее время.

Кроме того, представитель ответчика обратил внимание и на то обстоятельство, что подписи лиц, пописывающих справки, выданные ФИО1 и представленные ею в Пенсионный фонд, и в справочной информации, присланной им в октябре 2016 года, явно разнятся, это видно невооруженным глазом даже не эксперту-почерковеду. Данный факт ими не мог быть проигнорирован, тем более, что как-то подтвердить данные в справках нет возможности. В связи с этим просил направить судебное поручение о допросе в качестве свидетелей ФИО3 – главного бухгалтера ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» Ростовского отряда структурного подразделения филиала на СКжд, она же указана и в справке, выданной в 2008, но ее ли подпись – у них большие сомнения, а также ФИО4, который в настоящее время также продолжает работать в этом предприятии, его подпись в справке 2008 также очень сомнительна. Просил допросить указанных лиц в качестве свидетелей по обстоятельствам дела.

Что касается справки, выданной истцу якобы в ООО «Бумеранг», то вызывает сомнение правомерность ее выдачи и достоверность содержащихся в ней сведений по следующим основаниям. Выданная в 1999 году справка сохраняет свою целостность и имеет первозданный вид. На запрос № 154 от 22.06.2016 ответ не получен. По результатам их проверки установлено, что в указанные в справке периоды – во втором, третьем квартале 1997г. ООО «Бумеранг» уже не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность, начисление и выплаты заработной платы не производились, налоги не начислялись. Как пояснил ФИО2, согласно данным наблюдательного дела, ООО «Бумеранг» по состоянию на 25.06.1999 г. уже ликвидирован, в связи с чем руководитель предприятия ФИО5 в письменном заявлении просит снять предприятие с учета плательщиков страховых взносов. Между тем, справка ФИО1 выдана 5 августа 1999 года, на подлиннике ее данная дата хорошо видна. Это заведомо ложные данные, так как ни зарплата не могла быть начислена, ни самого предприятия уже не существовало, откуда у ФИО1, бывшей главным бухгалтером ООО «Бумеранг», появилась такая справка, непонятно. В этой части в иске также просят отказать. 

Судом направлено отдельное судебное поручение о допросе в качестве свидетелей ФИО3 – главного бухгалтера, ФИО4 – заместителя начальника Отряда ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» Ростовского отряда структурного подразделения филиала на СКжд по месту их жительства. Поручение исполнено, стороны ознакомлены с протоколами судебных заседаний.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1, представитель ответчика по доверенности ФИО2 в соответствии с п. 4 ст. 169 ГПК РФ подтвердили ранее данные объяснения без их повторения.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Возникшие правоотношения между сторонами регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в соответствии со статьей 36 вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

Согласно ст. 1 Закона Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п. 2 данной статьи целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 2 настоящего Закона).

Статья 3 Закона устанавливает основные понятия, а именно: 1) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

2) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

Согласно ст. 4 Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Данные условия названы в ст. 8 Закона.

Так, в соответствии с указанной статьей: 1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2016 году составляет 7 лет (часть первая статьи 35 данного Закона).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 Закона).

В соответствии со ст. 11 настоящего Закона 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 12 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке (ст. 13).

В соответствии со ст. 14 1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в силу п. 8 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган для назначения страховой пенсии по возрасту, представила необходимые документы.

Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ Р в г. Сальске и Сальском районе, протокол № 1005 от 30.11.2016, не приняты к зачету справка № 1425 от 17.12.2008 г., справка № 1426 от 17.12.2008 г., так как вызывает сомнение правомерность их выдачи и достоверность содержащихся в них сведений, так как суммы заработка значительно превышают размер средней заработной платы по СССР (отношение = 9). 

Согласно ответу № 554 от 21.10.2016 на запросы УПФР № 8021 от 21.06.2016 г., № 10814 от 18.08.2016 г., № 836 от 26.09.2016 г. о подтверждении заработной платы ФИО1 за время работы в 1993 - 1997 в Сальском отряде военизированной охраны Северо-Кавказской железной дороги, в документах архивного фонда отряда лицевые счета по заработной плате ФИО1 за вышеуказанные годы отсутствуют. Согласно акта б\н от 22.10.2013 года данные документы в связи с потопом были повреждены и в дальнейшем утилизированы.

Кроме того, согласно данному решению, не приняты к зачету для расчета пенсии справки о заработной плате ФИО1 в период работы в ООО «Бумеранг», так как предоставленные документы вызывают сомнение у ответчика в подлинности, проверить обоснованность указанных сумм заработка не представляется возможным. 

Обращаясь в суд, истец указывает, что в спорный период она фактически работала на указанных предприятиях, получала именно ту заработную плату, которая и указана в справках, отказ в принятии к зачету данных документов не является законным.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданский кодекс РФ не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов, граждане в силу статьи 9 Гражданского кодекса РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

На основании ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ст. 18 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение вправе проверять у физических и юридических лиц документы, подтверждающие обоснованность выдачи документов, необходимых для назначения, перерасчета и выплаты трудовой пенсии.

Согласно Федерального закона от 28.12.2013 N ФЗ "О страховых пенсиях" документы о заработной плате, представленные при назначении пенсии или для перерасчета могут быть приняты во внимание только при наличии акта документальной проверки.

Согласно ответу № 554 от 21.10.2016 года, в документах архивного фонда отряда лицевые счета по заработной плате ФИО1 за вышеуказанные годы отсутствуют. Согласно акта б\н от 22.10.2013 года данные документы в связи с потопом были повреждены и в дальнейшем утилизированы (л.д. 30,31-35).

Судом по ходатайству ответной стороны было направлено отдельное судебное поручение о допросе в качестве свидетелей лиц, подписавших справки о размере заработной платы.

Так, согласно протоколу судебного заседания от 26.01.2017 свидетель ФИО4 не отрицал подлинность своей подписи в справках, по поводу размера заработной платы ничего пояснить не смог (л.д. 75-76).

Что касается протокола судебного заседания от 06.02.2017, свидетель ФИО3 также подтвердила подлинность своей подписи, однако суд не может использовать данный протокол в качестве надлежащего доказательства, как видно из протокола судебного заседания и приложения к нему, свидетель не предупреждался об уголовной ответственности за дачу ложных показаний и от дачи таковых по ст. 307-308 УК РФ (л.д. 68-71).

Основываясь на нормах пенсионного законодательства, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ в принятии к зачету справок № 1425 от 17.12.2008, № 1426 от 17.12.2008 и указанных в них размеров заработной платы нарушает пенсионные права истца, является незаконным, в данной части необходимо требования удовлетворить. 

Что касается требований о принятии к зачету справки о заработной плате истца в период работы в ООО «Бумеранг», суд находит необходимым в их удовлетворении отказать. 

Как выше уже указывалось, по результатам проверки Пенсионного фонда установлено, что в указанные в справке периоды – во втором, третьем квартале 1997г. ООО «Бумеранг» уже не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность, начисление и выплаты заработной платы не производились, налоги не начислялись. Как пояснял ФИО2, согласно данным наблюдательного дела, ООО «Бумеранг» по состоянию на 25.06.1999 ликвидирован, в связи с чем руководитель предприятия ФИО5 в письменном заявлении просит снять предприятие с учета плательщиков страховых взносов. Между тем, справка ФИО1 выдана 5 августа 1999 года, на подлиннике ее данная дата хорошо видна.

Таким образом, доводы ответчика судом принимаются во внимание, истцом не представлено каких-либо иных достоверных доказательств получения ею заработной платы в юридически значимый период в указанный в справке размерах, а сведения о перерегистрации в Выписке из ЕГРЮЛ таковыми не являются, в иске в данной части необходимо отказать. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании принять к зачету справки и произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области за № 1005 от 30.11.2016 в части. 

Обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области принять к зачету для расчета пенсии ФИО1 сведения, содержащиеся в справке № 1425 от 17.12.2008, справке № 1426 от 17.12.2008 Сальского отряда военизированной охраны Северо-Кавказской железной дороги, произвести истцу перерасчет начисленной пенсии с момента возникновения права на нее с учетом указного в справках № 1425 от 17.12.2008 г., № 1426 от 17.12.2008 размера заработной платы. 

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Маслова 

В окончательной форме решение изготовлено 22.02.2017.