КОПИЯ

УИД: 66RS0010-01-2025-001792-59 Административное дело № 2а-1109/2025

Мотивированное 

решение

 изготовлено 08 июля 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Софроновой Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседании секретарем Гуничевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность в размере 10 217 руб. 47 коп., в том числе 

- налог на имущество физических лиц за 2019 год в размере 3 669 руб. 00 коп., за 2020 год в размере 426 руб. 00 коп.;

- транспортный налог за 2019 год в размере 207 руб., за 2020 год в размере 104 руб.;

- земельный налог за 2019 год в размере 738 руб. 82 коп., за 2020 год в размере 694 руб., за 2021 год в размере 641 руб., за 2022 год в размере 705 руб.;

- пени в размере 3 033 руб. 47 коп., в том числе:

- по транспортному налогу за 2014 год за период с 15.11.2016 по 10.08.2020 в размере 71 руб. 90 коп., за 2015 год за период с 16.10.2017 по 05.02.2024 в размере 110 руб. 47 коп., за 2016 год за период с 22.01.2018 по 05.02.2024 в размере 98 руб. 45 коп., за 2017 год за период с 04.02.2019 по 05.02.2024 в размере 79 руб. 08 коп., за 2018 года за период с 04.02.2020 по 05.02.2024 в размере 60 руб. 98 коп., за 2019 год за период с 02.12.2020 по 05.02.2024 в размере 57 руб. 11 коп., за 2020 год за период с 02.12.2021 по 05.02.2024 в размере 21 руб. 76 коп.;

- по налогу на имущество №...) за 2014 год за период с 15.11.2016 по 10.08.2020 в размере 86 руб. 20 коп., за 2015 год за период с 28.02.2017 по 10.08.2020 в размере 89 руб. 03 коп., за 2016 год за период с 22.01.2018 по 05.02.2024 в размере 250 руб. 26 коп., за 2017 год за период с 04.02.2019 по 05.02.2024 в размере 219 руб. 52 коп., за 2018 год за период с 04.02.2020 по 05.02.2024 в размере 179 руб. 57 коп., за 2019 год за период с 02.12.2020 по 05.02.2024 в размере 155 руб. 76 коп., за 2020 год за период с 02.12.2021 по 05.02.2024 в размере 71 руб. 68 коп.;

- по налогу на имущество №...) за 2018 год за период с 04.02.2020 по 11.08.2020 в размере 109 руб. 24 коп., за 2019 год за период с 02.12.2020 по 05.02.2024 в размере 871руб. 18 коп., за 2020 год за период с 02.12.2021 по 05.02.2024 в размере 17 руб. 59 коп.;

- по земельному налогу за 2018 год за период с 04.02.2020 по 11.08.2020 в размере 27 руб. 26 коп., за 2019 год за период с 02.12.2020 по 05.02.2024 в размере 212 руб. 96 коп., за 2020 год за период с 02.12.2021 по 05.02.2024 в размере 148 руб. 46 коп., за 2021 год за период с 02.12.2022 по 05.02.2024 в размере 95 руб. 01 коп. 

Истец указал о том, что ФИО1 на праве собственности принадлежит следующее имущество: квартира, расположенная по адресу: г... здание, расположенное по адресу: ... земельный участок по адресу: ...; мотоцикл марки ...

В установленный законом срок налоги, пени собственником указанного недвижимого имущества не уплачены, в связи с чем, налоговым органом были выставлено требование от 23.07.2023 №79253 со сроком уплаты до 11.09.2023. До настоящего времени требования налогового органа не выполнены.

Представитель административного истца МИФНС № 16 по Свердловской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражали против заявленных требований и против ходатайства истца о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.

Заслушав доводы стороны ответчика, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев (при уплате налога на имущество налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статьи 52, 409 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствие со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, которая к таковому относит в том числе квартиры и иные здания, строение, сооружение, помещение (подпункты 2 и 6 соответственно пункта 1 названной статьи).

Налоговые ставки по налогу на имущество физических лиц в 2014-2018 годах на территории Муниципального образования «город Нижний Тагил» установлены Решением Нижнетагильской Городской Думы от 27 ноября 2014 года № 44.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, признаваемые объектами налогообложения в соответствии с пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1, 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений (о кадастровой стоимости земельного участка), которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать установленные Налоговым кодексом Российской Федерации пределы.

В силу положений статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 2).

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации). Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (пункт 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации).

Ставки указанного налога установлены Областным законом Свердловской области от 29 ноября 2002 года №43-ОЗ «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области».

При рассмотрении дела судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 владеет на праве собственности следующими объектами налогообложения:

- квартира, расположенная по адресу: г. ...

- здание, расположенное по адресу: ...

- земельный участок по адресу: ...

- мотоцикл марки ...

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлены налоговые уведомления:

- от 19.04.2015 №... на уплату налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 248 руб. 00 коп., транспортного налога за 2014 год в размере 207 руб. со сроком уплаты до 01.10.2015;

- от 10.10.2016 №... на уплату налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 285 руб. 00 коп., транспортного налога за 2015 год в размере 207 руб. со сроком уплаты до 01.12.2016;

- от 10.07.2017 №... на уплату налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 495 руб. 00 коп., транспортного налога за 2016 год в размере 207 руб. со сроком уплаты до 01.12.2017;

- от 04.07.2018 №... на уплату налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 531 руб. 00 коп., транспортного налога за 2017 год в размере 207 руб. со сроком уплаты до 03.12.2018;

- от 03.07.2019 №... на уплату налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 3 655 руб. 00 коп., транспортного налога за 2018 год в размере 207 руб., земельного налога за 2018 год в размере 738 руб. со сроком уплаты до 02.12.2019;

- от 03.08.2020 №... на уплату налога на имущество физических лиц за 2019 год в размере 4 036 руб. 00 коп., транспортного налога за 2019 год в размере 207 руб., земельного налога за 2019 год в размере 806 руб. со сроком уплаты до 01.12.2020;

- от 01.09.2021 №... на уплату налога на имущество физических лиц за 2020 год в размере 426 руб. 00 коп., транспортного налога за 2020 год в размере 104 руб., земельного налога за 2020 год в размере 694 руб. со сроком уплаты до 01.12.2021;

- от 01.09.2022 №... на уплату земельного налога за 2021 год в размере 641 руб. со сроком уплаты до 01.12.2022;

- от 01.08.2023 №... на уплату земельного налога за 2022 год в размере 705 руб. со сроком уплаты до 01.12.2023.

Согласно пункту 1, 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Кодекса).

В связи с тем, что ФИО1 в установленный срок налоги не уплатил, ему были начислены пени в размере 3 033 руб. 47 коп., в том числе:

- по транспортному налогу за 2014 год за период с 15.11.2016 по 10.08.2020 в размере 71 руб. 90 коп., за 2015 год за период с 16.10.2017 по 05.02.2024 в размере 110 руб. 47 коп., за 2016 год за период с 22.01.2018 по 05.02.2024 в размере 98 руб. 45 коп., за 2017 год за период с 04.02.2019 по 05.02.2024 в размере 79 руб. 08 коп., за 2018 года за период с 04.02.2020 по 05.02.2024 в размере 60 руб. 98 коп., за 2019 год за период с 02.12.2020 по 05.02.2024 в размере 57 руб. 11 коп., за 2020 год за период с 02.12.2021 по 05.02.2024 в размере 21 руб. 76 коп.;

- по налогу на имущество №...) за 2014 год за период с 15.11.2016 по 10.08.2020 в размере 86 руб. 20 коп., за 2015 год за период с 28.02.2017 по 10.08.2020 в размере 89 руб. 03 коп., за 2016 год за период с 22.01.2018 по 05.02.2024 в размере 250 руб. 26 коп., за 2017 год за период с 04.02.2019 по 05.02.2024 в размере 219 руб. 52 коп., за 2018 год за период с 04.02.2020 по 05.02.2024 в размере 179 руб. 57 коп., за 2019 год за период с 02.12.2020 по 05.02.2024 в размере 155 руб. 76 коп., за 2020 год за период с 02.12.2021 по 05.02.2024 в размере 71 руб. 68 коп.;

- по налогу на имущество (№...) за 2018 год за период с 04.02.2020 по 11.08.2020 в размере 109 руб. 24 коп., за 2019 год за период с 02.12.2020 по 05.02.2024 в размере 871руб. 18 коп., за 2020 год за период с 02.12.2021 по 05.02.2024 в размере 17 руб. 59 коп.;

- по земельному налогу за 2018 год за период с 04.02.2020 по 11.08.2020 в размере 27 руб. 26 коп., за 2019 год за период с 02.12.2020 по 05.02.2024 в размере 212 руб. 96 коп., за 2020 год за период с 02.12.2021 по 05.02.2024 в размере 148 руб. 46 коп., за 2021 год за период с 02.12.2022 по 05.02.2024 в размере 95 руб. 01 коп. 

Судом проверена правильность начисления налогов и пени, размер которых административным ответчиком не оспаривается.

В связи с тем, что ФИО1 в установленный срок налоги не уплачены, было направлено требование от 23.07.2023 №... со сроком уплаты до 11.09.2023. До настоящего времени требование налогового органа не выполнено.

С момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога.

Транспортный налог и налог на имущество за 2014 год оплачены ответчиком 11.08.2020. Недоимка по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество за 2015-2018 годы вошла в заявление о вынесении судебного приказа от 14.10.2024 №..., направленного в суд в сентябре 2024 года. Судебный приказ в налоговую инспекцию не поступал.

Административный истец 20.02.2024 обратился к мировому судье судебного участка № 2 Тагилстроевского судебного района Свердловской области с заявлением о выдаче судебного приказа, судебный приказ №... вынесен 26.02.2024. 

Вынесенный мировым судьей 26.02.2024 судебный приказ о взыскании недоимки был отменен определением от 17.05.2024 в связи с поступлением возражений от должника.

Административный истец после отмены судебного приказа обратился в районный суд с административным иском 28.04.2025.

Вместе с тем, срок обращения к мировому судье с административным заявлением налоговой инспекцией был пропущен, поскольку заявление о выдаче судебного приказа поступило к мировому судье 26.04.2024, тогда как срок обращения до 11.03.2024, то есть заявление о выдаче судебного приказа было подано с нарушением установленного законом срока.

Срок обращения с административным исковым заявлением истцом также пропущен, поскольку после отмены судебного приказа 17.05.2024 с иском надлежало обратиться в срок до 17.11.2024, иск подан по истечении срока – 28.04.2025.

В соответствии со статьей 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 статьи 44).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенные по уважительной причине вышеозначенные сроки подачи заявлений о взыскании обязательных платежей могут быть восстановлены судом.

При рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные положениями статьи 48 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Как уже указывалось выше, из представленных материалов следует, что ИФНС № 16 по Свердловской области обратилась с административным исковым заявлением о взыскании налога и пени за пределами установленного срока.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения. Вместе с тем, выводы суда относительно указанных обстоятельств и уважительных причин формируются в каждом конкретном случае по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из указанных стороной причин пропуска, а также установленных обстоятельств о препятствиях своевременному обращению в суд с заявлением.

Суд полагает, что собранные по настоящему административному делу доказательства, оцениваемые в их совокупности, об уважительных причинах пропуска налоговым органом срока обращения в суд не свидетельствуют.

Причин и обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу обратиться в суд с соблюдением всех последовательных сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявителем не приведено, а судом не установлено.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов (статья 57 Конституции Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в настоящем деле не имеется; административным истцом без уважительных причин пропущен установленный налоговым законодательством срок обращения в суд с заявлением о взыскании налога, оснований для восстановления которого не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Ю.Н. Софронова

Копия верна.

Судья Ю.Н. Софронова