Дело № 2-2236/18

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Топорова А.А. 

при секретаре Набока Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Центрального района г.Барнаула к ФИО1 об освобождении земельного участка, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Центрального района г. Барнаула обратилась в суд с иском к ФИО1 указывая, что в результате произведенного осмотра земельного участка по адресу ...., выявлено, что за границами отведенного земельного участка на территории общего пользования, с северной стороны размещено каменное ограждение. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на земельный участок по .... принадлежит ответчику. Таким образом, установив ограждение за границами отведенного в собственность земельного участка, ответчик нарушил право истца на владение, пользование и распоряжение земельным участком, находящимся в муниципальной собственности. В связи с этим указанные объекты подлежат переносу в границы отведенного земельного участка. На основании изложенного, с учетом уточнения требований, истец просит обязать ФИО1 освободить земельный участок общего пользования по адресу ...., путем переноса с северной стороны земельного участка каменного ограждения, расположенного за границами отведенного земельного участка на расстоянии от 6,04 м до 4,54 м в границы отведенного земельного участка. Взыскать с ответчика в пользу администрации Центрального района г. Барнаула на случай неисполнения решения суда компенсацию в размере 100 000 р. за первую неделю просрочки его исполнения, и в дальнейшем по 20 000 р. за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда. Установить срок исполнения решения для ответчика – 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, предоставить истцу право осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. 

В судебном заседании представитель истца администрации Центрального района г.Барнаула ФИО2 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске. Не возражал против установления срока исполнения решения суда до 01.06.2019. 

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО3 возражали против удовлетворения требований. Пояснили, что спорное ограждение служит подпорной стеной, предохраняющей дорогу от оползневых потоков, образующихся в результате выпадения осадков. Просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) – п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 6, 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются, в том числе земельные участки, которые как объекты права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю являются недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

К числу характеристик земельного участка относятся его границы.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 11, 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В силу пункта 1 статьи 15, пункта 7 статьи 16 Положения о Центральном районе в городе Барнаула и администрации Центрального района города Барнаула (утв. Решением БГД от 27.03.2009 N 75 (в ред. Решений Барнаульской городской Думы от 30.09.2011 N 595)) к полномочиям администрации Центрального района г. Барнаула относится осуществление контроля за землепользованием в районе, за соблюдением установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением, снос в принудительном порядке временных строений и сооружений.

Таким образом, администрация Центрального района г.Барнаула в силу перечисленных норм и правил правомочна выявлять факты самовольного занятия земельных участков и использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю, а также в решении вопроса о привлечении виновных лиц к административной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения прав.

В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок по адресу .... в г. Барнауле, принадлежит на праве собственности ФИО1

Актом визуального осмотра земельного участка, расположенного по адресу: ...., установлено, что за границей предоставленного земельного участка с северной стороны расположено каменное ограждение земельного участка на расстоянии от 6,04 м до 4,54 м. Захват территории общего пользования составляет 58 к.м.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование возражений ответчиком представлены заключения специалиста ООО «Центр независимых профессиональных экспертов и оценщиков «ЭксперТ» № И11-18-07-10-18, № И11-18-07-10-18/1 согласно выводам которого, технически демонтировать каменное ограждение и перенести его в пределы границ земельного участка, расположенного по адресу: ...., не возможно по следующим причинам:

- часть каменного ограждения с северной и западной стороны земельного участкапо .... в г. Барнауле согласно требованиями СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», Правил охраны газораспределительных сетей (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878) находится в охранной зонегазораспределительной сети; 

- в соответствии с требованиями СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», Правил охраны газораспределительных сетей (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878), в целях предотвращения повреждений или нарушения нормальной эксплуатации трубопроводов газораспределительной сети, производство демонтажных работ с целью переноса каменного ограждения в пределы границ земельного участка по .... в г. Барнауле, в охранной зоне запрещается. Так как перенос данного каменного ограждения приведет к перегораживанию охранной зоны газораспределительной сети;

- при переносе ограждения, с северной стороны земельного участка по ул.ФИО4, 357, в соответствии с соблюдением нормативных требований, т.е демонтажтолько части каменного ограждения земельного участка за пределами охранной зоныгазораспределительной сети, приведет к утрате основных технических характеристиккаменного ограждения и его основного функционального назначения, как ограждения,так как часть ограждения в пределах охранной зоны будет отсутствовать;

- ограждение технически выполняет функцию подпорной стены, как самогоземельного участка, так и прилегающей проезжей части улицы, от периодическогоосыпания грунтов (в период таяния снегов и обильного выпадения осадков) по уклону вместе перепада высот между обследуемым земельным участком и улицей. При переноседанного каменного ограждения в пределы границ земельного участка по ....,.... в г. Барнауле, администрации Центрального района г. Барнаула необходимо будетпредусмотреть мероприятия по предотвращению осыпания грунтов на проезжую частьулицы в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировкаи застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89).

Также специалистом установлено, что каменное ограждение, расположенное по адресу: ...., не препятствует эксплуатации прилегающей проезжей и пешеходной части .... в соответствии с действующими нормами и правилами, а, следовательно, не нарушает законные интересы третьих лиц в пользовании местом общего пользования по следующим причинам: 

- общая ширина улицы (проезжей и пешеходной части) ФИО4 в пределах каменного ограждения, с учетом его выноса за пределы границ земельного участка по ...., составляет в среднем 6,74 м, что позволяет устроить на ней проезжую часть (полоса движения) шириной 3 м и пешеходную часть с двух сторон по 1,5 м с устройством тротуара в соответствии с требованиями таблицы 15 Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 129 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Алтайского края», таблицы 11.2 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89. 

Наличие столбов линии электропередач вдоль каменного ограждения по ул. .... также сокращают общую ширину улицы .... в пределах каменного ограждения. 

Поскольку спорный забор находиться в охранной зоне газопровода, а забор выполняет функцию подпорной стены, судом назначено проведение комплексной судебной землеустроительной, строительно-технической экспертизы. 

Согласно заключению ООО «ЦНПЭ «Алтай-Эксперт» демонтаж исследуемой части каменного ограждения, расположенной за пределами плановых границ земельного участка по .... в г.Барнауле, технически возможен.

Для освобождения территории общего пользования от части каменною ограждения, выходящей за пределы границ земельного участка, расположенного по ...., находящегося в собственности ФИО5 необходимо проведение следующих работ:

- отключение (с предварительным согласование с заинтересованными службам) газопровода низкого давления, проходящего по территории участка № по ...., прилегающей территории общего пользования по .... на период производства демонтажных работ;

- полный демонтаж части каменного ограждения, выходящей за пределы границ земельного участка № по .... (каменное ограждение с фундаментами выполняющими функцию подпорной стенки);

- проведение необходимой планировки грунта на освобожденной территории общего пользования (в месте ранее существующею ограждения и перепада уровня грунта) с целью предотвращения его сползания и возможности возникновения угрозы жизни и здоровья граждан,

- подключение газопровода после окончания производства демонтажных работ.

При условии проведения работ по демонтажу исследуемого участка каменного ограждения с разработкой необходимых мероприятий и соблюдением нормативных требований существующий газопровод нарушен не будет.

Все работы по демонтажу должны выполняться специалистами, имеющими соответствующую квалификацию, с соблюдениями необходимых мер безопасности при производстве соответствующих работ.

Также необходимо произвести работы по устройству ограждения по плановой северной границе участка № по ..... Устройство данного ограждения может быть произведено в различных вариантах (штакетное, сетка-раб, профилированный лист и др.), при необходимости (наличии значительного перепада отметок грунта) - _ фундаментах, выполняющих функции подпорной стенки.

В то же время при устройстве ограждения по плановой северной границе участка необходимо предусмотреть мероприятия по соблюдению нормативных требований СП.62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция (СНиП 42-01-2002» в части обеспечения необходимой охранной зоны имеющегося газопровода и доступа к нему эксплуатирующей организации.

При выполнении всех демонтажных работ в соответствии с указанными при исследовании по третьему вопросу условиями, и соблюдением необходимых мер безопасности при производстве соответствующих работ, демонтаж части каменного ограждения, выходящего за пределы границ земельного участка, расположенного по ...., находящегося в собственности ФИО1 не повлечет за собой неблагоприятные последствия.

Принимая во внимание, что судебное заключение представляет собой полные и последовательные ответы на поставленные перед экспертом вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнено экспертом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, предупрежденным об ответственности по ст. 307 УК РФ, оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, в связи, с чем его результаты принимаются судом за основу. 

Заключение специалиста, представленное стороной ответчика, опровергается выводами судебной экспертизы и оценивается судом критически. 

Факт размещения ответчиком каменного ограждения за пределами предоставленного земельного участка по .... в ...., подтверждается имеющимися в материалах дела копией топоплана, схемой расположения земельного участка, фотоматериалами, заключением судебной экспертизы и ответчиком не опровергнут. 

Поскольку законные основания для использования земельного участка общего пользования у ответчика отсутствуют, исковые требования об освобождении земельного участка общего пользования, прилегающего к земельному участку по адресу: ...., путем переноса с северной стороны земельного участка каменного ограждения, расположенного за границами отведенного земельного участка на расстоянии от 6,04 м до 4,54 м в границы отведенного земельного участка,, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Поскольку требования истца о возложении обязанности судом удовлетворяются, то подлежит удовлетворению и требование о взыскании неустойки.

Определяя размер неустойки, судом учитываются обстоятельства наступления гражданской ответственности ответчика (наличие вины в незаконном использовании участка), характер требований (в частности, назначение возведенного ограждения для выполнения функции подпорной стены), требования разумности и справедливости.

В связи с изложенным, с ответчика в пользу истца в случае неисполнения решения суда, подлежит взысканию денежная компенсация в размере 10 000 руб. за первую неделю просрочки исполнения, в дальнейшем по 5 000 руб. за каждый месяц просрочки. 

В удовлетворении оставшейся части исковых требований суд отказывает.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. 

Суд устанавливает срок для исполнения решения суда до 01.08.2019, который, по мнению суда, является разумным, необходимым и достаточным с учетом всех обстоятельств дела.

Из заявления генерального директора ООО «ЦНПЭ «Алтай-Эксперт» следует, что стоимость услуг по проведению комплексной судебной землеустроительной, строительно-технической не оплачена и составляет 18 000 руб. 

В силу ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу ООО «Алтай-Эксперт» стоимость услуг по проведению комплексной судебной землеустроительной, строительно-технической экспертизы 18 000 руб., в доход бюджета муниципального образования городского округа - г.Барнаул государственную пошлину в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Центрального района г.Барнаула удовлетворить в части.

Обязать ФИО1 обязать ответчика освободить земельный участок общего пользования, по адресу: ...., путем демонтажа каменного ограждения с северной стороны земельного участка, расположенного за границами отведенного земельного участка на расстоянии от 6,04 м. до 4,54 м. в границы отведенного участка. 

Установить срок исполнения решения суда до 01 августа 2019 года.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации Центрального района г.Барнаула в случае неисполнения настоящего решения суда о возложении обязанности освободить земельный участок общего пользования, по адресу: ...., путем демонтажа каменного ограждения с северной стороны земельного участка, расположенного за границами отведенного земельного участка на расстоянии от 6,04 м. до 4,54 м. в границы отведенного участка, неустойку в размере 10 000 руб. 00 коп. за первую неделю просрочки его исполнения, и в дальнейшем по 5 000 руб. за каждый месяц просрочки по дату фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ г.Барнаул государственную пошлину в размере 300 руб. 

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Алтай-Эксперт» стоимость услуг по проведению комплексной судебной землеустроительной, строительно-технической экспертизы 18 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.А. Топоров