№ 12-58/2017

Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2017 года Архангельская область, г. Вельск,

Судья Вельского районного суда Архангельской области Распопов Н.М., рассмотрев жалобу ***ой на постановление №59 по делу об административном правонарушении от 22 марта 2017 года, 

установил:

постановлением начальника Отделения по вопросам миграции (ОВМ) ОМВД России по Вельскому району майора полиции ФИО1 от 22 марта 2017 года ***а И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) – проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** руб..

В поданной жалобе ***а И.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст.24.5 КоАП РФ, в обоснование указав, что срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться с 05 марта 2012 года и истек 04 мая 2012 года; протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление не соответствуют требованиям ст.28.2, 29.10 ч.1 КоАП РФ, поскольку не содержит ссылки на нарушение «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828.

О времени и месте рассмотрения жалобы ***а И.В. извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление о назначении административного наказания – начальник ОВМ ОМВД России по Вельскому району *** о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, судья, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20 -летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

Пункты 7, 10, 12, 15 Положения устанавливают, что паспорт гражданина подлежит замене, которая производится миграционными органами на основании заявления гражданина с прилагаемыми к нему документами в соответствии с перечнем, указанным в п.13 Положения, предоставленными гражданином не позднее 30 дней, в том числе, после достижении 45-летнего возраста.

Судом установлено, что ***а И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: Архангельская область, г.Вельск, ***, должна была в 30-дневный срок с 03 февраля 2012 года обратиться в органы УФМС для обмена паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста. 

За заменой паспорта ***а И.В. обратилась в Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Вельскому району 22 марта 2017 года. 

Таким образом, ***а И.В. проживала по недействительному паспорту, поскольку не поменяла его в течение установленных законом сроков после достижения 45-летнего возраста.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Вельскому району *** на имя начальника ОМВД России по Вельскому району; копией паспорта ***ой И.В., выданного ***, в котором указана дата её рождения – ***1967; объяснением ***ой И.В. об обращении за заменой паспорта 22 марта 2017 года; протоколом об административном правонарушении, согласно которому, ***а И.В. в период с 05 марта 2012 года по 22 марта 2017 года проживала по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина РФ (паспорту), не произведя его замену в связи с достижением 45-летнего возраста.

За проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), установлена административная ответственность по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ. При этом, диспозиция данной статьи не содержит указания на нарушение Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, в связи с чем, ссылка в протоколе об административном правонарушении на конкретные пункты Положения законом не предусмотрена.

Доводы ***ой И.В. об истечении срока давности привлечения её к административной ответственности, так же нельзя признать обоснованными по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.

Исходя из смысла ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, указанное правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено в день его обнаружения, т.е. с соблюдением сроков давности, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

***а И.В. привлечена к административной ответственности по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ за проживание на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Административное наказание назначено ***ой И.В. в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.15 ч.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется, в жалобе не представлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление начальника Отделения по вопросам миграции (ОВМ) ОМВД России по Вельскому району майора полиции ***. от 22 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ***ой оставить без изменения, а жалобу ***ой И.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Архангельском областном суде путем подачи жалобы через Вельский районный суд.

Судья подпись Н.М.Распопов