Дело № 2-2502/2017

<

данные изъяты>

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г. Красноярск 

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Грудиной Ю.Ю.,

при секретаре – Васильевой В.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации городе Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить земельный участка в собственность истца, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность истца.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Распоряжением администрации г. Красноярска от 20.09.2016г. №, предварительно согласовано предоставление истцу земельного участка, общей площадь. 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного под гаражом. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. С целью оформления права собственности на земельный участок, занимаемый вышеуказанным гаражом, истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного под гаражом в собственность, однако получил отказ в предоставлении земельного участка. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), что недопустимо. Кроме того, вид разрешённого использования испрашиваемого земельного участка – бытовое обслуживание (код 3.3). В связи с изложенным истец обратился в суд с указанным иском, просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка, с кадастровым номером №, в собственность ФИО1; обязать ответчика в течение пятнадцати дней после вступления в законную силу решения суда предоставить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадь 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в собственность ФИО1, путем заключения договора купли- продажи земельного участка по цене в 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 (по устному ходатайству) исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО3 (доверенность от 27.12.2016г. №151) в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, представила возражения на иск, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель третьего лица администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела были извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С согласия истца суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 1 ст.85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым, общественно-деловым, производственным и иным территориальным зонам. В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

При этом Земельным кодексом РФ установлено, что не могут предоставляться в частную собственность и, соответственно, не подлежат приватизации, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота ( п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ), и земельные участки общего пользования, то есть те участки, которые уже заняты площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования ( п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ ).

В соответствии с ч. 1 ст.70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 названного Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

Согласно части 4 статьи 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008г. N561 утверждено "Положение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд", пунктом 3 которого также установлено, что основанием для резервирования земель для государственных и муниципальных нужд является, в частности, документация по планировке территории.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности на гараж, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности на гараж, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

На основании п. 1 ст. 2 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного не в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек, а в иной местности.

Согласно п. 2 ст. 2 указанного закона, до 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Пунктом 1 статьи 11 Закона Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" установлено, что до даты, определенной в статье 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на территории края цена земли устанавливается в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена: гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

Согласно пункту 2 указанного закона до даты, определенной в статье 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки по цене: за земельные участки, расположенные в других населенных пунктах, а также за пределами границ населенных пунктов, - в размере пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В судебном заседании установлено, что на основании решения мирового судьи судебного участка №76 в Свердловском районе г. Красноярска от 23.11.2010 г. ФИО1 является собственником гаражного бокса, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.02.2011 г.

Земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 8.11.2016г.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 20.09.2016г. № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий и предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) с местоположением: 

<

адрес>

Письмом от 01.12.2016г. № Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска отказал в предоставлении земельного участка под данный гаражный бокс по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Кроме того вид разрешенного использования земельного участка- бытовое обслуживание (код 3.3).

Из технического паспорта объекта следует, что гараж построен в 1972 году на отведенном для строительства гаражей земельном участке, общей площадью застройки 

<

данные изъяты> кв. м.

Право собственности ФИО1 на гаражный бокс зарегистрировано в установленном законом порядке 28.02.2011г. 

Таким образом, спорный земельный участок предоставлен истцу для строительства капитального гаража до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. № В-122 Правил землепользования и застройки города Красноярска.

Ссылки Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в письме от 01.12.2016г. № на то, что согласно правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 7.07.2015г. № В-122, испрашиваемый земельный участок попадает в зону застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), не состоятельны, поскольку объект недвижимости (гараж) был создан до утверждения Генерального плана г. Красноярска, то есть до 07.07.2015г.

При этом, при разработке и утверждении Правил землепользования и застройки города Красноярска, органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенный в данной зоне на день установления в пределах границ города Красноярска территориального планирования, зонирования территории города, объекта капитального строительства и его предназначение.

То обстоятельство, что истец добросовестно владеет и пользуется указанным гаражом, ответчиком не опровергнуто. Доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.

В связи с чем, собственник расположенного на этом земельном участке гаража, построенного до 07.07.2015г., не может быть ограничен в реализации установленного ст. 39.20 Земельного кодекса РФ права, которая закрепляет исключительное право лица на получение в собственность земельного участка, без торгов, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Доказательств обратного ответчик в силу ст.56 ГПК РФ суду не представил.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В письме от 01.12.2016г. № ответчик указывает, что поскольку на испрашиваемом земельном участке фактически находится гаражный бокс, в силу положений ст. 39.16 п. 14 ЗК РФ данное обстоятельство является препятствием к предоставлению истцу земельного участка.

Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка 08.11.2016г. разрешенное использование испрашиваемого земельного участка "бытовое обслуживание (код 3.3)».

Вместе с тем, из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен истцу в 1971 году под строительство гаража, за это время он возвел на нем гараж, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, в соответствии с решением мирового судьи судебного участка №76 в Свердловском районе г. Красноярска от 23.11.2010г., вступившим в законную силу 15.12.2010г. получил свидетельство о государственной регистрации права собственности от 28.02.2011г., запись в ЕГРП №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт нецелевого использования земельного участка истцом не доказан, ответчиком не представлены в материалы дела достаточные и относимые доказательства, подтверждающие факт нецелевого использования спорного земельного участка, а представленные, в свою очередь, опровергаются другими доказательствами и обстоятельствами, установленными в ходе рассмотрения гражданского дела. Следовательно, обстоятельства, изложенные в письме Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации городе Красноярска от 1.12.2016г. не могут служить основанием для отказа ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в предоставлении земельного участка ФИО1 у органа местного самоуправления не было, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199, ст.233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> - удовлетворить. 

Признать не соответствующим закону отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 1 декабря 2016 года № в предоставлении в собственность ФИО1 

<

данные изъяты> земельного участка, с кадастровым номером №

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска предоставить ФИО1 

<

данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в собственность за плату в установленном законом порядке.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в окончательной форме 1 июня 2017 года.

Председательствующий Ю.Ю. Грудина