Дело № 2-576/2024

УИД 42RS0035-01-2024-000589-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Таштагол 18 июня 2024 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе: 

судьи Гончалова А.Е.,

при секретаре Тодышевой А.В., 

с участием истца - ст. помощника прокурора г.Таштагола Коробейниковой А.Г.,

ответчика ФИО1, представителя ФИО2,

третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Таштагола к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таштагола в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился с уточненными исковыми требованиями в суд к ответчику ФИО1 об обязании совершить определенные действия.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой города проведен анализ исполнения земельного, градостроительного законодательства, а также законодательства в сфере оказания гостиничных и иных услуг гражданам, в результате чего установлено следующее. Согласно сведениям ЕГРН здание по адресу: 

<

адрес> является индивидуальным жилым домом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, назначение жилое. Здание по адресу: 

<

адрес> является индивидуальным жилым домом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, назначение жилое. Собственником объектов является ФИО1 Прокуратурой города установлено, что согласно общедоступным сведениям в сети «Интернет», на информационной странице 

<

данные изъяты> размещена информация о том, что по адресам: 

<

адрес> расположена гостиница «Таежный привал», где так же имеется информация условиях проживания, сведения об описании местоположения, ценах, услугах, режиме работы. Согласно сайту в гостинице имеется Гриль-Бар, а также Спа-зона. На сайте размещена соответствующая информация о бронировании, времени заезда, выезда и цене номера. Сайт также предлагает выбрать, подобрать интересующий номер. Также следует отметить, что на сайте во вкладке каждого номера (комнаты, дома) указано, что включено в номер: например, двуспальная кровать, гардеробная, душевая. На момент проверки страница является действующей. Таким образом, оказание гостиничных услуг (размещение физических лиц и др.) с ДД.ММ.ГГГГ возможно только после получения свидетельства о присвоении определенной категории в соответствии с Положением о классификации гостиниц. Однако согласно сведениям реестра классифицированных объектов: гостиницы и средства размещения, размещенного на сайте «Национальная система аккредитации» (

<

данные изъяты>) гостиницы по адресам: 

<

адрес>, собственником которых является ФИО1, не категорированы, не получили свидетельства о присвоении категории. Поскольку здания по адресам: 

<

адрес> являются гостиницами, следовательно, в соответствии с п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № оказание гостиничных услуг (размещение физических лиц и др.) возможно только после получения свидетельства о присвоении определенной категории. Указанный индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Согласно сведениям ЕГРН земельные участки имеют категорию земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальная жилая застройка. Собственниками указанного земельного участка является ФИО1 По информации администрации Шерегешского, городского поселения указанный индивидуальный жилой дом и земельный участок расположен в территориальной зоне ЖЗ 5 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами высотой не выше трех надземных этажей). Таким образом, использование ФИО1 земельного участка под гостиницу, в целях размещения граждан, нарушает требования частей 1 и 3 ст. 36 ГрК РФ, ст. 42, п. 3 ст. 85 ЗК РФ. При таких обстоятельствах ФИО1 землепользование ведется в коммерческих целях (в целях извлечения прибыли) оказания гостиничных услуг с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства, а также законодательства при оказании гостиничных услуг. 

В связи с чем, истец-прокурор просит суд признать незаконным действия ФИО1 выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства в качестве гостиничного комплекса - зданий, расположенных по адресу: 

<

адрес> в целях оказания гостиничных услуг и запретить ФИО1 и третьим лицам эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных по адресу: 

<

адрес> в коммерческих целях для осуществления гостиничных услуг до устранения нарушений требований п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» и обязать ответчика устранить нарушения градостроительного и земельного законодательства в отношении земельного участка по адресу: 

<

адрес> в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.07.2017 № 353 «Об утверждении правил землепользования и застройки Шерегешского городского поселения Таштагольского муниципального района Кемеровской области», а именно установить условный вид разрешенного использования земельного участка «гостиничное обслуживание» (л.д.2-7, 71-72).

В судебном заседании истец - помощник прокурора г. Таштагола Коробейникова А.Г. уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить 

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. 

Кроме того, представитель ответчика предоставила письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что ответчик действительно является собственником объектов недвижимости по адресу 

<

адрес>. Истец полагает, что ответчик использует жилой дом не по целевому назначению - предоставляет в нем услуги по проживанию и питанию. В соответствии со сведениями ЕГРН данный объект недвижимости является жилым домом. Действующее законодательство прямо допускает коммерческий характер использования жилых помещений, в том числе жилых домов. Собственник жилого помещения может передавать его в пользование другим лицам для проживания, в том числе осуществлять в нем предпринимательскую деятельность. В обоснование своих требований, Истец ссылается на ч. 3 ст. 17 ЖК РФ, согласно которой не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц. Конституционно-правовой смысл данной нормы был выявлен в Постановлении КС РФ от 23.03.2023 N 9-П. А именно, часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации не предполагает запрета деятельности по краткосрочному (на срок от одних до нескольких суток) возмездному предоставлению собственником гражданам принадлежащего ему жилого помещения в многоквартирном доме без содержательной оценки такой деятельности в соотнесении с гостиничными услугами лишь при наличии отдельных формальных признаков оказания гостиничных услуг (сроки предоставления жилья, систематичность, предпринимательский характер такой деятельности и др.), если при этом не создаются для иных жильцов многоквартирного дома неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования жилого помещения, и если это не влечет очевидного повышения интенсивности эксплуатации мест общего пользования в многоквартирном доме. Кроме того, истец основывает свои требования на ст. 1065 ГК РФ, согласно которой опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. При этом истцом не указано, что свидетельствует о такой опасности и какой вред кому может быть причинен. Как следует из искового заявления, ответчик предоставляет жилые дома для временного проживания иным лицам, что не оспаривается ответчиком. При этом в жилом помещении отсутствуют промышленные производства, офисы; деятельность, отличная от проживания граждан, не ведется. Обстоятельств, связанных с возникновением опасности причинения вреда в результате деятельности ответчика не установлено. Ответчик сам проживает в спорных жилых домах совместно с членами семьи. Деятельность по временному размещению граждан ведется в жилом доме с согласия всех зарегистрированных в нем членов семьи ответчика. Неудобства для жильцов дома не создается. Объекты недвижимости являются индивидуальными жилыми домами, иных собственников, кроме ответчика нет. Права третьих лиц деятельностью ответчика не нарушаются. Вопреки сведениям, указанным истцом в заявлении, ответчик является собственником земельных участков, на котором расположены жилые дома. Право собственности на жилые дома ответчика зарегистрированы в 2023 г., в 2018 г. что подтверждается выпиской из ЕГРН. В Шерегешском городском поселении правила землепользования и застройки впервые были утверждены Решением Совета народных депутатов Шерегешского городского поселения Таштагольского муниципального района Кемеровской области от 27.02.2014 г. № 339 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Шерегешское городское поселение», то есть после того, как ответчиком построен жилой дом. В настоящее время действуют Правила землепользования и застройки, утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.07.2017 г. № 353 «Об утверждении правил землепользования и застройки пгт Шерегеш Шерегешского городского поселения». Таким образом, объекты недвижимости, принадлежащий ответчику на праве собственности, были построены и зарегистрирован на основании градостроительных регламентов, определяющих текущий правовой режим земельных участков в территориальной зоне. Доказательств опасности жилых домов для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры истцом не представлено. Ответчик построил и ввел в эксплуатацию жилые дома на основании градостроительных регламентов и установления вида разрешенного использования земельных участков, поэтому, с учетом изложенного, ответчик может продолжать эксплуатацию объектов недвижимости в соответствии с тем видом разрешенного использования, который были для него установлены в момент ввода в эксплуатацию и регистрации права собственности. Требования истца противоречат правовому регулированию оспариваемых правоотношений и не подлежат удовлетворению. Просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора г. Таштагола Кемеровской области - Кузбасса о признании незаконной эксплуатации объектов недвижимости жилых домов 

<

адрес>, и запрете эксплуатации отказать, а в обязании привести правоустанавливающие документы соответствие с фактическим использованием объектов недвижимости и земельных участков предоставить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ для испрашивания и дополнения, дополнительного вида разрешенного использования земельных участков под жилыми домами (л.д.89-92).

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации Шерегешского городского поселения в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, извещен судом надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, представителя, исследовав письменные доказательства по делу, обсудив возражения ответчика, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Одним из способов пресечения является запрет неправомерной деятельности.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 17 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан (часть 1). Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (часть 2). Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

На основании п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

Гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Классификация гостиниц - отнесение гостиниц к определенным категориям, установленным положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации, на основании оценки соответствия гостиниц и предоставляемых в них гостиничных услуг требованиям, установленным этим положением.

Пунктом 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1853 (далее также - Правила № 1853) предусмотрено, что предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Согласно пунктам 4, 5 Положения о классификации гостиниц, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1860, для целей классификации все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд".

По результатам классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей выдается свидетельство о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории. Свидетельство о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории действует три года с даты принятия решения о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, предоставляющие гостиничные услуги, должны соблюдать требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории, установленные положением о классификации гостиниц.

С учетом положений подпункта 3 пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 05.02.2018 №16-ФЗ, пункта 2 Приложения № 17 к постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020-2022 годах» получить свидетельство о присвоении средству размещения гостиничного типа определенной категории необходимо до 1 января 2022 г.

Таким образом, оказание гостиничных услуг (размещение физических лиц и др.) с 01.01.2022 возможно только после получения свидетельства о присвоении определенной категории в соответствии с Положением о классификации гостиниц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По информации администрации Шерегешского, городского поселения указанный индивидуальный жилой дом и земельный участок расположен в территориальной зоне ЖЗ 5 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами высотой не выше трех надземных этажей).

Согласно п. 3.2.5. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.07.2017 № 353 «Об утверждении правил землепользования и застройки Шерегешского городского поселения Таштагольского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса» зона застройки индивидуальными жилыми домами высотой не выше трех надземных этажей (ЖЗ 5, ЖЗ 5-1, ЖЗ 5-2) не содержит основной вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства такой как размещение гостиниц или объектов для временного проживания граждан.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 ГрК РФ).

Частью 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Судом установлено, что ответчику ФИО1 принадлежат на праве собственности следующее недвижимое имущество: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, назначение жилое; индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, назначение жилое, что подтверждается выписками ЕГРН от (л.д.23-48).

Согласно выписке ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности - аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом; в качестве дополнительного вида деятельности указана, в том числе, и деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (л.д.9-14).

Из представленной Администрацией Шерегешского городского поселения информации в адрес прокурора 

<

адрес> следует, что собственники земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, установление условного вида разрешенного использования на указанные земельные участки у администрации не испрашивали. Указанные земельные участки расположены в территориальной зоне ЖЗ 5 зона застройки индивидуальными жилыми домами высотой не выше трех наземных этажей. Основными ВРИ в данной территориальной зоне являются ИЖС, коммунальное, бытовое, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, дошкольное, начальное и среднее образование, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведение садоводства, хранение автотранспорт. Условные ВРИ в данной территории: культурное развитие, религиозное использование, амбулаторное ветеринарное обслуживание, деловое управление, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание, пищевая промышленность, склады, социальное обслуживание (л.д.15, 88).

В соответствии с актом мониторинга сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, составленного пом. прокуратура 

<

адрес>, установлено, что согласно общедоступным сведениям в сети «

<

данные изъяты>», на информационной странице 

<

данные изъяты> размещена информация о тем, что по адресам

<

адрес> расположена 

<

данные изъяты>, где также имеется информация об условиях проживания, сведения об описании местоположения. Ценах, услугах, режиме работы. Согласно сайту в гостинице имеется Гриль-Бар, а также Спа-зона. На сайте размещена соответствующая информация о бронировании, времени заезда, выезда и цене номера. Сайт также предлагает выбрать, подобрать интересующий номер. Также следует отметить, что на сайте во вкладке каждого номера (комнаты, дома) указано, что включено в номер. На момент проверки страница является действующей, что также подтверждается скриншотами (л.д.16, 17-22).

Судом установлено, что с учетом вышеуказанных доказательств, имеющихся в материалах дела, в жилых помещениях по адресу: 

<

адрес>, фактически ответчиком ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность по оказанию гостиничных услуг. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлен факт использования ответчиком спорных жилых помещений для оказания гостиничных услуг в нарушение положений действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 36 ГрК РФ:

1. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

3. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно п. 3.2.5. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.07.2017 № 353 «Об утверждении правил землепользования и застройки Шерегешского городского поселения Таштагольского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса» зона застройки индивидуальными жилыми домами высотой не выше трех надземных этажей (ЖЗ 5, ЖЗ 5-1, ЖЗ 5-2) не содержит основной вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства такой как размещение гостиниц или объектов для временного проживания граждан. В качестве условно разрешенного вида использования предусматривает «гостиничное обслуживание».

Из анализа вышеуказанных доказательств, судом установлено, что спорные помещения, которое фактически используются ответчиком ФИО1 для оказания гостиничных услуг, расположены на земельном участке, которое не имеет основного или условного вида разрешенного использования земельного участка в виде «гостиничное обслуживание» с учетом вышеуказанных положений законов, в том числе, положений Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.07.2017 № 353 «Об утверждении правил землепользования и застройки Шерегешского городского поселения Таштагольского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, поскольку судом установлено оказание ответчиком ФИО1 в спорных помещениях гостиничных услуг, то земельные участки, на которых расположены спорные помещения, должны содержать условный вид разрешенного использования земельного участка - «гостиничное обслуживание».

При указанных обстоятельствах судом установлено, что имеются нарушения в части градостроительного и земельного законодательства в отношении спорного земельного участка со стороны ответчика ФИО1

Таким образом, заявленные исковые требования в части признания незаконными действия ФИО1, выразившиеся в эксплуатации объектов капитального строительства в качестве гостиничного комплекса - зданий и земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес> в целях оказания гостиничных услуг, и обязании устранить нарушения градостроительного и земельного законодательства в отношении вышеуказанных земельных участков, а именно установить условный вид разрешенного использования земельного участка «гостиничное обслуживание», подлежат полному удовлетворению.

Представленные в суд ответчиком и его представителем возражения по делу являются неубедительными и не основанными на обстоятельствах по делу. 

В удовлетворении остальной части требований прокурора о запрете ответчику ФИО1 и третьим лицам эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных по адресу: 

<

адрес> в коммерческих целях для осуществления гостиничных услуг до устранения нарушений требований п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» следует отказать, поскольку в силу п. 7 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 N 1860 (ред. от 28.12.2023) "Об утверждении Положения о классификации гостиниц" классификации не подлежат средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности, кемпинги, общежития, средства размещения в жилых помещениях (за исключением жилых помещений, переведенных в нежилые помещения в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации). 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учётом характера требований, суд считает необходимым установить срок для исполнения требований прокурора об установлении условного вида разрешенного использования земельного участка «гостиничное обслуживание» до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок разумным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, поскольку исковые требования удовлетворены, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика ФИО1 в пользу Таштагольского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Таштагола, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФИО1, 

<

данные изъяты> выразившиеся в эксплуатации объектов капитального строительства в качестве гостиничного комплекса - зданий и земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес> в целях оказания гостиничных услуг.

Обязать ФИО1, 

<

данные изъяты> устранить нарушения градостроительного и земельного законодательства в отношении земельного участка по адресу: 

<

адрес> в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.07.2017 № 353 «Об утверждении правил землепользования и застройки Шерегешского городского поселения Таштагольского муниципального района Кемеровской области», а именно установить условный вид разрешенного использования земельного участка «гостиничное обслуживание» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований о запрете ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и третьим лицам эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных по адресу: 

<

адрес> в коммерческих целях для осуществления гостиничных услуг до устранения нарушений требований п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» отказать. 

Взыскать с ФИО1, 

<

данные изъяты> в доход Таштагольского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2024 и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Судья А.Е. Гончалов