Дело № 2-8993/2025 

УИД 16RS0042-03-2025-008050-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Бурхановой И.И., 

при секретаре Крохиной Л.А.,

с участием истца ФИО1 , 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности назначения пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности назначения пенсии, указав в обоснование следующее. Истец с ... работал спасателем Набережно-Челнинского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал федерального государственного казенного учреждения «Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»), далее ... назначен заместителем начальника по поисково-спасательной работе и работает по настоящее время. ... истец обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, по основаниям, предусмотренным пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... «О страховых пенсиях» ФЗ-400.

Решением Отдела установления пенсий ... ОСФР по РТ ... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 15-летнего стажа в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также не достижения возраста 40 лет.

Ответчик в решении указывает о выработке 14 лет 3 месяцев 6 дней. 

Ответчиком из расчета специального стажа исключены периоды оплачиваемого ученического отпуска:

- с ... по ...; 

- с ... по ...;

- с ... по ...; 

- с ... по ...; 

- с ... по ...; 

- с ... по ....

Ссылаясь на несогласие с решением ответчика, просил о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности назначения пенсии.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, извещён надлежащим образом, в суд направил возражения, согласно которым с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ...

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 16 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Таким органом в соответствии с Указом Президента РФ от ... ... является Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Работникам указанной категории досрочное пенсионное обеспечение предоставляется если они работают спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях, входящих в структуру МЧС России. Перечни лиц по профессиям и должностям, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ... ....

В соответствии с ч. 2 указанной статьи 30 ФЗ-400 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ... № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ... ... "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из указанных положений действующего законодательства следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применяются соответствующие Правила и Списки, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ... № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании трудового договора ... от ... принят на должность спасателя в Набережно-Челнинский поисково-спасательный отряд филиала ФГУ «Приволжский региональный поисково-спасательный отряд» МЧС России (л.д.11-12). На основании приказа начальника НЧ ПСО филиала ФГКУ ПРПСО ...-о от ... спасателю ФИО1 был предоставлен дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы в соответствии со статьями 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации с ... (л.д.13); приказом от ... предоставлен ученический отпуск с сохранением средней заработной платы с ... ... (л.д.14); приказом от ... предоставлен ученический отпуск с сохранением средней заработной платы ... по ... (л.д.16); приказом от ... предоставлен ученический отпуск с сохранением средней заработной платы ... по ... (л.д.18); приказом от ... предоставлен ученический отпуск с сохранением средней заработной платы ... по ... (л.д.19); приказом от ... предоставлен ученический отпуск с сохранением средней заработной платы ... по ... (л.д.20). Согласно трудовой книжке ТК ... ФИО1 ... присвоена профессиональная квалификация «...», ... присвоена профессиональная квалификация «...», с ... переведен на должность заместителя начальника отряда по Поисково-спасательной работе (л.д.22-25). Из диплома бакалавра ... следует, что ФИО1 ... окончил ФГБОУ высшего образования «Набережночелнинский государственный педагогический университет» .... 

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ... № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., в стаж подлежат включению только периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а учебный отпуск не может быть признан ежегодным, отклоняются судом, поскольку исходя из положений ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, совмещающим работу с обучением, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка предоставляются на каждом курсе обучения, то есть ежегодно.

При этом суд учитывает, что п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., содержит исчерпывающий перечень периодов отстранения от работы (недопущения к работе), которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором; по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

При этом, ни федеральными законами, ни иными нормативными правовыми актами запрет на включение учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не предусмотрен, в указанном выше перечне отвлечений от работы, не подлежащих включению в специальный стаж, учебные отпуска также не поименованы.

Таким образом, решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов ученических отпусков нельзя признать законным.

Обращаясь к требованию о возложении обязанности назначения пенсии, суд исходит из следующего. 

Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.

Основными условиями для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 40 лет являются: участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, постоянная работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях в должностях, предусмотренных Перечнем должностей и специальностей работников, дающим право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от ... ....

Назначение досрочной трудовой пенсии по старости независимо от возраста установлено только спасателям, спасателям 1,2,3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются: участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях по Перечню должностей и специальностей работников, дающему право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 78.2 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от ... ....

Истец с ... работал в качестве спасателя 2 класса поисково- спасательного подразделения, а начиная с ... но настоящее время в качестве заместителя начальника по поисково-спасательной работе.

Таким образом, поскольку на день рассмотрения дела истец не достиг возраста 40 лет, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости являются несостоятельными и не подлежат удовлетворению.

Оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов, понесенных при уплате государственной пошлины суд не находит, так как истцом заявлены требования неимущественного характера, которые подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности назначения пенсии, удовлетворить частично.

Решение Отдела установления пенсий ... ОСФР по ... ... от ... в части отказа во включении в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периодов учебных отпусков признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 (...) периоды учебных отпусков с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по .... В остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Бурханова И.И.

Мотивированное решение суда составлено ....