Дело ....-э69/2024

УИД 36RS0028-02-2024-000078-81

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль 20 мая 2024 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Ледовской Е.П.

при секретаре Брязгуновой Н.К.,

с участием пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеева Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетнего Б.А.Е. к Администрации городского поселения – город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на праве собственности,

У С Т А Н О В И Л 

Прокурор Эртильского района Воронежской области в интересах ФИО1 и несовершеннолетнего Б.А.Е. обратился в суд с указанным иском к Администрации городского поселения – город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области, указав в обоснование требований, что прокуратурой района по поступившему обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности Администрации городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области. Согласно заключению межведомственной комиссии № 8 от 23.08.2017 года жилое помещение, расположенное по адресу: ...., принадлежащее ФИО3 на праве собственности, признано непригодным для проживания. В соответствии с постановлением администрации городского поселения - город Эртиль №354 от 09.10.2017 года ФИО3 признана малоимущей и принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Установлено, что в рамках заключенного между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области и администрацией городского поселения - город Эртиль соглашения от 16.01.2023 года № 60-п о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования, в 2023 году запланировано переселение жилого помещения по адресу: ...., в рамках исполнения мероприятий 1.3 «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда» подпрограммы 1 «Создание условий для обеспечения населения Воронежской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области», утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 31.12.2015 № 1060. Как следует из текста названной программы, приоритетными задачами программы является расселение граждан из аварийного жилищного фонда Воронежской области. Таким образом, ФИО3, как собственник жилого помещения, имеет право выбора любого из названных способов обеспечения ее жилищных прав. 13.11.2023 года ФИО3 должностными лицами Администрации городского поселения - город Эртиль предложено заключить соглашение о выкупе ее доли за 628 110 руб., однако собственник отказалась от подписания соглашения о выкупе. Между тем, администрацией городского поселения - город Эртиль каких-либо соответствующих действующему законодательству вариантов жилых помещений взамен изымаемого ответчику не предлагалось, в связи с чем нарушена процедура изъятия помещения у собственника. Прокуратурой района 07.12.2023 года в адрес главы городского поселения - город Эртиль вносилось представление об устранении выявленных нарушений законов. Однако, выявленные нарушения не устранены до настоящего времени. Выявленные нарушения действующего законодательства создают угрозу жизни и здоровью ФИО3, а также ее несовершеннолетнего ребенка - Б.А.Е., .... года рождения, проживающего вместе с ней в указанном доме, и могут привести к негативным последствиям. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В данном случае затрагиваются жилищные права ФИО1, а также ее несовершеннолетнего ребенка - Б.А.Е.. Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом. В связи с изложенным просит обязать Администрацию городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области предоставить ФИО1 взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ...., признанного аварийным, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (площадью не менее 35,2 кв.м.), благоустроенного жилого помещения на праве собственности, в границах городского поселения - город Эртиль, соответствующего установленным санитарным и техническим нормам; прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок и жилое помещение по адресу: ....; признании права муниципальной собственности городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области на земельный участок и жилое помещение по адресу: Воронежская oбласть, .....

Впоследствии исковые требования прокурором были уточнены: в связи с тем, что было установлено, что собственниками земельного участка и жилого помещения по адресу: ...., являются ФИО1, Б.А.Е. и ФИО2 (по 1/3 доли каждому принадлежит), просит обязать Администрацию городского поселения – город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области предоставить ФИО1, Б.А.Е. и ФИО2 взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ...., признанного аварийным, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (площадью не менее 35,2 кв.м.), благоустроенное жилое помещение на праве собственности в размере 1/3 доли каждому, в границах городского поселения - город Эртиль, соответствующее установленным санитарным и техническим нормам; прекратить право собственности ФИО1, Б.А.Е. и ФИО2 на земельный участок и жилое помещение по адресу: ....; признать право муниципальной собственности городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области на земельный участок и жилое помещение по адресу: Воронежская oбласть, .....

В судебном заседании пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеев Д.В. иск поддержал.

Истцы ФИО1, Б.А.Е. и ФИО2 в судебное заседание не явились; о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения (л.д.184-186); в своих заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие; иск прокурора поддерживают (л.д.187).

Представитель ответчика - Администрации городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области – также в судебное заседание не явился; о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения (л.д.181); в своем заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие; иск признают (л.д.182).

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов, ответчика.

Выслушав объяснения пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеева Д.В., исследовав материалы гражданского дела, суд находит данный иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (далее - Положение).

Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту Закон № 185-ФЗ), если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно приведенным выше положениям действующего законодательства, в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что согласно которым по смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения); резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3, ФИО2 и несовершеннолетнему Б.А.Е. (каждому по 1/3 доли) принадлежат на праве собственности: земельный участок с кадастровым номером ...., вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, площадью 700 +/-9,3 кв.м., расположенный по адресу: ...., земельный участок ...., и жилое помещение с кадастровым номером ...., площадью 35,2 кв.м., расположенное по адресу: .... (л.д.131, 134-135, 143-145, 147-151, 153-154, 156-160). 

В данном жилом доме они зарегистрированы и проживают (л.д.14-17, 128-129).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, иного жилья на праве собственности у ФИО3, ФИО2 и Б.А.Е. не имеется.

Согласно заключению № 8 от 23.08.2017 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы городского поселения – город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области №353 от 29.12.2014 года «О межведомственной комиссии городского поселения – город Эртиль по рассмотрению вопросов о пригодности (непригодности) муниципального жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. от 08.02.2017 г. №36), жилое помещение, расположенное по адресу: ...., признано непригодным для проживания (л.д.26-27, 43). 

В соответствии с постановлением администрации городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области №354 от 09.10.2017 года, ФИО3 признана малоимущей и принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении (л.д.42). 

В рамках заключенного между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области и администрацией городского поселения - город Эртиль соглашения от 16.01.2023 года № 60-п о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования, в 2023 году запланировано переселение жилого помещения по адресу: ...., в рамках исполнения мероприятий 1.3 «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда» подпрограммы 1 «Создание условий для обеспечения населения Воронежской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области», утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 31.12.2015 № 1060 (л.д.32-41). 

Как следует из текста названной программы, приоритетными задачами программы является расселение граждан из аварийного жилищного фонда Воронежской области.

13.11.2023 года ФИО3 должностными лицами Администрации городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области предложено заключить соглашение о выкупе жилого дома за 628 110 руб. (л.д.25, 31). 

Однако, как следует из материалов дела, семья ФИО3 отказалась от подписания соглашения о выкупе (л.д.31). 

Между тем, администрацией городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области каких-либо соответствующих действующему законодательству вариантов жилых помещений взамен изымаемого у ФИО3, ФИО2 и Б.А.Е. жилого помещения не предлагалось, в связи с чем нарушена процедура изъятия помещения у собственника.

Доказательств, опровергающее изложенное ответчиком суду не представлено.

Прокуратурой района 07.12.2023 года в адрес главы городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области вносилось представление №2-1-2023 об устранении выявленных нарушений законов (л.д.20-21).

Однако выявленные нарушения не устранены до настоящего времени (л.д.22-25, 29). 

Выявленные нарушения действующего законодательства создают угрозу жизни и здоровью ФИО3, ФИО2 а также несовершеннолетнего Б.А.Е., .... года рождения, проживающих в указанном доме, и могут привести к негативным последствиям. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий. Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, поскольку семья Б-ных признана малоимущей, включает в свой состав в том числе и несовершеннолетнего ребенка, принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и Б-ны являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, принадлежащее им на праве собственности жилое помещение включено в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, установлена угроза жизни и здоровью данных граждан, то с учетом названных выше положений закона, а также правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. № 20-П, у истцов возникло право на предоставление вне очереди жилого помещения.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. 

Учитывая изложенное, а также что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет данный иск. Последствия признания иска ответчику известны и ясны ему.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л 

Иск прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетнего Б.А.Е. к Администрации городского поселения – город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на праве собственности удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО1, .... года рождения, уроженке .... (СНИЛС ....), ФИО2, .... года рождения, уроженке .... (СНИЛС ....) и Б.А.Е., .... года рождения, уроженцу .... (СНИЛС .... взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ...., признанного аварийным, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (площадью не менее 35,2 кв.м.), благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Эртиль Воронежской области, соответствующее установленным санитарным и техническим нормам, на праве собственности в размере 1/3 доли каждому, в границах городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области.

Прекратить право собственности ФИО1, .... года рождения, уроженки .... (СНИЛС .... (1/3 доли), ФИО2, .... года рождения, уроженки .... (СНИЛС ....) (1/3 доли) и Б.А.Е., .... года рождения, уроженца .... (СНИЛС 171....) (1/3 доли) на земельный участок с кадастровым номером ...., вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, площадью 700 +/-9,3 кв.м., расположенный по адресу: ...., земельный участок ...., и жилое помещение с кадастровым номером ...., площадью 35,2 кв.м., расположенное по адресу: .....

Признать право муниципальной собственности городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области (ИНН 

<

***>) на земельный участок с кадастровым номером .... вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, площадью 700 +/-9,3 кв.м., расположенный по адресу: ...., земельный участок 74, и жилое помещение с кадастровым номером ...., площадью 35,2 кв.м., расположенное по адресу: .....

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости: о прекращении права собственности ФИО1, .... года рождения, уроженки .... (СНИЛС ....) (1/3 доли), ФИО2, .... года рождения, уроженки .... (СНИЛС ....) (1/3 доли) и Б.А.Е., .... года рождения, уроженца .... (СНИЛС ....) (1/3 доли) на земельный участок с кадастровым номером ...., вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, площадью 700 +/-9,3 кв.м., расположенный по адресу: ...., земельный участок ...., и жилое помещение с кадастровым номером ...., площадью .... кв.м., расположенное по адресу: ...., и признания права муниципальной собственности городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области (ИНН 

<

***>) на них.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 22.05.2024 года.

Судья