Судья Рудакова А.И. Дело №7-21-1106/2025

(1-я инстанция №12-766/2025)

УИД 75RS0001-02-2024-011182-11

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 28 июля 2025 г. жалобу защитника Межонова Д.В. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 4 октября 2024 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 11 марта 2025 г., вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 4 октября 2024 г. Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 11 марта 2025 г. постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данными актами, защитник Межонов Д.В. обратился с жалобой в Забайкальский краевой суд. По его мнению, при описании события административного правонарушения судебный пристав не указал обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, и на наличие квалифицирующего признака, в связи с чем протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. В постановлении должностного лица событие административного правонарушения не описано вовсе и решением судьи данная ошибка не устранена. Поскольку возможность возращения протокола утрачена, а допущенные нарушения не могут быть устранены, просил отменить вышеуказанные акты.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебное заседание защитник Межонов Д.В., потерпевший 

<

данные изъяты> не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность решения суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП), материалы административного дела №-АП и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 21 октября 2022 г. на основании исполнительного листа от 13 октября 2022 г., выданного Центральным районным судом г.Читы по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является требование неимущественного характера об обязании Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить 

<

данные изъяты> благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок после взыскания исполнительского сбора, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от 30 марта 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 3 мая 2023 г. и решением судьи Забайкальского краевого суда от 19 июня 2023 г., вступившим в законную силу 19 июня 2023 г., Министерство подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

1 апреля 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – 2 месяца с момента получения указанного постановления, которое получено Министерством 5 апреля 2024 г.

В установленный новый срок до 6 июня 2024 г. требования исполнительного документа не исполнены. 

30 сентября 2024 г. по данному факту судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства постановлением должностного лица, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности, установленной данной нормой.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30 сентября 2024 г., копией исполнительного листа ФС №, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 21 октября 2022 г., копией постановления о назначении штрафа от 30 марта 2023 г., копией постановления о назначении нового срока исполнения от 1 апреля 2024 г. и другими материалами дела, которым должностное лицо и судья районного суда дали верную правовую оценку и обоснованно признали Министерство виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела; в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, признаны убедительными и повлечь отмену оспариваемых актов.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Судьей краевого суда установлено, что в протоколе об административном правонарушении содержатся все сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе описание события вменяемого административного правонарушения, содержащего квалифицирующий признак после наложения штрафа. 

В протоколе об административном правонарушении от 30 сентября 2024 г. указано, что Министерство не исполнило содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера о предоставлении 

<

данные изъяты> благоустроенного жилого помещения на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда в двухмесячный срок с момента получения постановления 5 апреля 2024 г., во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения изложены верно.

Событие административного правонарушения и обстоятельства его совершения, приведенные в постановлении должностного лица и решении судьи соответствуют указанным в протоколе об административном правонарушении. 

Допущенная в протоколе об административном правонарушении от 30 сентября 2024 г. описка, касающаяся сведений о привлекаемом лице, не относится к событию административного правонарушения и на существо вмененного Министерству административного правонарушения не влияет. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края было извещено 26 сентября 2024 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Протокол получен Министерством 2 октября 2024 г. входящий номер 16285 (л.д. 4) и каких-либо замечаний либо возражений по нему не представлено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Министерства допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 4 октября 2024 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 11 марта 2025 г., вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Межонова Д.В. – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ. 

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.