дело №12-429/2019

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2019 года г. Уфа 

Калининский районный суд г.Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре Фаизовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Управление жилищного хозяйства 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан» на постановление главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ОАО «Управление жилищного хозяйства 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ ОАО «Управление жилищного хозяйства 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан» признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

ОАО «Управление жилищного хозяйства 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан», поданной в Калининский районный суд 

<

адрес>, жалобе просит вышеназванное постановление должностного лица отменить ссылаясь на то, что его вина в совершении указанного правонарушения не доказана и поэтому просит отменить указанное постановление.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1, действующая на основании доверенности, жалобу заявителя поддержала, подтвердив доводы изложенные в жалобе.

В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по РБ ФИО2, действующий на основании доверенностей, полагает, что постановление является законным и обоснованным и поэтому просит оставить оспариваемое постановление должностного лица без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя подателя жалобы, представителя государственного органа, изучив и оценив материалы дела суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (в период с 23 сентября по ДД.ММ.ГГГГ) проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с прокуратурой 

<

адрес> с целью проверки выполнения требований пожарной безопасности, установленных в законодательных и иных нормативных актах Российской Федерации по мотивированному представлению государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ и по обращению, поступившему в ГУ МЧС России по РБ (вх. №-Г-811 от ДД.ММ.ГГГГ) о нарушении требований пожарной безопасности в нежилых помещениях многоквартирного жилого дома обслуживаемого Открытым акционерным обществом «Управление жилищного хозяйства 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан» по адресу: 

<

адрес>. В результате проверки были выявлены нарушения требований пожарном безопасности, а именно: 

- На первом этаже лестничной клетки подъезда. № многоквартирного жилого дома возле 

<

адрес> устроено помещение (кладовая) в котором хранятся горючие материалы, предметы быта, в том числе 4 авторезины, легковоспламеняющая жидкость (сольвент, ацетон) нарушены подпункт б пункта 36, подпункты о, к пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных по становлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», п. 4.1, 6.32 СНиП 21- 01-97*;

-На первом этаже лестничной клетки подъезда № многоквартирного жилого дома в сторону выхода 

<

адрес> устроено помещение, огороженное от жилого дома листовым железом (произвести визуальный осмотр помещения не представилось возможным ввиду отсутствия доступа в данное помещение), нарушены подпункт к пункта 23, подпункт б пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», п. 4.1, 6.32, 7.4 СНиП 21-01-97*;

В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований' пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.Частью 2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В соответствии с пп. е п. 11 Правил содержания общего имущества содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа z технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно - климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Управляющая организация в силу вышеуказанных норм права несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, заключает договоры оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями.

Согласно договорам управления многоквартирным жилым домом общество выполняет функции по надлежащему содержанию, обслуживанию и техническому ремонту общего имущества многоквартирного дома

Следовательно, в данном случае именно ОАО «УЖХ 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан», как управляющая организация согласно положениям вышеуказанных норм является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности жилого дома

За невыполнение требований пожарной безопасности привлекаемое лицо несет административную ответственность в соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом требований пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъективная сторона правонарушения установлена верно, что подтверждается материалами проверки. Открытое акционерное общество «Управление жилищного хозяйства 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан» является управляющей организацией, выступая в роли собственника имущества или лица, уполномоченного пользоваться имуществом на правах договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, что представителем привлекаемого лица не отрицается.

Управляющая организация в силу вышеуказанных норм права несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, заключает договоры оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями.

Согласно договорам управления многоквартирным жилым домом общество выполняет функции по надлежащему содержанию, обслуживанию и техническому ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Следовательно, в данном случае именно ОАО «УЖХ 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан» как управляющая организация согласно положениям вышеуказанных норм является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности жилого дома.;

За невыполнение требований пожарной безопасности привлекаемое лицо несет административную ответственность в соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Вина ОАО «УЖХ 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан», подтверждается совокупностью доказательств: распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все процессуальные документы составлены в установленном законом порядке: уполномоченным на то должностным лицом и содержат все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Доводы жалобы о том, что нежилое помещение размером 19,3 кв.м. принадлежит УЗиО Администрации ГО г, Уфы и передано им в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО3 и поэтому ответственность за противопожарное состояние по указанному объекту не может возлагаться на ОАО ОАО «УЖХ 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан» суд полагает несостоятельными, поскольку указанное нежилое помещение располагается в многоквартирном доме, которым управляет заявитель.

Кроме того вышеназванной проверкой установлено, что на первом этаже лестничной клетки подъезда. № многоквартирного жилого дома возле 

<

адрес> устроено помещение (кладовая) в котором хранятся горючие материалы, предметы быта, в том числе 4 авторезины, легковоспламеняющая жидкость (сольвент, ацетон). 

Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения юридического лица - ОАО «УЖХ 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, должностным лицом установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Административное наказание юридического лица ОАО «УЖХ 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан» назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору №1152 от 02 октября 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» оставить без изменения, а жалобу ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» без удовлетворения.

Данное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток.

Судья Калининского 

районного суда г.Уфы Р.А. Тимербаев