Дело № 12-684/2025

УИД: 22RS0068-01-2025-002995-05

РЕШЕНИЕ

6 июня 2025 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Ваншейд А.К., рассмотрев дело по жалобе администрации г.Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) администрация г.Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе администрация г.Рубцовска Алтайского края просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ без учета существующего механизма заключения контрактов для муниципальных нужд в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ», занимающего значительный период времени; объема предстоящих работ. Кроме того, подготовленный в апреле 2024 года проект решения Рубцовского горсовета «О внесении изменений в решение Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 21.12.2023 №242 «О бюджете муниципального образования г.Рубцовск на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» отклонен. Исполнить решение суда за счет денежных средств, выделенных на исполнение решений судов, вынесенных в более ранние сроки или за счет средств, выделяемых на иные цели невозможно, ввиду недопустимости нецелевого использования денежных средств.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации г.Рубцовска не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Проверив материалы настоящего дела в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), изучив материалы исполнительного производства №-ИП, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено администрацией г.Рубцовска ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №). Жалоба направлена в Центральный районный суд г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №), следовательно, жалоба подана в установленный законом срок.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, наступает административная ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Рубцовским городским судом по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на администрацию г.Рубцовска обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение ремонтных работ по приведению проезжей части дороги .... от .... до .... в .... края в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления. Копия постановления получена администрацией г.Рубцовска ДД.ММ.ГГГГ согласно штампу входящей корреспонденции.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ администрации г.Рубцовска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Рубцовска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб. (оставлено без изменения решением судьи Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ). 

В последующем постановлениями судебного пристава-исполнителя должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, за нарушение которых администрация привлекалась к административной ответственности по части 1, 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ).

В материалах исполнительного производства иных вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания в отношении администрация г.Рубцовска не имеется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю исполнительное производство №-ИП передано в специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, где постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к производству, присвоен новый №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена должником посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) решение суда не исполнено.

В связи с этим оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Рубцовска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения администрацией г.Рубцовска вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительном листом ФС №, постановлениями о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении нового срока исполнения, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вывод должностного лица о наличии в действиях администрации г.Рубцовска Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела. На момент истечения вновь установленного срока администрация не являлась лицом, подвергнутым наказанию в виде административного штрафа по ранее вынесенным постановлениям.

Ссылки на недостаточность установленного срока в связи с необходимостью применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ» судьей отклоняются, поскольку со дня вступления решения в законную силу до истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем, прошло более 7 лет, что является достаточным для принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Однако доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, заявителем не представлено.

Отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, не исключают вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения и не являются основанием для освобождения от административной ответственности. Доказательства предоставления отсрочки исполнения решения по данному основанию в материалах дела отсутствуют.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу администрации г.Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.К. Ваншей