Мотивированное 

апелляционное определение

 изготовлено 29.01.2026

УИД: 66RS0010-01-2025-002279-53

33-314/2026 (33-16494/2025) (№2-1368/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 15.01.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

Максимовой Е.В.

ФИО2

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Култаевой Е.Б.. рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Администрации города Нижний Тагил к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения,

по апелляционной жалобе истца на решение Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 23.09.2025.

Заслушав доклад судьи Максимовой Е.В., заключение прокурора Переваловой А.А., судебная коллегия

установила:

Истец Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5 и просила выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> без предоставления другого жилья.

В обоснование требований истец указал, что жилые помещения - комнаты № 

<

адрес>, являются муниципальной собственностью. Ранее жилое помещение находилось в собственности ОАО «ЕВРАЗ-НТМК» и было предоставлено ФИО4 на основании договора найма жилого помещения. Решением Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила от 20.06.2019, вступившим в законную силу 03.09.2019 по делу №2-1048/2019, ответчики признаны утратившими право пользования жилым помещением и выселены без предоставления иного жилого помещения. 23.07.2021 исполнительное производство №

<

№>-ИП окончено в связи с выселением ответчиков из занимаемого жилого помещения. В настоящее время ответчики не зарегистрированы в спорном жилом помещении, но согласно акту проверки от 14.04.2025 они проживают в жилом помещении без правоустанавливающих документов.14.04.2025 ответчики предупреждены о необходимости освободить жилые помещения и передать ключи в Администрацию города. Ответчиками данное требование не выполнено. Договорные отношения между истцом и ответчиками отсутствуют, Администрация города не давала согласие на вселение ответчиков в жилое помещение. Требования истца основаны на положениях ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решение Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 23.09.2025 постановлено:

Исковые требования Администрации города Нижний Тагил к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения, - оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу подал истец Администрации города Нижний Тагил, просит отменить решение суда от 23.09.2025 и вынести решение об удовлетворении заявленных требований о выселении ответчиков из жилого помещения – комнат №№

<

адрес> 

<

адрес> без предоставления иного жилого помещения. В обоснование приводит обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указывает, что обстоятельство того, что семья является очередником, малоимущей правового значения не имеет.

Ответчики представили возражения на апелляционную жалобу, просят решение суда оставить без изменения.

В заключении прокурор Перевалова А.А. указала на то, что законным и обоснованным является занятие ответчиками помещения №

<

№>

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о судебном заседании извещены, ходатайств об отложении не представили.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Переваловой А.А., объяснения представителя истца ФИО6 (в судебном заседании 18.12.2025), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ответчиков ФИО4, ФИО3 (в судебном заседании 18.12.2025), возражавших против апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 10, ч. 1 ст. 49, п. 1 ч. 1 ст. 51, ст. 52, ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, установив, что согласно акту проверки от 14.04.2025 ответчики проживают в спорном жилом помещении без правоустанавливающих документов (л.д. 14), ответчики предупреждены о необходимости освободить жилые помещения и передать ключи в Администрацию города в срок до 14.05.2025 (л.д. 16), при этом ответчики на протяжении всего времени после вселения в комнату 

<

№> проживают в ней, используют комнату 

<

№> по причине необходимости размещения сына, семья З-ных на основании Постановления Администрации города Нижний Тагила от 15.04.2025 № 990-ПА признана нуждающейся в жилых помещениях и малоимущей, принята на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда по городу Нижний Тагил (л.д. 35), ФИО4 работает в АО «ЕВРАЗ НТМК», которое заключило с Администрацией города договор о социальном партнерстве (соглашение о сотрудничестве), что является дополнительной гарантией для работников указанного предприятия по обеспечению жилищных прав, суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается в части прав ответчиков на помещение 

<

№>.

Из ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право на жилище.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П правосудие как таковое должно обеспечивать эффективное восстановление в правах и отвечать требованиям справедливости.

В силу ст.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в том числе граждан.

Федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Исходя из положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления события, с которым федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Нижний Тагил, утвержденного Решением Нижнетагильской городской Думы от 24 июня 2010 года №34, с последующими изменениями, жилые помещения коммерческого фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; гражданам, больным туберкулезом при наличии медицинских документов, подтверждающих необходимость проживания в отдельном жилом помещении; гражданам, состоящим в трудовых отношениях с предприятиями (организациями), заключившими с Администрацией города договор о социальном партнерстве (соглашение о сотрудничестве) (ст. 3).

Жилые помещения, расположенные по адресу: г. 

<

адрес> находятся в муниципальной собственности (л.д. 7, 8, 26-29).

В соответствии с выписками из реестра жилых помещений муниципальной собственности 

<

№> от 16.05.2025 указанные жилые помещения на основании Соглашения о безвозмездной передаче помещении в муниципальную собственность № 396-12 от 13.09.2012 между ОАО «ЕВРАЗ НТМК» и муниципальным образованием город Нижний Тагил, Акта приема-передачи от 12.09.2012 (л.д. 148-165) приняты в муниципальную собственность.

Согласно п. 2.5 указанного Соглашения № 396-12 от 13.09.2012 стороны определили, что после регистрации права муниципальной собственности на передаваемое имущество вправе, при наличии на то взаимной воли, заключить Соглашение о социальном партнёрстве, предусматривающем совместное использование жилых помещений.

Согласно приложение к Соглашению № 396-12 от 13.09.2012 передаются в том числе спорные комнаты, а именно комната 

<

№>, в которой на основании договора найма проживают ФИО4, ФИО7 ( в настоящее время-Звездина) Н.В., ФИО7 ( в настоящее время-Звездин) О.М., комната № 

<

№> - свободная ( л.д. 161).

Согласно п.1.1 Соглашения о сотрудничестве №01-62/23 от 26.01.2023 между муниципальным образованием город Нижний Тагил ( Сторона 1) и АО «ЕВРАЗ НТМК» (Сторона 2) предметом соглашения являются обязательства Стороны 2 при использовании жилых помещений, находящихся в жилых многоквартирных домах, ранее являвшихся общежитиями АО «ЕВРАЗ НТМК» и в дальнейшем принятые в муниципальную собственность города Нижний Тагил ( л. д. 128)

Из п. 2.1 Соглашения №01-62/23 от 26.01.2023 следует, что Сторона 1 предоставляет работникам АО «ЕВРАЗ НТМК» жилые помещения, указанные в п.1.1 настоящего соглашения в соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Нижний Тагил, утверждённым решением Нижнетагильской городской Думы от 24.06.2010 № 34 ( л. д. 128).

Сторона 2 обязуется предоставлять Стороне 1 информацию о прекращении трудовых отношений с лицами, которым предоставлены жилые помещения на период работы в 10- дневный срок со дня прекращения трудового договора ( л. д. 128).

Таким образом, уже при передаче спорных помещений в 2012 году, когда помещение №

<

№> было занято ответчиками, Стороны предусматривали совместное использование жилых помещений в качестве реализации социального партнерства, условия которого были определены в 2023 году. Соглашения являлись дополнительной гарантией для работников АО «ЕВРАЗ НТМК» по обеспечению жилищных прав.

Из письма директора ОАО ЕВРАЗ НТМК по персоналу ФИО8, председателя ППО ОАО «ЕВРАЗ НТМК» ГМПР ФИО9 в адрес Главы города Нижний Тагил ФИО10 следует, что в соответствии с Соглашением о сотрудничестве №01-62/23 от 26.01.2023 заявлено ходатайство о продлении договора найма жилого помещении между Администрацией города Нижний Тагил и работником комбината ФИО4, проживающим по адресу: 

<

адрес> ( т. 140).

Семья З-ных на основании Постановления Администрации города Нижний Тагила от 15.04.2025 № 990-ПА признана нуждающейся в жилых помещениях и малоимущей, принята на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда по городу Нижний Тагил (л.д. 35).

Судом установлено, не опровергается доводами апелляционной жалобы, что ответчики на протяжении всего времени после вселения в 2012 году в комнату 

<

№> фактически проживают в ней. Указанное обстоятельство также подтвердили в судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчики.

При таких обстоятельствах, а именно, что семья З-ных законно была вселена в комнату 

<

№>, пользование которой фактически не прекращалось, при передачи жилого помещения в муниципальную собственность, заключении соглашения о социальном партнёрстве, предусматривающем соблюдение жилищных прав граждан, являющихся работниками ПАО «ЕВРАЗ НТМК», к которым в том числе относится семья З-ных, принимая во внимание, что семья З-ных признана нуждающейся в жилых помещениях и малоимущей, принята на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях, истец является лицом, в полномочия которого и входят вопросы предоставления жилых помещений, судебная коллегия правовых и фактических оснований для выселения ответчиков из комнаты 

<

№> не усматривает.

Довод апелляционной жалобы истца со ссылкой на заочное решение суда от 20.06.2019 по делу №2-1048/2019, вступившее в законную силу 03.09.2019 (л.д. 12-13), судебная коллегия отклоняет, так как право на жилище является конституционным правом, жилищные отношения носят длящийся характер, признание ответчиков утратившими право пользования жилым помещением в 2019 году не привело к фактическому прекращению права пользования и выселению, соглашения между ОАО ЕВРАЗ НТМК и Администрацией города Нижний Тагил предусматривает сохранение прав на жилье за работниками предприятия.

В отношении спорного помещения 

<

№> судебная коллегия не соглашается с выводами суда, так как указанное помещение ответчикам не предоставлялось, встречных требований ответчику к ситцу не заявляли, такое обстоятельство как то маленький размер законно занимаемой комнаты 225 не является основанием для занятия иного жилого помещения, находящегося в собственности истца. На момент передачи в муниципальную собственность ответчики спорную комнату не занимали, истец решения о предоставлении ее не принимал, ответчики же возражая против требований иска и удовлетворения апелляционной жалобы указали, что по причине маленького размера комнаты 225 они вынуждены были освободить соседнюю комнату 226 для обеспечения спального места для сына.

Руководствуясь ст.ст. 320, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 23.09.2025 отменить в части разрешения исковых требований в отношении комнаты, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в указанной части исковые требования Администрация города Нижний Тагил к ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилья.

В остальной части Решение Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 23.09.2025 оставить без изменения.

.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

Е.В. Максимова

ФИО2